Селищева Светлана Николаевына

Дело (УИД) №48RS0017-02-2023-000183-33

Производство № 2 -А 176/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2023 года с. Волово Липецкой области

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,

при секретаре Проскуряковой Ю.И.,

с участием помощника прокурора Воловского района Липецкой области Черкасова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах Селищевой Светланы Николаевны, Селищева Николая Петровича, Селищева Юрия Алексеевича к администрации сельского поселения Замарайский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест инспектора ВСУ, дворника, уборщика служебных помещений, водителя служебного автомобиля,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Селищевой Светланы Николаевны, Селищева Николая Петровича, Селищева Юрия Алексеевича к администрации сельского поселения Замарайский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест инспектора ВСУ, дворника, уборщика служебных помещений, водителя служебного автомобиля, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения работодателями требований трудового законодательства о проведении специальной оценки условий труда.

В ходе проверки проведенной в деятельности администрации сельского поселения Замарайский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, установлено, что согласно штатному расписанию от 16.06.2023 года №3 на 2023 год, в штате ответчика числится 4 единицы (работников). На основании распоряжения главы администрации от 23.05.2023 года №23-рлс должность инспектора ВСУ, уборщика служебных помещений по совместительству занимает Селищева С.Н., на основании распоряжения г...

...лавы администрации от 21.11.2022 года №17-рлс должность дворника занимает Селищев Ю.А., на основании распоряжения главы администрации от 16.06.2023 года №26-рлс должность водителя служебного автомобиля занимает Селищев Н.П., однако, по состоянию на 30.06.2023 года специальная оценка условий труда на рабочем месте не проведена. Выявленные нарушения ущемляют интересы указанных работников, создают угрозу жизни и здоровью, препятствуют своевременному проведению мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Поэтому прокурор в интересах Селищевой С.Н., Селищева Н.П., Селищева Ю.А. просит суд обязать администрацию сельского поселения Замарайский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области провести специальную оценку условий труда рабочих мест инспектора ВСУ, дворника, уборщика служебных помещений, водителя служебного автомобиля, в срок до 01.09.2023 года.

Помощник прокурора Воловского района Липецкой области Черкасов Р.В., заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец Селищева С.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения данного дела извещена своевременно и надлежащим образом, согласно заявлению в суд от 21.07.2023 года просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Истец Селищев Н.П. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения данного дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно заявлению в суд от 21.07.2023 года просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Истец Селищев Ю.А. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения данного дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно заявлению в суд от 21.07.2023 года просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения Замарайский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области, глава администрации Большакова А.М., в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила в суд заявление от 21.07.2023 года, в котором исковые требования прокурора Воловского района Липецкой области в интересах Селищевой Светланы Николаевны, Селищева Николая Петровича, Селищева Юрия Алексеевича к администрации сельского поселения Замарайский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест инспектора ВСУ, дворника, уборщика служебных помещений, водителя служебного автомобиля признала в полном объеме, просила данное дело рассмотреть в её отсутствие, срок проведения специальной оценки условий труда рабочих мест инспектора ВСУ, дворника, уборщика служебных помещений, водителя служебного автомобиля установить до 15 августа 2023 года. При этом указала, что положения ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ей разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Суд вправе принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

Исследовав и оценив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

В силу статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

В силу статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации установление и совершенствование порядка проведения специальной оценки условий труда и экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ работодатель обязан: обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, 2 и 4 статьи 8 названного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч.1).

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч.4).

Согласно ч.1, ч.4 ст. 11 указанного Федерального закона в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда, на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ. Заключение же гражданско-правового договора от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда по общему правилу осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как указано выше, представитель ответчика администрации сельского поселения Замарайский сельсовет Большакова А.М. исковые требования прокурора признала в полном объеме.

В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика Большаковой А.М. содержание ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовые последствия признания иска разъяснены и понятны, что удостоверено подписью в её письменном заявлении.

По данному делу суд принимает признание иска представителем ответчика Большаковой А.М., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию сельского поселения Замарайский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест инспектора ВСУ, дворника, уборщика служебных помещений, водителя служебного автомобиля.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из объема работ по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, с учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, суд считает необходимым установить для ответчика срок для проведения специальной оценки условий труда рабочего места уборщика служебных помещений – до 01 сентября 2023 года.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исходя из этого, государственная пошлина взысканию с администрации сельского поселения Замарайский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Воловского района Липецкой области в интересах Селищевой Светланы Николаевны, Селищева Николая Петровича, Селищева Юрия Алексеевича к администрации сельского поселения Замарайский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда рабочих мест инспектора ВСУ, дворника, уборщика служебных помещений, водителя служебного автомобиля, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Замарайский сельсовет Воловского муниципального района Липецкой области провести специальную оценку условий труда рабочих мест инспектора ВСУ, дворника, уборщика служебных помещений, водителя служебного автомобиля, в срок до 1 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.И. Сенюкова.

Мотивированное решение составлено 08 августа 2023 года.