Сенченко Василий Семенович

Дело № 2-15/2020 Председательствующий - судья Ерохина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1225/2021

г. Брянск 15 апреля 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Зубковой Т.И.,

судей областного суда Ильюхиной О.Г.,

Сокова А.В.,

при секретаре Кондрашовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу начальника отделения (территориального, г. Брянск) филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации - Семененко Н.В. на решение Дубровского районного суда Брянской области от 06 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сенченко Василия Семеновича к отделению (территориальному, г. Брянск) филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 41495, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения № 14-31/11/2019 от 07.05.2019 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязании поставить на учет нуждающихся в жилых пом...

...ещениях.

Заслушав доклад судьи Зубковой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сенченко В.С. обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что он проходил действительную военную службу, в том числе, в в/ч № на территории закрытого военного городка <адрес> в качестве прапорщика. За период прохождения военной службы на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании приказа командира 12 военно-транспортной авиационной дивизии по личному составу от 19.10.1993 года, Сенченко В.С. был уволен в запас по истечении срока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков состава части.

Общая продолжительность военной службы составляет 21 год 3 месяца.

02 апреля 2019 года истец обратился к ответчику – отделению (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 14-31/11/2019 от 07.05.2019 года ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая данный отказ незаконным, Сенченко В.С. просил суд обязать отделение (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять его и супругу Сенченко Т.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Определением от 08 июня 2020 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Дубровского районного суда Брянской области от 06 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил: признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице Брянского территориального отделения № 14-31/11/2019 от 7 мая 2019 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязал ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице Брянского территориального отделения поставить Сенченко В.С. с составом семьи 2 человека (сам Сенченко В.С. и супруга Сенченко Т.И.) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 04 сентября 2002 года.

В апелляционной жалобе начальник отделения (территориального г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Семененко Н.В. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права. Полагает, что у истца отсутствует право на постановку на жилищный учет, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие признание Сенченко В.С. нуждающимся в постоянном жилье в период прохождения военной службы. Указывает, что суд обязал поставить Сенченко В.С. на очередь на получение жилья по договору социального найма, в то время, как он был включен в программу на получение государственного жилищного сертификата. Кроме того, суд не учел, что Сенченко В.С. имеет на праве собственности жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в <адрес> и, следовательно, не является нуждающимся в постоянном жилом помещении. Так же считает, что суд необоснованно перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Дубровского районного суда Брянской области от 08 февраля 2021 года произведена замена стороны производства - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ и отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на территориальное отделение г. Брянск филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, в связи с реорганизацией ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ путем присоединения к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Истец Сенченко В.С. и начальник отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ - Семененко Н.В. представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменном заявлении начальник отделения территориального отдела «Брянский» филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ - Семененко Н.В. поддержал апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, Сенченко В.С. проходил военную службу по контракту с 08.08.1974 года по 11.11.1993 года. На основании приказа командира 12 военно-транспортной авиационной дивизии по личному составу от 19.10.1993 года, уволен в запас по истечении срока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков состава части.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев.

Сенченко В.С. на период прохождения военной службы была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой в настоящее время проживают Сенченко В.С. и его супруга Сенченко Т.И. После увольнения истец и члены его семьи жилым помещением обеспечены не были.

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч № от 20.09.2002 года, списка граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоящих на учете в в/ч №, списка граждан, проживающих в закрытых военных городках, подлежащих переселению, следует, что Сенченко В.С. включен в Президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты» с составом семьи 2 человека, избранное место жительства <адрес>, дата постановки - 04.09.2002 года.

Войсковая часть № расформирована 01 декабря 2009 года.

Принципы обеспечения жильем семей граждан, уволенных или увольняемых с военной службы, путем предоставления жилищных сертификатов, были изложены в Федеральной целевой программе "Государственные жилищные сертификаты", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 1998 года N 71 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 315 и от 19 марта 2002 года N 168), которой, вследствие ее высокой значимости, придан статус президентской программы (далее - Программа "Государственные жилищные сертификаты").

