Сесенко Надежда Максимовна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2016 г. г. Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре судебного заседания Колосовской Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-578/2016 по исковому заявлению Сесенко Н.М. к Управлению социальной защиты населения по г. Ураю Департамента социального развития ХМАО-Югры о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны- труженик тыла»,

установил:

Сесенко Н.М. обратилась с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что в период Великой Отечественной войны с июня 1945 года по ДД.ММ.ГГГГ, будучи в несовершеннолетнем возрасте работала в тылу, в колхозе имени «Мичурина» на разных сельскохозяйственных работах полный рабочий день и выполняла установленный минимум трудодней. Также в период военных действий на территории Донецкой области участвовала в укреплении оборонительных позиций, рыли окопы, в связи с чем ей по предыдущему месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение участника войны.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Ураюс заявлением о выдачи ей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны – Труженик тыла, на что получила отказ, в связи с тем, что в трудовой книжке необходимые соответствующие данным требованиям записи отсутствуют. Считает отказ незаконным, так как у неё имеется удостоверение участника войны выданное в <адрес>, подтверждающее то, что она действительно является участником войны. Просит присвои...

...ть ей звание ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчикаУправления социальной защиты населения по г. Ураю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом без участия представителя ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что 10 мая 2016 года истец обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Ураю с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)». Письмом Управления социальной защиты населения по г. Ураю от ДД.ММ.ГГГГ Сесенко Н.М. было отказано в присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)» в связи с отсутствием документов (трудовой книжки либо архивной справки), подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности втылув период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, либо награждениееё орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в периодВеликойОтечественнойвойны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

По правилам п. 2.10 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 69 от 11 октября 2000 года «Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгответерановВеликойОтечественнойвойны,ветерановбоевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «Оветеранах»ветеранамВеликойОтечественнойвойныиз числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «Оветеранах», которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверениеветеранаВеликойОтечественнойвойнывыдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы втылув период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в периодВеликойОтечественнойвойны.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Из объяснений истца и представленной в материалы дела копии удостоверения следует, что в период проживания на территории Украины, Сесенко Н.М. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было выдано удостоверение участника войны в соответствии с национальным законодательством Украины, которое действует на всей территории Украины.

Российская Федерация является участницей Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих». Действие данного Соглашения распространяется на инвалидов и участников гражданской и Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семьи погибших военнослужащих и на иные категории лиц, которым предоставлены льготы законодательством бывшего Союза ССР согласно Приложению 1 к настоящему Соглашению.

В соответствии со ст. 8 Соглашения, основанием для предоставления льгот являются документы, выданные соответствующими органами бывшего Союза ССР или Сторонами по формам, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ, по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготы. В случае выдачи в соответствии с национальным законодательством Сторон указанных документов лицам, не упомянутым в Приложении 1 к настоящему Соглашению, уполномоченные органы Сторон делают в них отметку о действии этих документов только на территории государства данной Стороны.

Лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, в Приложении 1 Соглашения не поименованы, а в удостоверении участника Великой Отечественной войны, которое было выдано истцу в соответствии с национальным законодательством Украины, имеется ссылка на то, что оно действует на территории Украины.

Таким образом, данное удостоверение действует только на территории Украины и дает право на меры социальной поддержки в соответствии с национальным законодательством Украины.

Судом установлено, что Сесенко Н.М. в 2016 году въехала на территорию РФ на постоянное место жительства в г. Урай, где проживает по настоящее время, в связи с чем, не имеет права на меры социальной поддержки, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах» на основании имеющегося у нее удостоверения участника войны, выданного на Украине, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих» не применяется.

Таким образом, Сесенко Н.М. для получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла на территории Российской Федерации необходимо документально подтвердить факт работы в тылу в период Великой Отечественной войны в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, либо награждение её орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В материалы дела истцом не представлены сведения, подтверждающие работу истца в период Великой Отечественной войны в тылу, из копии трудовой книжки также не следует, что истец осуществляла работу в тылу в период Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах, истцом не подтвержден факт её работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, либо награждение её орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, исковые требования Сесенко Н.М. не подлежат удовлетворению.

Иск Сесенко Н.М. предъявлен к Управлению социальной защиты населения по г. Ураю Департамента социального развития ХМАО-Югры.

В силу ст. 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 12 Положения о Департаменте социального развития Ханты – мансийского автономного округа – Югры,утвержденногопостановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27 ноября 2014 года N 458-п, Департамент социального развития ХМАО-Югры обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество в оперативном управлении, бюджетную смету и лицевые счета, открываемые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, круглую печать с изображением герба автономного округа и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки в соответствии с приложением к настоящему Положению.

Управление социальной защиты населения по г. Ураю Департамента социального развития ХМАО-Югры является структурным подразделением Департамента социального развития ХМАО-Югры.

Следовательно, Управление социальной защиты населения по г. Ураю не является юридическим лицом, тем самым, не может быть истцом или ответчиком в суде.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 24.10.2013 № 1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

В связи с чем, истцом Сесенко Н.М. предъявлен иск к ненадлежащему ответчику, поскольку указанное территориальное структурное подразделение не может выступать в суде как ответчик, не являясь юридическим лицом.

По данному делу надлежащим ответчиком является Департамент социального развития ХМАО-Югры, обладающее правами юридического лица в соответствии с вышеизложенным.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Сесенко Н.М. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Сесенко Н.М. к Управлению социальной защиты населения по г. Ураю Департамента социального развития ХМАО-Югры о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны- труженик тыла» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А. Бегинина