Сербинова Александра Владимировна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 августа 2022 года судья Сызранского городского суда Самарской области Мосина С.В., рассмотрев исковое заявление * * * к администрации г.о. Сызрань об оспаривании незаконных действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Сызрань о признании действий не законными и об обязании ответчика выделить равнозначную квартиру взамен изымаемой квартиры, площадью 26,3 кв.м., с * * * по адресу Самарская область, г. Сызрань, <адрес>.

В суд <дата> от истца ФИО1, поступило заявление с просьбой возвратить ей исковое заявление.

В соответствии со ст. 135 ч.1 ГПК РФ – судья возвращает заявление в случае, если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 подлежит возвращению.

Руководствуясь ст. 135 ч.1 ГПК РФ, судья

о п р е д е л и л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г.о. Сызрань об оспаривании незаконных действий, возвратить истцу ФИО1 в связи с тем, что до вынесения определения о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении иска.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Самарский областной суд через Сызранский городской суд.

Судья С.В. Мосина

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Пудиковой В.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Антоновой В.М., представителя истца и третьего лица (ответчика по встречному иску) Максимовой Ю.Э., ответчика (истца по встречному иску) Сербиновой А.В., адвоката Мещеряковой А.Е., представителя третьего лица Пигалкиной В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-585/2023 по иску Администрации г.о. Сызрань к Сербиновой * * * об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с выплатой денежной компенсации и по встречному иску Сербиновой Александры Владимировны к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного,

Установил :

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с иском к Сербиновой А.В., в котором просит изъять для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * * расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * путем ее выкупа у Сербиновой А.В. с выплатой возмещения в размере 1 147 715 руб., обязать Сербинову А.В. заключить с Администрацией г.о. Сызрань соглашение о выплате возмещения за изымаемую квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * определив размер возмещения в сумме 1 147 715 руб., в том числе : 1 091 329,25 руб. - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средства областного бюджета; 57385,75 руб. - средства бюджета муниципального образования г.о. Сызрань; прекратить право собственности Сербиновой А.В. на жилое помещение - квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер 63:08:0101059:302, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * путем ее выкупа; выселить Се...

...рбинову А.В. из указанного жилого помещения; признать право собственности муниципального образования г.о. Сызрань на жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * указав, что решение суда является основанием для снятия Сербиновой А.В. с регистрационного учета в указанном жилом помещении, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенная на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Сызрань от * * * «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых домов непригодными для проживания» многоквартирный дом по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от * * * «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, а также жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в таких домах» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * и жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в данном доме, в том числе жилого помещения, принадлежащего ответчику.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Размер возмещения за изымаемую квартиру определен в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и составляет 1 147 715 руб., в том числе 1 090 329,25 руб. - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средства областного бюджета, 57385,75 руб. - средства бюджета муниципального образования городской округ Сызрань.

Распоряжением Правительства Самарской области от 24.02.2022 № 51-р утверждена адресная программа Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2024 года".

Финансовое обеспечение мероприятий Адресной программы осуществляется в рамках государственной программы Самарской области.

На основании Государственной программы Самарской области постановлением Администрации городского округа Сызрань от 08.04.2019 № 829 утверждена Адресная программа городского округа Сызрань "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2024 года".

Многоквартирный дом включен в адресную программу Самарской области и в Адресную программу городского округа Сызрань. Согласно указанным выше документам планируемая дата окончания переселения - 31.12.2023.

Сербинова А.В. обратилась суд со встречным исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию г.о. Сызрань Самарской области выделить ей равнозначную квартиру взамен изымаемой аварийной квартиры площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что право собственности на данную квартиру она получила по договору дарения от 07.06.2016 г. В настоящее время дом признан аварийным и подлежит сносу. 19.05.2022 г. она получила письмо из Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с проектом соглашения о выплате возмещения за изымаемое помещение в размере 1 147 715 руб. со ссылкой на п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса, который был дополнен 31.07.2020 г. Поскольку п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ был введен уже после приобретения квартиры, то она считает, что данная норма к ней не применима и ей обязаны выдать квартиру взамен изымаемой и должны применяться п.п. 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ. В собственности другого жилья у нее не имеется и возможности приобрести другое жилье нет.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о. Сызрань (ответчика по встречному иску) и третьего лица КСиА Администрации г.о. Сызрань Максимова Ю.Э. заявленные требования поддержала, против встречных требований возражала, пояснив, что Администрация г.о. Сызрань обратилась с иском в суд для того чтобы изъять жилое помещение путем его выкупа. Срок изъятия жилого помещения истекает, свободных квартир на расселение не имеется. Встречные требования не признала в связи с тем, что предоставить жилое помещение Администрация г.о. Сызрань не может, т.к. в настоящее время квартир на балансе нет.