Программа "Государственные жилищные сертификаты" предусматривала, что право на получение безвозмездных субсидий (государственного жилищного сертификата) имеют следующие категории граждан РФ, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории России и за ее пределами и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий:

а) военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, и граждане, уволенные с военной службы, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении десять лет и более, основаниями для увольнения с военной службы которых являются (явились) достижение ими предельного возраста пребывания на военной службе, или состояние здоровья, или организационно-штатные мероприятия;

б) сотрудники органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, подлежащие увольнению со службы, и граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, имеющие общую продолжительность службы в календарном исчислении десять лет и более, основаниями для увольнения со службы которых являются (явились) достижение ими предельного возраста пребывания на службе, или состояние здоровья, или организационно - штатные мероприятия;

в) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Правила выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам-участникам Федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2002 года N 168.

Было предусмотрено, что безвозмездная субсидия гражданам-участникам Программы предоставляется за счет средств федерального бюджета в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения по социальной норме общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности. Социальная норма общей площади жилого помещения для расчета размера субсидии устанавливается в размере 33 кв. метров - для одиноких граждан, 42 кв. метров - на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

До указанных Правил действовал Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим, увольняемым с военной службы, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, увольняемым со службы, гражданам, уволенным с военной службы, со службы из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также гражданам, подлежащим переселению из закрытых и обособленных военных городков, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 1999 года N 351.

Согласно заявлению Сенченко В.С. от 18.09.2002 года о включении его и супруги Сенченко Т.И. в состав участников федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче ГЖС для приобретения (строительства) жилого помещения в <адрес>, он был поставлен на очередь. Датой постановки на учет указана дата - 15.01.1994 года, на заявлении стоит печать в/ч № и резолюция командира в/ч № ФИО11 «председателю жилищной комиссии к рассмотрению» (т. 1, л.д. 174).

Таким образом, Сенченко В.С. был признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку был включен в списки кандидатов на участие в федеральной целевой программе ГЖС. До настоящего времени право на жилище им не реализовано, на протяжении 27 лет истец жилым помещением не обеспечен.

Доказательств снятия с жилищного учета Сенченко В.С. после указанной даты с последующей постановкой на указанный учет в материалы дела не представлено.

Право граждан, увольняемых (уволенных) с военной службы, на обеспечение жилыми помещениями путем получения государственного жилищного сертификата от органов местного самоуправления либо от Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) определено п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз; документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, закон предоставляет право военнослужащему выбирать способ обеспечения его жильем.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что истец состоял в очереди на получение сертификата, а суд обязал поставить его на очередь на получение жилья по социальному найму, судебная коллегия находит необоснованными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Предоставляя военнослужащим указанной категории, к которой относится истец, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Обеспечение гражданина общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Сенченко В.С. проживает в служебном жилом помещении, принадлежащем Министерству обороны РФ, расположенном в военном городке. Договор социального найма на указанное жилое помещение с ним не заключался. Согласно выписке из ЕГРН, у него и его супруги отсутствуют жилые помещения на праве собственности, так как полученное им жилое помещение в порядке наследства, расположенное по адресу: <адрес>, еще в 2012 году было продано гр. ФИО6 (т.2, л.д. 24-26).

Учитывая необеспеченность жилым помещением истца, его стаж военной службы, причину увольнения – достижение предельного возраста, нахождение на жилищном учете, его нуждаемость в жилом помещении, в том числе и в настоящее время, у суда имелись правовые основания для признания оспариваемого решения об отказе в постановке его на очередь нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о его обеспеченности жилым помещением и отсутствием правовых оснований для постановки на жилищный учет противоречат материалам дела.

Согласно ответу Управления Росреестра по Брянской области на запрос апелляционной инстанции, в ЕГРН отсутствуют сведения о принадлежащем истцу и его супруге недвижимого имущества. Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

При этом наличие у истца служебного жилья не могло являться основанием для отказа в признании его нуждающимся в получении жилья и постановке на соответствующий учет при увольнении со службы при наличии необходимой выслуги лет.

Таким образом, является правильным вывод суда о том, что истец, имеющий продолжительность военной службы более 20 лет, и являющийся не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилым помещением, должен был быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы уполномоченным на то органом Министерства обороны Российской Федерации. В связи с чем, суд правильно признал незаконными действия ответчика по отказу в принятии на такой учет.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и подлежат отклонению.

Судебной коллегией отклоняются доводы апелляционной жалобы о неверно выбранном судом виде судопроизводства по следующим основаниям.

Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

Таким образом, вид судопроизводства (административное или гражданское) определяет суд.

В соответствии с частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Учитывая предмет заявленного иска, его основания и фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Сенченко В.С. при подаче иска был избран неверный вид судопроизводства.

