Сенотрусов Анатолий Николаевич

К делу № 2а-799/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2018 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к Сенотрусову АН о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Сенотрусову А.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений на право управления транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ответчик состоит на диспансерном учете у врача-нарколога ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ответчик имеет право управления транспортными средствами категории «В, С, D» на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Управление транспортными средствами ответчиком, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение иного имущественного ущерба. Просит прекратить действие права управление транспортн...

...ыми средствами Сенотрусова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании водительского удостоверения серии <адрес>, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В судебном заседании заместитель прокурора Тюричкин И.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик Сенотрусов А.Н. в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом уведомлялся о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовой связи, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 221 от 15 апреля 2005 г., вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В связи с изложенным, уклонение административного ответчика от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и свидетельствует о злоупотреблении ответчиком процессуальными правами, что недопустимо в силу ч.ч. 8, 9 ст. 45 КАС РФ.

В соответствии с ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика, явка которого не является обязательной.

Суд, выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Исходя из положений статей 2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий, в частности по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2, 6 статьи 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 23.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Кроме того, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно – консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно п. 3 ст. 65 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к видам медицинского освидетельствования относится освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета, утвержденной Приказом Минздрава СССР N 704 от 12.09.1988 года, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения и наступления после лечения стойкой, объективной подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета - больных хроническим алкоголизмом – 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В, С, D» на основании водительского удостоверения серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на учете врача психиатра-нарколога ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. Из медицинской карты амбулаторного больного и справки врача-нарколога следует, что Сенотрусов А.Н. до настоящего времени продолжает состоять на учете с выставленным диагнозом, кабинет нарколога не посещал, сведения о результатах лечения и ремиссии в карте отсутствуют /л.д.6-7, 8, 19, 20-22/.

В связи с установленными обстоятельствами, суд пришел к выводу о том, что нахождение ответчика в настоящее время на учете у врача-нарколога с вышеназванным диагнозом, препятствует установленному законодательством безопасному управлению транспортными средствами, поэтому суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Сенотрусова АН ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения серии <адрес>, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 06.12.2018г.

Судья Сафонова Е.В.