Ответчик (истец по встречному иску) Сербинова А.В. против заявленных требований Администрации г.о. Сызрань возражала, встречные требования поддержала, пояснив, что она имеет право на получение равнозначной квартиры. Спорное жилье она приобрела в 2016 году по договору дарения. Другого жилья у нее не имеется, средств на его покупку тоже.

Определением Сызранского городского суда от 01.02.2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань и Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань,

В судебном заседании представитель третьего лица – Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности Пигалкина В.Я. иск Администрации г.о. Сызрань поддержала, встречный иск Сербиновой А.В. не признала.

Представитель Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, в котором она полагала, что заявленные требования Администрации г.о. Сызрань подлежат частичному удовлетворению, встречные требования Сербиновой А.В. должны быть удовлетворены, поскольку аварийное жилье подлежит изъятию путем предоставления другого жилья в натуре, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Администрации г.о. Сызрань подлежат частичному удовлетворению, а встречные исковые требования Сербиновой А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судом установлено, что Сербинова А.В. является собственником жилого помещения (квартиры), площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * * * * что подтверждается выпиской из ЕГРН от * * *, свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2016 г., договором дарения квартиры от 07.06.2016 г.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от * * * многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * был признан аварийным и подлежащим сносу.

07.06.2021 г. Постановлением Администрации г.о. Сызрань * * * земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * признанный аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд.

Согласно отчета ООО «Профоценка» об определении стоимости (размера возмещения) за жилое помещение * * * г. стоимость (размер возмещения) за жилое помещение, площадью 26,3 кв. метров, этаж № 1, расположенное по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * составляет 1 147 715 руб. и включает : рыночную стоимость жилого помещения 738 899 руб.; убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием - 23400 руб.; рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество – 165 022 руб.; стоимость непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома – 220 394 руб.

В адрес Сербиновой А.В. направлялся проект соглашения от 11.05.2022 г. о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * * расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

Согласно указанного соглашения сторона 1 (Администрация г.о. Сызрань Самарской области в лице и.о. заместителя Главы г.о. Сызрань - руководителя комитета по строительству и архитектуре Гребенцова А.А.) выплачивает стороне 2 (Сербиновой А.В.) возмещение за изымаемое жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенную на 1 этаже многоэтажного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * а сторона 2 передает квартиру в собственность стороне 1. Размер возмещения за изымаемую квартиру составляет 1 147 715 руб., в том числе 355 791,65 руб. - средства государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 734 537,60 руб. - средства областного бюджета, 57385,75 руб. - средства бюджета муниципального образования городской округ Сызрань.

Соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение между истцом и ответчиком до настоящего времени не достигнуто, в связи с чем Проект соглашения не был подписан сторонами.

Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-Ф3, дополнивший статью 32 Жилищного кодекса РФ частью 8.2, вступил в законную силу 28.12.2019 г. и не содержит указания на то, что он распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, суд считает, что изменения, внесенные в ст. 32 ЖК РФ Федеральным законом № 473-ФЗ, распространяются на жилищные отношения сторон, только лишь возникшие после 28 декабря 2019 года.

Судом установлено, что Сербинова А.В. приобрела право собственности на спорное жилое помещение 16.06.2016 г., т.е. до внесения изменений в ст. 32 ЖК РФ и поэтому нормы части 8.2 ст. 32 ЖК РФ на правоотношения сторон в данном случае не распространяются, в связи с этим Сербинова А.В. вправе претендовать на предоставление взамен изымаемого аварийного жилого помещения другого жилого помещения по нормам ранее действовавшего законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым встречное исковое заявление Сербиновой А.В. удовлетворить, обязав Администрацию г.о. Сызрань предоставить Сербиновой А.В. равнозначную благоустроенную квартиру взамен изымаемой аварийной квартиры, площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что соблюдение предусмотренной ч.ч. 2-4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) (п. 20).

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Поскольку в ходе судебного разбирательства был подтвержден факт признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * а также последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации г.о. Сызрань к Сербиновой А.В. об изъятии спорного жилого помещения у Сербиновой А.В., прекращении права собственности Сербиновой А.В. на спорное жилое помещение, выселении Сербиновой А.В. из указанного жилого помещения и признании права собственности на спорное жилое помещение за Администрацией г.о. Сызрань подлежат удовлетворению и исполнению после предоставления Сербиновой А.В. равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

Кроме того, суд считает, что решение суда является основанием для снятия Сербиновой А.В. с регистрационного учета по указанному адресу.