Оснований для отмены решения суда по этим основаниям судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубровского районного суда Брянской области от 06 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сенченко Василия Семеновича к отделению (территориальному, г. Брянск) филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 41495, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения № 14-31/11/2019 от 07.05.2019 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отделения (территориального, г. Брянск) филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Семененко Н.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Т.И. Зубкова

Судьи областного суда О.Г. Ильюхина

А.В. Соков

Дело № 2-15/2020 Председательствующий - судья Ерохина И.В.

32RS0007-01-2019-000313-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-3106/2021

гор. Брянск 26 октября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей областного суда Кулешовой Е.В., Сокова А.В.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника отделения (территориального, г. Брянск) филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации Семененко Н.В. на решение Дубровского районного суда Брянской области от 06 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к отделению (территориальному, г. Брянск) филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 41495, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании поставить на учет нуждающихся в жилых ...

...помещениях.

Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что он проходил действительную военную службу, в том числе, в в/ч 10397 на территории закрытого военного городка п. Сеща Дубровского района Брянской области в качестве прапорщика. За период прохождения военной службы на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании приказа командира 12 военно-транспортной авиационной дивизии по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был уволен в запас по истечении срока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков состава части.

Общая продолжительность военной службы составляет 21 год 3 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику – отделению (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 просил суд обязать отделение (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять его и супругу ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Определением от 08 июня 2020 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Дубровского районного суда Брянской области от 06 ноября 2020 года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил: признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице Брянского территориального отделения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязал ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице Брянского территориального отделения поставить ФИО1 с составом семьи 2 человека (сам ФИО1 и супруга ФИО5) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе начальник отделения (территориального г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО6 просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм процессуального и материального права. Полагает, что у истца отсутствует право на постановку на жилищный учет, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие признание ФИО1 нуждающимся в постоянном жилье в период прохождения военной службы. Указывает, что суд обязал поставить ФИО1 на очередь на получение жилья по договору социального найма, в то время, как он был включен в программу на получение государственного жилищного сертификата. Кроме того, суд не учел, что ФИО1 имеет на праве собственности жилое помещение площадью 45 кв.м, расположенное в п. Дубровка Брянской области и, следовательно, не является нуждающимся в постоянном жилом помещении. Так же считает, что суд необоснованно перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Дубровского районного суда Брянской области от 08 февраля 2021 года произведена замена стороны производства - ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ на ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ и отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ на территориальное отделение г. Брянск филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, в связи с реорганизацией ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ путем присоединения к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

Лица, участвующие в деле, и их представители, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились.

От ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. поступило ходатайство об отложении слушания дела, поскольку по состоянию здоровья он не может явиться в судебное заседание, и в связи с неблагоприятной обстановкой по распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Так же он не может направить в суд своего представителя.

Доказательств состояния здоровья, препятствующих явке в судебное заседание, истцом не представлено.

Указом президента РФ №595 от 20.10.2021г. в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлены с 30 октября по 7 ноября 2021 г. включительно нерабочие дни.

Аналогичные норма принята постановлением Правительства брянской области от 22.10.2021г. №449-П.

Этим же постановлением на граждан в возрасте 60 лет и старше возложена обязанность соблюдать режим самоизоляции по месту их проживания начиная с 15.11.2021г.

В суде первой инстанции ФИО1 принимал участие без представителя. Все процессуальные документы подписаны непосредственно им. Доказательств ведения дела через представителя в суде апелляционной инстанции им так же не представлено.

В связи с чем, судебная коллегия полагает неявку истца в судебное заседание, не связанной с уважительными причинами, и отклоняет поступившее ходатайство об отложении судебного разбирательства.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа командира 12 военно-транспортной авиационной дивизии по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас по истечении срока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков состава части.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев.

ФИО1 на период прохождения военной службы была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой в настоящее время проживают ФИО1 и его супруга ФИО5 После увольнения истец и члены его семьи жилым помещением обеспечены не были.

Согласно заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о включении его и супруги ФИО5 в состав участников федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче ГЖС для приобретения (строительства) жилого помещения в г. Нижний Новгород, он был поставлен на очередь. Датой постановки на учет указана дата - 15.01.1994 года, на заявлении стоит печать в/ч 10397 и резолюция командира в/ч 10397 С. Костюченко «председателю жилищной комиссии к рассмотрению».

