Серова Елизавета Романовна

Дело № 2а-744/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 8 ноября 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дерягиной ..., Серовой ..., Ящишиной ... о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о предоставлении субсидии, понуждении устранить нарушения,

установил:

Дерягина Л.П., Серова Е.Р., Ящишина М.Р., <Дата> г.р. (в лице законного представителя ФИО1) обратились в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии, выраженного в письме от <Дата> ..., понуждении рассмотреть заявление и предоставить субсидию.

В обоснование заявленных требований указали, что им отказано в предоставлении субсидии в связи с расселением многоквартирного дома, расположенного по адресу: <Адрес>, признанного ранее аварийным и подлежащим сносу, по мотиву не предоставления в срок до <Дата> документов необходимых для получения соответствующей субсидии.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район», заинтересованными лицами начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» Хананеина Ю.Б., начальник МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ...

...жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования МО «Онежский муниципальный район» Шешин О.Ю., Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании истец Дерягина Л.П. поддержала исковые требования.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Согласно возражениям на иск МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования МО «Онежский муниципальный район», Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства с требованиями они не согласны.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением правительства <Адрес> от <Дата> ...-пп утверждены адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее по тексту – также Адресная программа) и Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес> и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее по тексту – также Порядок).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцам Дерягиной Л.П., Серовой Е.Р., Ящишиной М.Р., <Дата> г.р. на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>.

Указанный дом распоряжением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ... признан аварийным и подлежащим сносу.

<Дата> между администрацией с одной стороны, и Дерягиной Л.П., Серовой Е.Р. с другой стороны заключено соглашение об изъятии принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 1 242 266 руб. 67 коп.

<Дата> между администрацией и Дерягиной Л.П., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Ящишиной М.Р., <Дата> г.р., заключено соглашение об изъятии принадлежащих ребенку доли в праве общей долевой собственности для муниципальных нужд с выплатой возмещения в размере 621 133 руб. 34 коп.

<Дата> Дерягина Л.П. обратилась к начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» Хананеиной Ю.Б. с заявлением о выплате Дерягиной Л.П., Серовой Е.Р., Ящишиной М.Р. компенсации.

Письмом начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» Хананеиной Ю.Б. от <Дата> за ... администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» сообщила административным истцам, что принять и рассмотреть заявление о предоставлении субсидии не представляется возможным, так как нарушены сроки предоставления документов, указанных в п. 10 Порядка предоставления субсидии.Полагая указанное решение незаконным, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Из буквального содержания пункта 10.1 Порядка следует, что заявление о выплате субсидии и подтверждающие право на ее получение документы в 2023 году представляются в органы местного самоуправления до 1 декабря.

В то же время пункты 19 и 20.1 Порядка (в редакции, действовавшей на <Дата> – дату обращения административного истца с заявлением о предоставлении субсидии) предусматривали, что собственники аварийного помещения, заключившие в текущем финансовом году с органом местного самоуправления соглашение об изъятии жилого помещения в рамках реализации мероприятий адресной программы по этапу 2023 года вправе обратиться за предоставлением субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения не позднее <Дата>.

Этот срок сокращен до <Дата> постановлением правительства Архангельской области от <Дата> ...-пп.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> ... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при разрешении споров суд применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения правоотношения с участием административного истца (заявителя). Изменение правового регулирования ко времени рассмотрения дела, как правило, не может служить основанием для отказа в восстановлении права, которое было незаконно нарушено органом или лицом, наделенными публичными полномочиями.

Согласно Паспорту адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» этап 2023 года: <Дата> – <Дата>.

Учитывая, что соглашение о выкупе жилого помещения заключено Дерягиной Л.П., Серовой Е.Р. в ... году, в рамках реализации мероприятий этапа реализации Адресной программы 2023 года, суд приходит к выводу, что обращение Дерягиной Л.П. <Дата> с заявлением о выплате субсидии последовало в пределах сроков, предусмотренных пунктами 19, 20.1 Порядка (в действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений редакции).

С учетом изложенного, у администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» отсутствовали основания для отказа в принятии заявления Дерягиной Л.П. поданного в том числе и в отношении Серовой Е.Р. от <Дата> по мотиву пропуска срока его подачи.

Вместе с тем, поскольку соглашение между администрацией и Дерягиной Л.П., действующей в интересах несовершеннолетней дочери Ящишиной М.Р., <Дата> г.р. об изъятии принадлежащей ребенку доли в праве общей долевой собственности для муниципальных нужд заключено только <Дата>, а предоставление ей субсидии обусловлено предоставлением соответствующего соглашения в установленные сроки, доводы иска о предоставлении всех необходимых документов для предоставления субсидии Ящишиной М.Р., <Дата> на получении субсидии на дату <Дата> являются ошибочными.

При этом, отказ администрации ... от <Дата> в рассмотрении заявления Дерягиной Л.П. от <Дата> о предоставлении субсидии, то есть поданного после заключения соглашения от <Дата> предметом обжалования не является.

Следовательно, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Кроме того, отказ администрации в принятии заявления о предоставлении субсидии, изложенный в письме от <Дата> противоречит положениям пункта 15 Порядка, предусматривающего принятие по итогам проверки сведений, содержащихся в предоставленных документах, лишь одного из следующих решений: о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.

Совокупный анализ положений ст. 227, ч. 8 ст. 226 КАС РФ позволяет сделать вывод, что способ восстановления нарушенных прав административного истца может быть определен непосредственно судом исходя из предмета, основания иска и конкретных обстоятельств, установленных по делу.

На основании положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, п. 15 Порядка предоставления субсидии в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию обязанность в течении 20 рабочих дней с даты вступления решения в законную силу рассмотреть заявление Дерягиной Л.П. о предоставлении субсидии от <Дата> по существу.

В связи с удовлетворением иска в данной части с учетом срока рассмотрения заявления административный ответчик обязан сообщить суду и истцам Дерягиной Л.П., Серовой Е.Р. об исполнении решения суда в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу Дерягиной Л.П. подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в принятии к рассмотрению заявления Дерягиной ... о предоставлении дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии, выраженный в письме от <Дата> за ....

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» в течении 20 рабочих дней со дня вступления решении в законную силу рассмотреть заявление Дерягиной ... от <Дата> по существу.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» сообщить об исполнении судебного постановления истцам и в суд в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в пользу Дерягиной ... расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>

<Адрес>