Сериков Данила Валерьевич

Дело № 2-3344/2024

УИД 55RS0006-01-2024-004763-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» сентября 2024 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кинсфатор О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВНВ, СДВ к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчику, указав, что они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, кадастровый №, общей площадью 30,8 кв.м, на основании обменного ордера на вселение в жилое помещение от 1981 года, которое было утеряно. Они в приватизации ранее не участвовали и в 2024 году обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Им было отказано в заключении договора в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение. Просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кадастровый №, общей площадью 30,8 кв.м.

Истцы в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Просили исковое заявление удовлетворить. ВНВ дополнительно пояснила суду, что вносит оплату за наем жилого помещения в КУ г. Омска «Городской жилищный центр».

Представитель ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания из...

...вещен надлежащим образом, письменных возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Выслушав истцов, заслушав свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства.

В ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Жилищные права и обязанности, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 10 ЖК РФ, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения между сторонами возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Рассматриваемое исковое заявление подано истцом в период действия Жилищного кодекса РФ. Поэтому при разрешении заявленных требований суд полагает необходимым руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и действующим ЖК РФ.

Так, в соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, единственным основанием для вселения в жилое помещение до 01.03.2005г. являлся ордер, который выдавался на основании решения органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, с 01.03.2005 единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения органа местного самоуправления.

В связи с введением в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма требует его заключения в письменной форме. Такое же требование предъявлялось в прошлом к форме договора найма жилого помещения. Поскольку для вселения выдавался ордер, нарушение письменной формы договора не влекло неблагоприятных последствий для его сторон. Действиями, свидетельствующими о заключении договора, считались вселение лиц в жилое помещение в установленном законом порядке, на основании ордера в предоставленное жилое помещение, фактическое проживание там и оплата коммунальных платежей по нормам социального жилья.

Положениями ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен Жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В статье 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" закреплено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Постановлением Мэра г. Омска от 04.08.2006 № 239-п «О некоторых вопросах учета и распределения муниципального жилищного фонда» распределение объектов муниципального жилищного фонда, заключение договоров социального найма, найма, аренды, мены, купли-продажи, хранения жилых помещений, находящихся в собственности г. Омска, отнесено к компетенции Департамента жилищной политики Администрации г. Омска.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации г. Омска» заключение договоров социального найма относится к компетенции Департамента жилищной политики Администрации г. Омска.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, кадастровый №, общей площадью 30,8 кв.м, находится в собственности муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, является ВНВ

Как следует из справки № от 21.08.2024, выданной БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения по адресу: адрес– отсутствуют /л.д.53/.

Согласно копии лицевого счета № от 06.05.2024, представленной в материалы дела ООО «УК «Солнечный город»» в состав проживающих по адресу: г.. Омск, адрес входили ВНВ ответственный собственник/наниматель, прописана с 1981 года; СНН (дочь) - умерла; СДВ (внук) прописан с 2003 года; ШЕД (внук)– умер /л.д.8/.

Письменными доказательствами, представленными в материалы дела подтверждается, что ордер от 1981 года не сохранился.

Согласно выписки из ЕГРН жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: адреспринадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городского округа г. Омска /л.д.39-50/.

По сведениям, имеющимся в Департаменте жилищной политики Администрации г. Омска, в период с 19.10.2006 и по настоящее время решение о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Белозерова, д.9, кв. 19, Администрацией г. Омска не принималось, договор социального найма указанного жилого помещения с ВНВ Департаментом не заключалось. Вместе с тем, сообщают о том, что оформление ордеров на жилые помещения было предусмотрено действовавшим до 01.03.2005 Жилищным кодексом РСФСР. Ордера, а также решения о предоставлении жилых помещений, выданные до 01.03.2005, в Департамент на хранение не передавались.

Дополнительно сообщают, что 21.05.2024 в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска поступили письменные заявления ВНВ о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: адрес /л.д.60-61/. Письмами от 10.06.2024 № ВНВ было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.

По сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области следует, что по состоянию на 17.10.2022 в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах за РКШ, .... года рождения на территории Омской области /л.д.86/.

Согласно справке БУ «Омский центр КО и ТД» истцы в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области не значатся. Право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовали.

Кроме того, свидетель ЯМС в судебном заседании пояснила, что проживает она в данном доме с 1980 года. Знает, что в квартире № проживали ВНВ семьёй, теперь проживают вдвоем с внуком.

Материалами дела также подтверждается, что истец обращалась в 2024 году в Департамент жилищной политики Администрации адрес с письменным заявлением о заключении договора социального найма.

Департаментом жилищной политики Администрации г. Омска письмом от 10.06.2024 отказано в заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в связи с тем, что не имеется правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, поскольку пп.3 п.12 Регламента предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма заявитель самостоятельно предоставляет правоустанавливающий документ на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордера, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма).

Согласно пункту 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 Постановления «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 г. разъяснил, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Следовательно, если граждане по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию, то они вправе обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что истцы право на бесплатную приватизацию не использовали, что подтверждается справками из БУ «Омский центр КО и ТД», на праве собственности объектов недвижимости не имеют. Данных о предоставлении указанного жилого помещения другим лицам, о временном характере проживания истцов в нем, о вселении истцов в него самовольно, о предъявлении к ним требований о выселении, не имеется.

Принимая во внимание, что истец ВНВ въехала в спорное жилое помещение в 1981 году, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истец с момента предоставления жилого помещения пользовалась указанным жилым помещением на условиях социального найма, зарегистрирована в спорном жилом помещении на правах нанимателя и члена его семьи, на законных основаниях приобрела право пользования спорным жилым помещением. Внук СДВ прописан в данной квартире с его рождения, проживает с баьушкой.

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Отсутствие договора социального найма либо ордера не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Суд полагает возможным отметить, что спорное жилое помещение является для истцов единственным местом постоянного проживания, истцы приобрели право пользования квартирой, были зарегистрированы по месту жительства, правом бесплатной приватизации не воспользовались до настоящего времени, спорная квартира в настоящее время находится в муниципальной собственности, истец несет бремя содержания, вносит оплату за найм жилого помещения, истцы имеют желание реализовать право на бесплатную передачу в собственность жилого помещения, кроме того, имеют намерение погасить задолженность по коммунальным платежам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ВНВ (паспорт №), СДВ (паспорт №), право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: адрес, ул. адрес, кадастровый №, общей площадью 30,8 кв.м. в равных долях, по ? доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

.

Судья Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «08» октября 2024 года.