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии в/ч 10397 от 20.09.2002 года, списка граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоящих на учете в в/ч 21350-3, списка граждан, проживающих в закрытых военных городках, подлежащих переселению, следует, что ФИО1 включен в Президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты» с составом семьи 2 человека, избранное место жительства Московская область, дата постановки - 04.09.2002 года.

Таким образом, ФИО1 был признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку был включен в списки кандидатов на участие в федеральной целевой программе ГЖС. До настоящего времени право на жилище им не реализовано, на протяжении 27 лет истец жилым помещением не обеспечен.

Войсковая часть 10397 расформирована 01 декабря 2009 года.

2 апреля 2019 года истец обратился к ответчику – отделению (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абзаца третьего п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Абзацем первым пункта 14 статьи 15 этого же федерального закона определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведенных правовых норм следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений для постоянного проживания в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении в запас или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Согласно заявлению истца от 18 сентября 2002г. о включении его и супруги в состав участников федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" и выдаче ГЖС для приобретения (строительства) жилого помещения в г. Нижний Новгород, он был поставлен на очередь.

В указанном заявлении он указывал о том, что он состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 15 января 1994 г. и согласен на исключение его из очереди на улучшение жилищных условий после приобретения жилого помещения с помощью государственного жилищного сертификата.

Таким образом, истец, по своему выбору изменил вид реализации права на жилище с предоставления жилого помещения за счет федерального органа власти, на предоставление жилищной субсидии.

Сведений о том, что истец исключен из состава участников федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" в материалах дела не имеется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с абз.4 подпункта «а» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационноштатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (подпункт «б» п.5 Правил).

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, граждан, уволенных с военной службы с правом на пенсию и проживающих в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, было закреплено постановлением Правительства РФ от 22.12.2017 № 1613 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

На момент постановки истца на жилищный учет и включения его и членов его семьи на участие в подпрограмме «ГЖС» военный городок Сеща являлся закрытым.

Тот факт, что распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 №1470-р «О внесении изменений в Перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 №752-р» военный городок Сеща исключен из перечня закрытых военных городков, не влечет исключения ФИО1 из участия в подпрограмме «ГЖС».

Поскольку одновременное предоставление жилого помещения за счет федерального органа власти и предоставление жилищной субсидии законом не предусмотрено, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для признания незаконным решения об отказе истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях являются незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах дела, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубровского районного суда Брянской области от 06 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к отделению (территориальному, г. Брянск) филиала «Западный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 41495, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях оставить отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

В окончательной форме определение изготовлено 2 ноября 2021 года.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи Е.В. Кулешова

А.В. Соков

УИД 32RS0007-01-2019-000313-74

Дело №2-15/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2020 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при помощнике судьи Свиридовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сенченко Василия Семеновича к отделению (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 41495, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения № от 07.05.2019г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

Сенченко В.С. обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что он проходил действительную военную службу в том числе в в/ч 10397 на территории закрытого военного городка <адрес>. На период прохождения военной службы на основании ордера №1797 от 19.05.1986г. ему на состав семьи была предоставлена квартира по <адрес>. Общая продолжительность военной службы составляет 21 год 3 месяца. На основании приказа командира 12 военно-транспортной авиационной дивизии по личному составу №04-ПМ от 19.10.1993г. старший прапорщик Сенченко В.С. – начальник радиобюро группы средств радиосвязи радиотехнического отделения уволен в запас по истечении ср...

...ока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира в/ч 10397 №206 от 10.11.1993г. Сенченко В.С. с 11.11.1993г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в Дубровский РВК <адрес>.

02.04.2019г. истец обратился к ответчику - отделению (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с заявлением о принятии его и его супруги Сенченко Т.И. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от 07.05.2019г. ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагает решение ответчика противоречащим федеральному законодательству, поскольку ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» закрепляет право военнослужащего на жилище, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются ФЗ и иными нормативными правовыми актами. Истец имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен в запас в звании старшего прапорщика по истечении срока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе, жилым помещением по установленным нормам обеспечен не был, его супруга также не имеет жилья в собственности, в настоящее время они проживают в квартире, предоставленной истцу и членам его семьи на период службы. Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии в/ч 10397 от 20.09.2002г. подтверждено, что Сенченко В.С. включен в программу ГЖС. Приложенные к заявлению о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, документы свидетельствуют о том, что по состоянию на 20.09.2002г. Сенченко В.С. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение начальника отделения (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 07.05.2019г. № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать отделение (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять его и супругу Сенченко Т.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Истец Сенченко В.С. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Определениями Дубровского районного суда Брянской области от 8 июня 2020 года, 11 сентября 2020 года ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, войсковая часть 41495 исключены из числа заинтересованных лиц и привлечены к участию в деле в качестве соответчиков, а также в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ.

