Сенькова Нина Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково 11 августа 2016 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием истца Сеньковой Н.В.,

представителя ответчика Репиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-374/2016 по иску Сеньковой Н.В. к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л :

Сенькова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации Седельниковского муниципального района Омской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, не ниже нормы предоставления, или выделить средства на покупку жилья.

В судебном заседании Сенькова Н.В. исковые требования поддержала и пояснила, что до 2008 года она вместе с дочерью С. О.П.-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом с детства, признанной решением Седельниковского районного суда Омской области в 2015 году недееспособной, и сыном С. Е.П. проживали в доме, принадлежащем колхозу, в <адрес>. Так как дочери по состоянию здоровья часто требовалась медицинская помощь, она с семьей переехала в с.Седельниково Омской области, где стала проживать в съемных жилых помещениях. В доме, где она проживала с семьей в с.Унара, в настоящее время проживают другие люди. В 2008 году она подала документы для постановки ее на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма в Администрацию, но при этом не может точно утверждать- в Администрацию Седельниковского муниципального района Омской области или Администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, но на учет ее не поставили и жилое помещение ей не выделялось. Никакого документа, свидетельствующего о принятии у нее документов для постановки на учет, у нее нет. В 2012 году ее документы для постановки ее на учет и предоставления жилого помещения по договору социального найма были направлены в администрацию Унарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области- по месту ее регистрации, но ее об этом не известили. Узнав, она в ...

...августе 2012 года забрала указанные документы у бывшего главы Унарского сельского поселения Т. Л.Н. В октябре 2013 года она, ее дочь и сын зарегистрировались по месту жительства у ее брата Ж. в с.Седельниково, но проживают в съемном жилом доме. В настоящее время она и ее дочь проживают вместе, сын проживает отдельно со своей семьей. В ноябре 2013 года Администрацией Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области она и члены ее семьи были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В общем списке поставленных на учет ее сын С. Е.П. стоит под номером 60, она под номером 63, и в списке вне очередников она состоит под номером 4. Считает, что их права нарушены, так как документы для постановки на учет у нее были приняты в 2008 году, но при этом на учет она и члены ее семьи не были поставлены.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Седельниковского муниципального района Омской области Репина Л.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве.

Согласно отзыву, исковые требования Сеньковой Н.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Свои полномочия Администрация Седельниковского муниципального района как орган местного самоуправления осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С самого начала его действия, с 01.01.2004 г., полномочиям сельского поселения относилось обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Лишь в 2015 году указанные полномочия по закону были переданы на уровень муниципального района, но со всеми поселениями района было заключено соглашение о передаче указанных полномочий. С 01 января 2016 года полномочия по обеспечению малоимущих граждан жилыми помещениями по договорам социального найма также осуществляют поселения. Выделить средства на покупку жилья Сеньковой Н.В. Администрация Седельниковского муниципального района не имеет законного права, поскольку не имеет полномочий на обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, соответственно и не занималась постановкой граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не имеет в собственности жилые помещения, которые могут быть предоставлены по договору социального найма, в бюджете района нет такой целевой статьи. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Сенькова Н.В. совместно с сыном и дочерью прописана на территории Седельниковского сельского поселения 15.10.2013 г. Согласно информации Администрации Седельниковского сельского поселения Сенькова Н.В. 12.11.2013 г. поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, ее очередь в списке состоящих на учете под № 4. Исходя из изложенного, считает, что ни Администрацией Седельниковского муниципального района ни Администрацией Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района жилищные права Сеньковой Н.В. нарушены не были.

В судебное заседание представитель третьего лица без самостоятельных требований Администрации Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Макаров А.А., действующий на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ( в редакциях № 1 от 06.10.2003 г. по № 59 от 06.12.2011 г.), к вопросам сельского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Из пояснений истца Сеньковой Н.В. следует, что она обращалась для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в 2008 году, но не может точно утверждать, куда именно- в Администрацию Седельниковского муниципального района или в Администрацию Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района. Каких-либо документов, подтверждающих факт ее обращения и принятия у нее документов, необходимых для постановки на учет, не имеет.

В соответствии с действующим в 2008 году законодательством, Сенькова Н.В. в 2008 году должна была обращаться для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в Унарское сельское поселение- по месту ее регистрации по месту жительства. Полномочия о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, у Администрации Седельниковского муниципального района до 01.01.2015 г., согласно действующего законодательства, отсутствовали.

Свидетель Г. М.А. показала, что работает заместителем главы Администрации Седельниковского муниципального района. С августа 2011 года она являлась председателем жилищной комиссии Администрации муниципального района. С августа 2011 года по декабрь 2011 года наводился порядок в делах. Ей были переданы учетные дела граждан без журнала. До этого Администрацией Седельниковского муниципального района от граждан принимались заявления, но их не признавали нуждающимися и не ставили на учет получения жилых помещений по договорам социального найма, так как не было полномочий. Учетные дела были зарегистрированы официально, а затем 16.12.2011 года официально, с сопроводительным письмом были переданы учетные дела граждан во все Администрации сельских поселений- по месту регистрации граждан. Согласно списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по Унарскому сельскому поселению, в администрацию Унарского сельского поселения направлялось 3 учетных дела- К. М.В., К. А.В., Б. Т.Г., иных учетных дел, направляемых в Унарское сельское поселение, не было. С 01.01.2012 г. все сельские поселения самостоятельно стали ставить на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно списку граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по Унарскому сельскому поселению, 16.12.2011 года Администрацией Седельниковского муниципального района в Администрацию Унарского сельского поселения направлялось 3 учетных дела- К. М.В., К. А.В., Б. Т.Г., даты принятия на учет указаны с 2007 года по 2009 год.

В списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по Седельниковскому сельскому поселению, передаваемых 16.12.2011 г. Администрацией Седельниковского муниципального района в Администрацию Седельниковского сельского поселения, Сенькова Н.В. не значится.

Согласно информации, направленной Администрацией Унарского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области от 10.08.2016 г. № 353, Сенькова Н.В. и другие члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с 2008 года и по настоящее время не состояли.

В соответствии с положениями ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть 4 введена Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 187-ФЗ) и положениями ч.5 ст. 4 Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи (в том числе предусмотренные п.6- обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством) на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. До 1 января 2015 года органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, полномочия, предусматривающие обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, у Администрации Седельниковского муниципального района возникли только с 01.01.2015 г.

Решением Совета Седельниковского муниципального района Омской области № 6 от 27.01.2015 г. «О передаче сельским поселениям, входящим в состав Седельниковского муниципального района, осуществление части полномочий Седельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения» переданы Бакинскому, Голубовскому, Евлантьевскому, Ельничному, Кейзескому, Кукарскому, Новоуйскому, Рагозинскому, Саратовскому, Седельниковскому, Унарскому сельским поселениям осуществление части полномочий Седельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Действие настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015 г.

Согласно соглашению между органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района и органами местного самоуправления Седельниковского сельского поселения о передаче осуществления части своих полномочий от 27.01.2015 г., действующего до 31.12.2015 г., Администрацией Седельниковского муниципального района переданы полномочия Администрации Седельниковского сельского поселения в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Решением Совета Седельниковского муниципального района Омской области № 57 от 29.12.2015 г. «О передаче сельским поселениям, входящим в состав Седельниковского муниципального района, осуществление части полномочий Седельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения» переданы Бакинскому, Голубовскому, Евлантьевскому, Ельничному, Кейзескому, Кукарскому, Новоуйскому, Рагозинскому, Саратовскому, Седельниковскому, Унарскому сельским поселениям осуществление части полномочий Седельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2016 г.

Согласно соглашению между органами местного самоуправления Седельниковского муниципального района и органами местного самоуправления Седельниковского сельского поселения о передаче осуществления части своих полномочий от 29.12.2015 г., действующего до 31.12.2016 г., Администрацией Седельниковского муниципального района переданы полномочия Администрации Седельниковского сельского поселения в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, полномочия в части обеспечения проживающих на территории Седельниковского сельского поселения и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления, в соответствии с жилищным законодательством с 01.01.2015 г. по настоящее время у Администрации Седельниковского муниципального района отсутствуют, в связи с передачей их Администрации Седельниковского сельского поселения. Также у Администрации Седельниковского муниципального района отсутствуют полномочия по выделению денежных средств на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Из копий паспортов, выданных на имя Сеньковой Н.В., С. О.П. и С. Е.П. следует, что они зарегистрированы на территории Седельниковского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области по адресу: <адрес>, с 15.10.2013 года (л.д. 5-7).

Согласно сообщению Администрации Седельниковского сельского поселения от 01.02.2016 г. № 27 (л.д.18), в декабре 2011 г., в январе 2012 г. учетное дело Сеньковой Н.В. не передавалось. В настоящее время Сенькова Н.В. состоит на учете с 12.11.2013 г. в общем списке 63, в списке вне очередников 4 на основании ст.51 п.4 ЖК РФ.

Согласно сообщениям Администрации Седельниковского муниципального района Омской области от 08.02.2016 г. № 143 и от 20.05.2016 г. № 681 (л.д.19 и 21), по состоянию на 01.01.2012 г. при передаче учетных дел состоящих на учете в качестве нуждающихся в Администрации Седельниковского муниципального района в Администрацию Седельниковского сельского поселения учетное дело Сеньковой Н.В. не передавалось в связи с его отсутствием. Согласно распоряжению Главы Седельниковского сельского поселения от 12.11.2013 г. № 88 Сенькова Н.В. и С. Е.П. поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В общем списке поставленных на учет очередь Сенькова Е.П. под порядковым номером 60, Сеньковой Н.В. под порядковым номером 63, в списке вне очередников состоит Сенькова Н.В. под порядковым номером 4, согласно п.4 ст.51 ЖК РФ. В Администрации Седельниковского муниципального района для обеспечения граждан жилыми помещениями отсутствует жилье как социальное, так и муниципальное.

Сенькова Н.В. не оспаривает постановку ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Администрацией Седельниковского сельского поселения, в общем списке под номером 63, в списке вне очередников под номером 4.

Таким образом, права Сеньковой Н.В. при постановке ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не нарушены. Доказательств, свидетельствующих о принятии у истца Сеньковой Н.В. в 2008 году документов для постановки ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и оставленных без дальнейшего движения, Администрацией Седельниковского муниципального района или Администрацией Седельниковского сельского поселения, истцом не представлено.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения предъявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Сеньковой Н.В. в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Ренгольд Л.В.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 16.08.2016 года.

Председательствующий Ренгольд Л.В.