Семочкина Руслана Евгеньевна

Дело № 2-320/2025

УИД №...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Масловой Н.С.,

при секретаре Мещеряковой С.В.,

с участием истца Семочкиной Р.Е., представителя ответчика Денисовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску Семочкиной Р.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Семочкина Р.Е. обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ОСФР по Владимирской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия необходимого стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы в МДОУ №... в должности воспитателя с 21.04.1995 по 09.08.1998 и в должности музыкального руководителя с 10.08.1998 по 18.11.1998, поскольку наименование учреждения не содержит вида учреждения, поименованного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, при этом Спис...

...ком предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли.

Истец полагает, что исключение данных периодов из специального стажа по указанным основаниям неправомерно, так как с 26.01.1996 по 31.08.2021 работала в МБДОУ №... «Детский сад №...» в должностях воспитателя и музыкального руководителя. При этом периоды, предшествующие спорным и следовавшие за ними зачтены в ее педагогический стаж. В спорные периоды ее место работы не менялось, она занималась педагогической деятельностью в оном и том же образовательном учреждении, несмотря на то, что с течением времени изменялось его наименование. Ее трудовая деятельность соответствовала педагогической работе с детьми в учреждениях для детей, ее педагогическая нагрузка в спорный период была не менее одной ставки.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж периоды работы в МДОУ №... с 21.04.1995 по 09.08.1998 в должности воспитателя, с 10.08.1998 по 18.11.1998 в должности музыкального руководителя; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ...; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере руб.

Определением суда от ... произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Владимирской области (далее - ОСФР по Владимирской области), поскольку в соответствии с Федеральным законом РФ № 236-ФЗ от 14.07.2022 является правопреемником выбывшего в связи с реорганизацией в форме присоединения Отделения Пенсионного фонда РФ по Владимирской области.

В судебное заседание истец Семочкина Р.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области Денисова А.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 названной статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление №665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее – Список № 463);

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила №781).

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте пункта 1 настоящего постановления, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015).

Согласно п. 11 Правил N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ... Семочкина Р.Е. обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Владимирской области №... от ... в назначении данного вида пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа, который определен ответчиком на ... в размере , вместо требуемых 25 лет. При этом в специальный стаж истца не включены, в том числе, периоды работы в МДОУ №... в должности воспитателя с 21.04.1995 по 09.08.1998 и в должности музыкального руководителя с 10.08.1998 по 18.11.1998, поскольку в представленных документах не указан вид дошкольного образовательного учреждения. В то время, как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения определенных видов: детские сады всех наименований, цент развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли.

С данным решением ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с трудовой книжкой серии №... Семочкина Р.Е. в спорные периоды:

- 26.01.1995 принята воспитателем в ясли-сад №... (приказ №... п. от ...),

- 10.08.1998 переведена на должность музыкального руководителя,

- 31.08.2021 уволена.

Факт работы также подтвержден уточняющей справкой МБДОУ «Детский сад №...» от ... №..., из которой следует, что истец имела педагогическую нагрузку с 26.01.1995 по 09.08.1998 в должности воспитатель – ставка, с 10.08.1998 по 31.08.2021 в должности музыкальный руководитель – ставки.

Как следует из представленной исторической справки: 04.07.1972 состоялось открытие яслей-сада №...; 21.04.1995 ясли-сад №... переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее – МДОУ) №... (основание – Устав ДОУ от ...); 19.11.1998 МДОУ №... переименовано в МДОУ Детский сад №... (основание – дополнения и изменения к Уставу МДОУ от ..., приказ №... от ... городского отдела народного образования ). Кроме того в последующем организация несколько раз переименовывалась, в настоящее время - МБДОУ «Детский сад №... комбинированного вида».

Действующим законодательством, а именно Списком № 781 должности воспитателя и музыкального руководителя включены в перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а Правилами № 781 установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Спорный период работы имел место в период действия Списка № 463.

В соответствии со Списком № 463 в перечне должностей, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, поименована должность «воспитатель», а в перечне учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, поименованы «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, ясли-сады, детские ясли).

Списком N 463 должность "музыкальный руководитель" не была предусмотрена, однако в соответствии с п. 3 указанного постановления за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Указанный пункт постановления утратил силу с 01.10.1993.

