Семенцов Вячеслав Вячеславович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2024 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Олейниковой В.В.,

судей - Могутовой Н.Г., Гончаровой Н.О.,

при помощнике – Агейченковой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.В. к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-Городском районе г. Макеевки», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий противоправными и обязании совершить действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Центрально-Городского районного суда города Макеевки Донецкой Народной Республики от 23 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Могутовой Н.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия,

установила:

В.В. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в Центрально-Городском районе г. Макеевки» (далее – ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании действий противоправными и обязании совершить действия.

Исковые требования мотивированы тем, что 13 июля 2022 года В.В. обратился в ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городс...

...ком районе г. Макеевки с заявлением о назначении пенсии по возрасту.

Согласно уведомления № от 19 сентября 2022 года ему была назначена пенсия по возрасту с 09 июня 2022 года по его заявлению от 13 июля 2022 года согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с учетом страхового стажа 24 года 0 месяцев 10 дней, с 01.09.1979 г. по 30.09.1982 г., с 26.09.1984 г. по 10.06.1989 г., с 26.06.1989 г. по 31.12.2003 г. Размер пенсии составляет с 09.06.2022 г. по 30.06.2022 г. - 7884,86 руб., с 01.07.2022 г. пожизненно - 10 000,00 руб. Также сообщено, что при начислении пенсии не учтены периоды страхового стажа и заработной платы с 01.01.2004 г. по 30.06.2022 г. Считает действия (бездействия) ответчика незаконными.

Кроме того, истец считает незаконным решение № от 27.07.2023 в части отказа включения страхового (трудового) стажа с 01.01.2004 г. по 31.03.2022 г. и заработной платы согласно индивидуальных ведомостей застрахованного лица (форма ОК-5) за период с 01.07.2000 г. по 31.03.2022 г. Согласно трудовой книжки, диплома стаж истца состоит из 42 лет 3 месяцев 10 дней.

Таким образом, ответчик не учел при расчете пенсии по возрасту с 09.06.2022 г. периоды работы истца с 01.10.1982 г. по 25.06.1984 г., подтвержденного дипломом, и периода трудового стажа с 01.01.2004 г. по 31.03.2022 г., подтвержденного трудовой книжкой, а также заработные платы с 01.07.2000 г. по 31.03.2022 г., которые подтверждены индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5).

Согласно уведомлению ответчика о назначении пенсии по возрасту страховой стаж истца составил 24 года 0 месяцев 10 дней и учитывается им по 31.12.2003 г. То есть ответчик признает период работы истца, подтвержденные трудовой книжкой до 01.01.2004 г. Это свидетельствует о том, что у ответчика не вызывает сомнений информация, содержащаяся в трудовой книжке истца. В тоже время ответчик не признает трудовой стаж истца с 01.01.2004 г. по 31.03.2022 г., хотя сведения о трудовой деятельности истца также содержатся в трудовой книжке, достоверность которой ответчиком не оспаривается. Индивидуальные ведомости застрахованного лица (форма ОК-5), которые сформированы средствами автоматических систем Пенсионного фонда Украины, с указанием даты и времени формирования, и имеют печать и подпись должностного лица, кроме периодов работы истца с 01.01.1999 г. по 31.03.2022 г., содержит и суммы заработных плат и уплаченных страховых взносов, с указанием дней, которые учитываются при исчислении пенсии. Ответчик не учел при расчете пенсии заработные платы, указанные в индивидуальных ведомостях застрахованного лица (форма ОК-5) за период с 01.07.2000 г. по 31.03.2022 г.

В.В. просил суд признать незаконными действия (бездействия) ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки, выразившиеся в не включении стажа истца с 01.10.1982 г. по 25.06.1984 г., подтвержденного дипломом, и периода трудового стажа с 01.01.2004 г. по 31.03.2022 г., подтвержденного трудовой книжкой. Признать незаконным решение ГБУ УПУ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки о перерасчёте пенсии по возрасту № от 27.07.2023 г. в части не включения при перерасчёте пенсии страхового (трудового) стажа с 01.01.2004 г. по 31.03.2022 г. и заработных плат с 01.07.2000 г. по 31.03.2022 г. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки провести, с учётом ранее выплаченных сумм, перерасчет и выплату пенсии по возрасту истцу: с 09.06.2022 г. с учетом страхового (трудового) стажа с 01.10.1982 г. по 25.06.1984 г., подтвержденного дипломом, с 01.01.2004 г. по 31.03.2022 г., подтвержденного трудовой книжкой, с 13.02.2023 г. с учетом заработных плат за период с 01.07.2000 г. по 31.03.2022 г. согласно индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5).