При таких обстоятельствах заявленные требования Администрации г.о. Сызрань подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации г.о. Сызрань удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * у Сербиновой * * *

Прекратить право собственности Сербиновой * * * на жилое помещение - квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * * расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, после предоставления Сербиновой * * * равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

Выселить Сербинову * * * из жилого помещения по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * после предоставления Сербиновой * * * равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

Признать право собственности муниципального образования г.о. Сызрань на жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * * расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г.Сызрань, ул. * * * после предоставления Сербиновой * * * равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

Решение является основанием для снятия Сербиновой * * * с регистрационного учета по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

В остальной части иск Администрации г.о. Сызрань оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Сербиновой * * * удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань (ОГРН 1026303059628, ИНН 6325017706) предоставить Сербиновой * * * равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26,3 кв.метров, взамен изымаемого жилого помещения, общей площадью 26,3 кв.метров, с кадастровым номером * * *, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, в пределах городского округа Сызрань.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Судья : Бабкин С.В.

63RS0025-01-2023-002607-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сызрань 22 августа 2023 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3065/2023 по административному исковому заявлению администрации городского округа Сызрань об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г. от 22.06.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Сызрань обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании судебного акта Сызранским городским судом Самарской области выдан исполнительный лист о возложении на администрацию городского округа Сызрань обязанности предоставить Сербиновой А.В. равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26,3 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, общей площадью 26,3 кв.м, с кадастровым номером 63:08:0101059:302, расположенной по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Саратовская, д. 39 кв. 2, в пределах городского округа Сызрань.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 16.05.2023 возбуждено исполнительное производство № 28686/23/63045-ИП и должнику предоставлен срок (5 дней) для добр...

...овольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией городского округа Сызрань не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г. от 22.06.2023, с администрации муниципального района Волжский Самарской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Ссылаясь на принятие администрацией всех предусмотренных законом мер, направленных на исполнение судебного решения, наличие объективных причин препятствующих исполнению решения суда в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, администрация просила освободить от взыскания исполнительского сбора.

Определением суда от 27.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица взыскатель по исполнительному производству - прокуратура г. Сызрани.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте Сызранского городского суда 02.08.2023.

В судебном заседании представитель администрации городского округа Сызрань Максимова Ю.Э. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо Сербинова А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Хабирова Ю.Г., представитель ГУФССП России по Самарской области, представитель заинтересованного лица - прокуроры г. Сызрани в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случае и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из приведенных положений, по своей правовой природе исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Из материалов дела следует, что решением Сызранского городского суда Самарской области от 16.02.2023, вступившим в законную силу 23.03.2023 на администрацию городского округа Сызрань возложена обязанность предоставить Сербиновой А.В. равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26,3 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, общей площадью 26,3 кв.м, с кадастровым номером 63:08:0101059:302, расположенной по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, в пределах городского округа Сызрань.

16.05.2023 на основании исполнительного листа, выданного Сызранским городским судом Самарской области, судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г. возбуждено исполнительное производство № 28686/2363045-ИП и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства и требования об исполнении. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом – исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г. в отношении администрации городского округа Сызрань вынесено постановление от 22.06.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Установлено, что администрацией городского округа Сызрань проведены необходимые мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для приобретения жилых помещений в целях переселения Сербиновой А.В. из ветхого аварийного жилья.

02.05.2023, то есть до возбуждения исполнительного производства, по итогам открытого электронного аукциона МКУ г.о. Сызрань «СызраньСтройЗаказчик» (отраслевым (функциональным) органом, входящим в структуру администрации, самостоятельным юридическим лицом) заключен муниципальный контракт № 8975 на приобретение жилого помещения по адресу: г. Сызрань, <адрес>. Сроки исполнения определены сторонами контракта.

Также определением Сызранского городского суда Самарской области от 19.06.2023, вступившим в законную силу, по заявлению администрации городского округа Сызрань, исполнение вышеуказанного решения отсрочено до 30.09.2023.

Из постановления администрации городского округа Сызрани от 07.08.2023 № 2654 «О переселении граждан из аварийных многоквартирных домов» собственникам жилых помещений в аварийных домах взамен изымаемых жилых помещений, в том числе по адресу: г. Сызрань, <адрес>.

Судом установлено, что в настоящее время решение суда исполнено, Сербиновой А.В. предоставлено жилое помещение, что подтверждается смотровым свидетельством от 09.08.2023, согласно которому Сербинова А.В. с предоставленной ей квартирой по адресу: г. Сызрань, <адрес> согласна, претензий не имеет.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в данном случае обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению судебного акта, являются особенности и процедура приобретения за счет субвенций жилых помещений на конкурсной основе, требующей определенных временных затрат.

Изложенное свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.

Порядок, установленный Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и не зависящий от воли уполномоченного лица, не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок, решение суда исполнено, должник от исполнения не уклонялся, в настоящее время Сербиновой А.В. предоставлено жилое помещение, то есть вина должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует.

Проанализировав приведенные выше нормы законодательства об исполнительном производстве во взаимосвязи с положениями статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, и оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда, которое является безусловным основанием для взыскания с него исполнительского сбора, отсутствует, в связи с чем он может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации городского округа Сызрань удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа Сызрань от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г. от 22.06.2023, по исполнительному производству № 28686/23/63045-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято <дата>.