Впервые должность музыкального руководителя (тождественна должности музыкального работника в соответствии с постановлением Минтруда Российской Федерации от 23.06.2003 N 39) была предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999, и в силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги..., утвержденных указанным постановлением, подлежала зачету в специальный стаж при условии выполнения установленной нормы педагогической нагрузки. Таким образом, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Указанный пробел в законодательстве был устранен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение..., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в соответствии с которыми работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 5).

Таким образом, работа в должности музыкального руководителя (музыкального работника) может быть включена в специальный стаж в период после 01.10.1993 только при условии выполнения нормы педагогической нагрузки.

Спорный период работы истца в должности музыкального руководителя имел место после 01.10.1993. Вышеупомянутой уточняющей справкой подтверждено выполнение ее нормы педагогической нагрузки – ставки.

Приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985 № 16 введено в действие «Положение о детском дошкольном учреждении». Согласно п.п. 1, 9, 10 названого Положения, детское дошкольное учреждение (детские ясли, детский сад, детские ясли-сад) является учреждением общественного воспитания детей. Детские дошкольные учреждения могут быть следующих типов: детские ясли-сад (основной тип); детские ясли; детский сад. Детские дошкольные учреждения создаются общего, специального и другого назначения.

В детском дошкольном учреждении общего назначения группы комплектуются по возрасту детей: ясельные группы в детских яслях и детских яслях-саду: первая группа раннего возраста - от 2 месяцев до 1 года; вторая группа раннего возраста - от 1 года до 2 лет; первая младшая группа - от 2 до 3 лет; дошкольные группы в детском саду и детских яслях-саду: вторая младшая группа - от 3 до 4 лет; средняя группа - от 4 до 5 лет; старшая группа - от 5 до 6 лет; подготовительная к школе группа - от 6 до 7 лет.

Из содержания положений ст.ст. 12, 13 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (в редакции, действовавшей на день принятия Устава учреждения), следует, что образовательные учреждения подразделены на типы: дошкольные; общеобразовательные, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и т.д.

Требованиями к уставу образовательного учреждения не являлось указание в нем вида этого учреждения.

Не был определен перечень видов дошкольных образовательных учреждений и «Временным положением о дошкольном учреждении РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от 23.02.1991 № 119.

Согласно п. 4 указанного Положения, дошкольное учреждение обеспечивает уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными функциями дошкольного учреждения являются: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка; забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Согласно Уставу МДОУ №... от ... регистрационный №..., ДОУ является общеразвивающим и оздоровительным учреждением. ДОУ осуществляет образовательную, правовую и хозяйственную деятельность в соответствии с законом РФ «Об образовании», Положением о дошкольном образовательном учреждении в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.02.1991 № 119, законодательством Российской Федерации.

Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования. В ДОУ функционирует групп дневного пребывания, из них компенсирующие группы для детей с фонетико-фонематическими недоразвитием речи. Предельная наполняемость– человек в группе. В ДОУ принимаются дети от 1 до 7 лет.

Принимая во внимание изложенное, учитывая положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что МДОУ №... по своему функциональному назначению и фактической деятельности относилось к виду дошкольного образовательного учреждения «детский сад».

При этом суд принимает во внимание, что периоды, предшествующие спорным и следовавшие за ними зачтены ответчиком в педагогический стаж истца. В спорные периоды ее место работы не менялось, она занималась педагогической деятельностью в одном и том же образовательном учреждении, несмотря на то, что с течением времени изменялось его наименование. Ее трудовая деятельность соответствовала педагогической работе с детьми в учреждениях для детей, ее педагогическая нагрузка в спорный период была не менее одной ставки.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы Семочкиной Р.Е. в МДОУ №... с 21.04.1995 по 09.08.1998 в должности воспитателя, с 10.08.1998 по 18.11.1998 в должности музыкального руководителя подлежат включению в специальный стаж.

С учетом выводов настоящего решения требуемый законом специальный стаж в размере 25 лет возникнет у истца на ..., что следует из предварительного расчета ОСФР по Владимирской области от ....

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" граждане, указанные в п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 приобретут стаж на соответствующих работах, требуемый для досрочного назначения пенсии, имеют право на назначение пенсии не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении Семочкиной Р.Е. досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ....

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Семочкиной Р.Е. – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж Семочкиной Р.Е. (СНИЛС ), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в МДОУ №... с 21.04.1995 по 09.08.1998 в должности воспитателя, с 10.08.1998 по 18.11.1998 в должности музыкального руководителя.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить Семочкиной Р.Е. досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ) в пользу Семочкиной Р.Е. (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 28.01.2025.

Председательствующий судья Н.С. Маслова