Семанчук Олеся Николаевна

< >

УИД 35RS0001-02-2023-001471-58

дело № 2-2609/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 13 июня 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Опаричевой Е.В.,

при секретаре Борисовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения <адрес> «Центр социальных выплат» к Семанчук О. Н. о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Казенное учреждение <адрес> «Центр социальных выплат» в лице начальника филиала по <адрес> (далее – Филиал) обратилось в суд с вышеуказанным иском к Семанчук О.Н. по мотиву того, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Казенное учреждение <адрес> «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат») с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. Решением Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № ей назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжениями Филиала от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ назначение субсидии Семанчук О.Н. продлено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Начисленные денежные средства ежемесячно зачислялись на счет ответчика в ПАО «Сбербанк». При обращении с заявлением о назначении субсидии Семанчук О.Н. была ознакомлена с Правилами предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе с пунктом 27 Правил, в силу которого получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные в течение срока получения последней субсидии. Между тем Семанчук О.Н., несмотря на направление ей уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, не представила в Филиал платежные доку...

...менты, подтверждающие фактические расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ДД.ММ.ГГГГ. По результатам произведенного ДД.ММ.ГГГГ сравнения размера предоставленной субсидии с фактическими расходами ответчика по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, уменьшенными на размер предоставленных мер социальной поддержки, установлено превышение размера предоставленной субсидии за указанный период над фактическими расходами ответчика в сумме 51 855 рублей 15 копеек. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены уведомления о возмещении переплаты субсидий, однако денежные средства не возвращены.

Просят взыскать с Семанчук О.Н. в пользу КУ ВО «Центр социальных выплат» излишне выплаченную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 855 рублей 15 копеек.

В судебное заседание представитель истца КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (судебной повесткой, направленной месту нахождения Филиала, полученной ДД.ММ.ГГГГ), о причинах неявки не сообщил. В исковом заявлении просил рассмотреть дела в его отсутствие, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание ответчик Семанчук О.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судебной повесткой, направленной по месту ее регистрации, которая возвращена в суд по истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и (или) коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также – субсидия).

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на получение субсидии имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с указанным правовым предписанием постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее также – Правила).

В соответствии с пунктами 7, 8, 20, 27, 27.1, 27.2, 41, 49 Правил решения о предоставлении субсидий принимаются уполномоченными органами. Для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии представляет уполномоченному органу документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня представления получателем субсидии указанных документов производит сравнение размера предоставленной субсидии с фактическими расходами на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателей субсидий. В случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, производится возврат средств в размере превышения. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения области и внесении изменений в закон области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании казенного учреждения <адрес> «Центр социальных выплат» путем его учреждения» с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг осуществляются КУ ВО «Центр социальных выплат».

Как установлено в судебном заседании, Семанчук О.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 162600, <адрес>.

Решением Филиала от ДД.ММ.ГГГГ № ей назначена субсидия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» распоряжением Филиала от ДД.ММ.ГГГГ и решением Филиала от ДД.ММ.ГГГГ назначение субсидии Семанчук О.Н. продлено на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Начисленные денежные средства ежемесячно перечислялись на счета, открытые ответчику в ПАО «Сбербанк». За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данные счета осуществлено зачисление денежных средств в общей сумме 54 291 рубля 23 копеек, что подтверждается запросами Филиала в ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ и ответами на них ПАО «Сбербанк» от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку Семанчук О.Н. в срок, предусмотренный пунктом 27 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления субсидии) не представила в КУ ВО «Центр социальных выплат» документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные в течение срока получения последней субсидии (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Филиалом простым почтовым отправлением ей направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить требуемые документы или добровольно вернуть всю сумму предоставленной субсидии.

В указанный срок Семанчук О.Н. истребуемые документы в Филиал не представила, денежные средства не возвратила.

По результатам произведенного Филиалом ДД.ММ.ГГГГ сравнения размера предоставленной субсидии с фактическими расходами ответчика по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, уменьшенными на размер предоставленных мер социальной поддержки, установлено превышение размера предоставленной субсидии за указанный период над фактическими расходами ответчика в сумме 51 855 рублей 15 копеек, что подтверждается протоколом перерасчета назначений от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с этим Филиалом простым почтовым отправлением Семанчук О.Н. направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о произведенном сравнении размера предоставленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с фактическими расходами на оплату ЖКУ, в котором ей предложено в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить документы или их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату ЖКУ, понесенные в течение срока получения субсидии.

Поскольку ответчик необходимые документы не представила, Филиал заказным почтовым отправлением направил Семанчук О.Н. досудебное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором вновь предложил ответчику представить истребуемые платежные документы или возвратить всю сумму переплаты субсидии в добровольном порядке.

Денежные средства в КУ ВО «Центр социальных выплат» Семанчук О.Н. до настоящего времени не возвращены.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде субсидий.

Суд полагает, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден недобросовестный характер действий ответчика Семанчук О.Н., которая не позднее 10 рабочих дней с даты истечения срока предоставления субсидии не представила в КУ ВО «Центр социальных выплат» документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенные ею в течение срока получения последней субсидии. Несмотря на неоднократные уведомления Филиала о необходимости представления названных документов, направляемые по адресу регистрации ответчика, соответствующая обязанность ею исполнена не была, фактическое несение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семанчук О.Н. до настоящего времени не подтверждено, денежные средства в добровольном порядке не возвращены.

В связи с названными обстоятельствами, суд признает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 1755 рублей 65 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Казенного учреждения <адрес> «Центр социальных выплат» к Семанчук О. Н. о взыскании излишне выплаченной суммы субсидии на оплату жилого помещения удовлетворить.

Взыскать с Семанчук О. Н. (< >) в пользу Казенного учреждения <адрес> «Центр социальных выплат» (< >) излишне выплаченную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51 855 рублей 15 копеек.

Взыскать с Семанчук О. Н. (< >) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1755 рублей 65 копеек.

Копию заочного решения в течение 3 дней со дня вынесения решения в окончательной форме направить ответчику, разъяснив ему, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья < > Е.В. Опаричева

Мотивированное решение составлено 19 июня 2023 года.