Представителями соответчиков - отделения (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации представлены возражения на исковое заявление, в которых содержатся ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представителем соответчика Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ представлено в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Соответчик – войсковая часть 41495, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, ходатайств, заявлений не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных цитируемым законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 15 вышеуказанного закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона.

Согласно ч.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сенченко В.С. проходил военную службу по контракту с 08.08.1974г. по 11.11.1993г., что подтверждается справкой военного комиссариата №88 от 04.03.2019г., копией послужного списка, копией военного билета, представлением по присвоению очередного воинского звания «старший прапорщик», аттестационным листом и другими материалами дела.

На основании приказа командира 12 военно-транспортной авиационной дивизии по личному составу №04-ПМ от 19.10.1993г. старший прапорщик Сенченко В.С. – начальник радиобюро группы средств радиосвязи радиотехнического отделения уволен в запас по истечении срока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Приказом командира в/ч 10397 №206 от 10.11.1993г. Сенченко В.С. с 11.11.1993г. исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в Дубровский РВК Брянской области.

Выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 11 месяцев, что подтверждается справками военного комиссариата от 2019 года.

В соответствии с удостоверением, справкой военного комиссариата Брянской области от 2008г. Сенченко В.С. является получателем пенсии за выслугу лет.

Согласно ордеру, выписке из домовой книги, справке ЖКС №3 (г.Тверь) филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 18.03.2019г., копии финансово-лицевого счета, копиям паспортов Сенченко В.С. и Сенченко Т.И. на период прохождения военной службы истцу на основании ордера № от 19.05.1986г., выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа МО СССР, на состав семьи 3 человека была предоставлена двухкомнатная квартира площадью 31 кв.м., расположенная по <адрес>, в которой Сенченко В.С. и его супруга Сенченко Т.И. зарегистрированы и проживают в настоящее время. Задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги отсутствует.

После увольнения истец и члены его семьи жилым помещением обеспечены не были.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.12.2019г. Сенченко В.С. является собственником квартиры по <адрес>, однако данное жилое помещение принадлежит истцу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию.

Из выписки из протокола №41 заседания жилищной комиссии в/ч 10397 от 20.09.2002г., списка граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоящих на учете в в/ч 21350-3, списка граждан, проживающих в закрытых военных городках, подлежащих переселению, следует, что Сенченко В.С. включен в Президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты» с составом семьи 2 человека, избранное место жительства <адрес>, дата постановки – 04.09.2002г.

На момент открытия закрытого военного городка «Сеща» в 2011 году состоял на учете в в/ч 21350-3 в подпрограмме «ГЖС» федеральной целевой программы «Жилище», как гражданин-участник, подлежащий переселению из закрытого военного городка «Сеща» и с учета не был снят.

Комиссия в/ч 33712 в составе майоров ФИО1 и ФИО2, капитана ФИО3., старшего прапорщика ФИО4. при проверке жилищных условий Сенченко В.С. пришла к выводу о нуждаемости истца в получении ГЖС (справка о проверке жилищных условий).

02.04.2019г. истец обратился с заявлением к ответчику - отделению (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о принятии его и члена его семьи (супруги Сенченко Т.И.) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Решением отделения (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 07.05.2019г. Сенченко В.С. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете по линии МО РФ, а также в связи с тем, что Сенченко В.С. в отделении на учете нуждающихся в постоянном жилье не состоит.

Истец Сенченко В.С. неоднократно ходатайствовал перед судом об отложении судебных заседаний в связи с ожиданием ответа из Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации о наличии документов, подтверждающих факт постановки истца и его супруги на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после его увольнения из рядов ВС РФ с 15.01.1994г.