Решением Центрально-Городского районного суда города Макеевки Донецкой Народной Республики от 23 мая 2024 года иск В.В. удовлетворен.

Признаны неправомерными действия ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевка в части не включения В.В. страхового (трудового) стажа с 01.10.1982 г. по 25.06.1984 г. и с 01.01.2004 г. по 31.03.2022 г.

Признано неправомерным и отменено решение ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки № от 27.07.2023 г. об отказе В.В. в перерасчете пенсии по стажу и заработку, по его заявлению от 13.02.2023 г.

Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике провести, с учетом ранее выплаченных сумм, перерасчет и выплату пенсии по возрасту В.В. с 09.06.2022 г. с учетом страхового (трудового) стажа с 01.10.1982 г. по 25.06.1984 г., с 01.01.2004 г. по 31.03.2022 г., а с 13.02.2023 г. с учетом заработных плат за период с 01.07.2000 г. по 31.03.2022 г. согласно индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5).

Не согласившись с решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Решение суда первой инстанции считают незаконным, постановленным с нарушением норм материального права.

Истец и представитель ответчика в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Истец об отложении рассмотрения дела ходатайство в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки суду не сообщил. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1-2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года №1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления).

Таким образом, к данным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года № 1788-XII (далее – Закон Украины №1788-XII) предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 года № 162 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых предоставляет право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утверждён Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях (далее - Список № 2 от 11 марта 1994 года).

Кроме того, Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года № 36 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых предоставляет право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утверждён Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях (далее - Список № 2 от 16 января 2003 года).

Пунктом 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 предусмотрено, что стаж работы во вредных и тяжёлых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесённым в Списки № 1 и № 2.

Необходимость предоставления других документов в подтверждение льготного трудового стажа по Списку № 2 Порядок применения Списков № 1 и № 2 не предусматривает.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела следующее.

13 июля 2022 года истец обратился с заявлением к ответчику ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки о назначении пенсии по возрасту согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании. К заявлению приложил трудовую книжку, копии дипломов.

Из трудовой книжки № усматривается, что В.В. с 01.09.1979 г. по 10.08.2084 г. проходил обучение в Ждановском металлургическом институте, с 26.09.1984 г. по 31.08.1988 г. работал в металлургическом заводе им. Ильича, с 01.09.1988 г. по 10.06.1989г. работал в Ждановском коксохимзаводе, с 26.06.1989 г. по 31.03.2022 г. работал в Мариупольском металлургическом комбинате им. Ильича.

Согласно уведомлению ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки истцу назначена пенсия по возрасту с учетом страхового стажа 24 года 0 месяцев 10 дней.

13 февраля 2023 года В.В. обратился в ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки с заявлением о перерасчете пенсии по заработку и стажу, предоставив форму ОК-5.

Из решения ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки № от 27 января 2023 года усматривается, что ответчиком не принято во внимание при расчете страхового стажа и определения размера пенсии, предоставленные индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5, поскольку при визуальной оценке они вызывают сомнение.

Судебная коллегия считает, что приведенные пенсионным органом обстоятельства, послужившие основанием для невключения периодов работы в страховой стаж истца не является следствием вины истца и не может ставить в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию.

Исходя из изложенного и учитывая, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии В.В. были предоставлены все необходимые для этого документы, суд первой инстанции обоснованно в соответствии с законом признал незаконным и подлежащем отмене решение ГБУ УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки № от 27.07.2023 г. об отказе в перерасчете пенсии по стажу и заработку.

Судом первой инстанции установлены и были предметом исследования и оценки суда обстоятельства, имеющие значение для дела, что отражено в решении суда с изложением соответствующих мотивов. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, мотивированы, последовательны, логичны и основаны на доказательствах, получивших судебную оценку.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Иных доводов, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого судебного акта, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 328 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 327.1, 329, пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрально-Городского районного суда города Макеевки Донецкой Народной Республики от 23 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 октября 2024 г.