На запрос истца ФГКУ «Центральный архив МО РФ» предоставлена архивная справка (исх. №4/100507 от 06.02.2020г.), согласно которой найден лишь приказ об увольнении Сенченко В.С. (копия приказа командира в/ч 10397 от 10.11.1993г. №206 имеется в материалах дела), в книге алфавитного учета офицеров и прапорщиков в/ч 10397 за 1987-2009гг. Сенченко В.С. не значится, в имеющихся протоколах заседаний жилищных комиссий указанной в/ч за 1985-1998гг. сведений о постановке на учет Сенченко В.С., как нуждающегося в улучшении жилищных условий, не имеется. Войсковая часть 10397 расформирована к 1 декабря 2009 года. Также предоставлено заявление Сенченко В.С. от 18.09.2002г. о включении его и супруги Сенченко Т.И. в состав участников федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче ГЖС для приобретения (строительства) жилого помещения в <адрес>. Датой постановки на учет указана дата – 15.01.1994г., на заявлении стоит печать в/ч 10397 и резолюция командира в/ч 10397 С.Костюченко «председателю жилищной комиссии к рассмотрению».

В списке граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», подлежащих переселению из военного городка, не реализовавших свое право на получение государственного сертификата Сенченко В.С. значится под №12.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998г. №1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В силу подпункта «а» п.6 указанных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Пунктом 29 Правил предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, вправе получить по желанию в порядке общей очереди государственные жилищные сертификаты или безвозмездную финансовую помощь (социальную выплату) на строительство или покупку жилья в размере и порядке, определенных законодательством Российской Федерации. В случае получения финансовой помощи (социальной выплаты) или государственного жилищного сертификата они снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с абз.4 подпункта «а» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации (подпункт «б» п.5 Правил).

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, граждан, уволенных с военной службы с правом на пенсию и проживающих в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, было закреплено постановлением Правительства РФ от 22.12.2017 № 1613 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

При этом юридически значимым для реализации указанного права данной категории лиц является факт постановки на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, с которым закон связывает право на получение такой выплаты.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что на момент подачи Сенченко В.С. заявления о включении его и членов его семьи на участие в подпрограмме «ГЖС» военный городок Сеща являлся закрытым. Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011г. №1470-р «О внесении изменений в Перечень, имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000г. №752-р» военный городок Сеща исключен из перечня закрытых военных городков.

Подп. «а» п.18 Правил предусмотрено, что выдачу сертификатов осуществляют гражданам-участникам подпрограммы, указанным в пунктах «а» и «б» пункта 5 настоящих Правил, - федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба.

Согласно абз.13 ч.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» утверждены «Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», «Правила предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно».

Согласно п.п. «а» п.14 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации» военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

Таким образом, контракт о прохождении военной службы заключен Сенченко В.С. до 1 января 1998г., он уволен с военной службы в запас по истечении срока военной службы и достижении предельного возраста пребывания на военной службе при выслуге более 10 лет, на момент увольнения жилым помещением обеспечен не был (поскольку проживал в служебном жилом помещении).

Сенченко В.С. признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку включен в списки кандидатов на участие в федеральной целевой программе ГЖС, до настоящего времени право на жилище им не реализовано, на протяжении 27 лет истец жилым помещением не обеспечен.

При таких обстоятельствах истец не мог быть снят с жилищного учета в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», кроме как по основаниям. предусмотренных ст. 56 ЖК РФ.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Между тем, оснований, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, для снятия истца с жилищного учета не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением и возложении соответствующей обязанности на федеральный орган исполнительной власти.

В дополнении к исковому заявлению от 05.10.2020г. истцом указана дата постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий – 15.01.1994г. и ссылка на доказательства в подтверждение указанной даты, имеющиеся в материалах дела, в том числе на заявление о включении в состав участников федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» от 18.09.2002 года, что суд расценивает как исковые требования, подлежащие рассмотрению.

Поскольку в представленных в материалы дела документах имеются противоречия в дате постановки Сенченко В.С. на получение сертификата, суд считает необходимым указать о включении его с супругой Сенченко Т.И. в состав участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище» с даты, указанной в списке граждан-участников, то есть с 04.09.2002 года, доказательств снятия с жилищного учета Сенченко В.С. после указанной даты с последующей постановкой на указанный учет в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сенченко В.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Сенченко Василия Семеновича к отделению (территориальное, г.Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 41495, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения № от 7 мая 2019 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице Брянского территориального отделения № от 7 мая 2019 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице Брянского территориального отделения поставить Сенченко Василия Семеновича с составом семьи 2 человека (сам Сенченко В.С. и супруга Сенченко Тамара Ивановна) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 4 сентября 2002 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина