Сеттаров Нариман Дляверович

Судья – Кундикова Ю.В. Дело № 2-699/2023

№33-7545/2023

апелляционное определение

г. Симферополь 21 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сеттарова Наримана Дляверовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 мая 2023 года, которым исковые требования Сеттарова Наримана Дляверовича удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено решение ГУ-ОПФР в г. Симферополе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> возложена обязанность включить в страховой стаж Сеттарова Наримана Дляверовича периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с даты ее назначения (ДД.ММ.ГГГГ) с учетом приведенных периодов работы. В удовлетворении остальной части иска Сеттарову Нариману Дляверовичу отказано.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

Установила:

Сеттаров Н.Д. обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в с...

...траховой стаж периодов работы, произвести перерасчет страховой пенсии.

Исковые требования мотивировал тем, что с 3 декабря 2021 года он является получателем страховой пенсии по старости.

При установлении пенсионного обеспечения в расчет общего страхового стажа пенсионным органом не были учтены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аккурганском КЗУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КСМК -3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аккурганском производственном кооперативе «Бахт».

При обращении в пенсионный орган по вопросу включения в страховой стаж приведенных периодов работы, ему было разъяснено о необходимости представления из архивного управления документов по личному составу Аккурганского производственного кооператива «Бахт».

Следуя рекомендациям, он обратился в архивное управление администрации <адрес> о предоставлении необходимых документов. Названным органом был представлен письменный ответ о том, что документы по личному составу Аккурганского производственного кооператива «Бахт» на государственное хранение не поступали, в связи с чем предоставить сведения о работе и заработной плате за период 1988-1991 годы не представляется возможным.

После получения указанного ответа он повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, в чем решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.

Ссылаясь на то, что спорные периоды трудового стажа подтверждаются основным документом – трудовой книжкой установленного образца, выданной и оформленной в установленном порядке на территории государства – участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, записи в трудовой книжке об этих периодах не содержат неправильных и неточных сведений, не читаемых, либо с исправлением внесенных записей, а также полагая, что отсутствие документов по личному составу Аккурганского производственного кооператива «Бахт» не может являться основанием и причиной для ограничения его пенсионных прав, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ-ОПФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на названный орган обязанность включить в страховой стаж спорные периоды работы, произвести перерасчет страховой пенсии с учетом спорных периодов работы.

Определением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ произведена процессуальная замена ГУ-УПФР в <адрес> Республики Крым на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ ставит вопрос об отмене решения в полном объеме и принятии по делу нового судебного акта об отказе Сеттарову Н.Д. в удовлетворении иска. В жалобе приводятся доводы о нарушении судом норм материального закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям, неправильной оценки фактических обстоятельств дела. Обращается внимание на то, что в национальной части трудовой книжки истца, в которой отражены спорные периоды работы, на титульном листе не имеется даты заполнения и подписи уполномоченного лица. Кроме того, отсутствует печать при внесении записи об увольнении истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В представленных суду апелляционной инстанции письменных возражениях Сеттаров Н.Д. полагает решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.

В судебном заседании Сеттаров Н.Д. возражения на апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения).

В п. 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п. 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашение приведено в решении Экономического Суда СНГ № от ДД.ММ.ГГГГ «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ».

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ Сеттаров Н.Д. является получателем страховой пенсии. Страховой стаж Сеттарова Н.Д. согласно трудовой книжке исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы Сеттарова Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были учтены при расчете пенсионным органом страхового стажа.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Аккурганское КЗУ на должность обжигальщика 5-го разряда (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления объединения Узколхозстрой от ДД.ММ.ГГГГ Аккурганское КЗУ переведено во вновь созданное КСМК -3. ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией данной организации Сеттаров Н.Д. был уволен и с ДД.ММ.ГГГГ принят в новосозданный на базе ликвидированного КСМК-3 Аккурганский производственный кооператив «Бахт» на должность оператора (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ приказом № был уволен с данного предприятия.

При этом записи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены в национальную часть трудовой книжки, на титульном листе которой не имеется даты заполнения и подписи уполномоченного лица.

Решением ГУ-УПФР в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Сеттарову Н.Д. отказано в перерасчете размера пенсии по основанию не предоставления документов, дающих право на перерасчет пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Сеттарову Н.Д. отказано в перерасчете пенсии по заработной плате по тем основаниям, что в представленных справках от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 года по 1999 год не указан вид денежной единицы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Сеттарову Н.Д. отказано в перерасчете пенсии по стажу по тем основаниям, что сведения, указанные в представленных документах, были рассмотрены ранее (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) и принято решение об отказе в перерасчете пенсии на основании п. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Сеттарову Н.Д. отказано в перерасчете пенсии по тем основаниям, что сведения, указанные в представленных документах, были рассмотрены ранее (заявление от ДД.ММ.ГГГГ) и было принято решение об отказе в перерасчете пенсии на основании п. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ.

Однако согласно материалам выплатного дела, к заявлению о перерасчете страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ Сеттаровым Н.Д. были представлены справки ООО «Чинабад», ООО «Транс-Мараканд», ООО «Мараканд», а при подаче заявления о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, по которому пенсионным органом было принято решение ДД.ММ.ГГГГ, Сеттаров Н.Д. просил произвести перерасчет пенсии с учетом стажа, отраженного в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что фактически заявление истца о перерасчете пенсии с учетом трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отраженного в трудовой книжке, рассмотрено не было, поскольку отказ в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ содержит лишь ссылку на предыдущие решения пенсионного органа, которые принимались в отношении заявлений Сеттарова Н.Д. о перерасчете пенсии по иным основаниям.

При таком положении коллегия судей соглашается с выводом суда о признании данного решения пенсионного органа незаконным и его отмене.

Согласно служебной записке пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ при исчислении страхового стажа истца из расчета были исключены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия печати, заверяющей запись об увольнении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку национальная часть трудовой книжки не заполнена (отсутствует дата заполнения); с ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия документального подтверждения компетентных органов Республики Узбекистан.

В спорный период работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1.1 Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Разрешая спор по существу и приходя к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж истца периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что оснований не доверять сведениям, содержащимся в предоставленной истцом трудовой книжке, не имеется.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку пороки трудовой книжки не свидетельствуют о неверности записей или их несоответствия действительности, а невыполнение надлежащим образом работодателем возложенных на него обязанностей по ведению трудовых книжек, а также допущенные работодателем небрежности в их оформлении, не могут влиять на приобретение работником пенсионных прав.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что спорные периоды работы не были включены пенсионным органом при назначении истцу пенсии, а заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете страховой пенсии пенсионным органом фактически рассмотрено не было, суд первой инстанции правильно определил дату перерасчета пенсии с даты первичного обращения истца с заявлением к ответчику с учетом включенных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Р Е Ш Е Н И Е УИД 91RS0003-01-2022-005404-76

Именем Российской Федерации дело №2-699/2023

10 мая 2023 года г.Симферополь

Центральный районный суд г.Симферополя в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

с участием представителя ответчика Шичко О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, обязать произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов работы.

В обоснование требований указано, что истец является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Однако часть периодов работы не учтена пенсионным органом при расчете общего стажа. Он самостоятельно обратился в архив за получением информации о периодах работы, но архивное управление предоставило ответ об отсутствии документов по личному составу Аккурганского производственного кооператива «Бахт». После получения такой справки истец повторно обратился в пенсионный орган, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете пенсии, с чем он не согласен, поскольку сведения о периоде ра...

...боты отражены в трудовой книжке.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представитель ответчика с требованием не согласилась, указала, что с заявлением о перерасчете пенсии истец не предоставил дополнительных доказательств.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

На основании положений ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств – участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ (далее Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают.

При этом, периоды работы в государстве-участнике Соглашения по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в общий трудовой (страховой) стаж по тем же правилам, что и работа в Российской Федерации, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ помимо документов, подтверждающих стаж работы должны быть подтверждены компетентными органами государства – участника Соглашения, работа с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в общий трудовой (страховой) стаж при предоставлении документов, которые полностью соответствуют требованиям законодательства РФ и при условии предоставления подтверждения от компетентных органов государств – участников Соглашения, а также справкой компетентных органов государства- участника Соглашения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии.

Согласно данным о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не приняты к учету при расчете страхового стажа.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что имеется запись о его принятии на работу ДД.ММ.ГГГГ в Аккурганское КЗУ на должность обжигальщика V-го разряда. Далее имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании в КСМП-3, увольнение датировано ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией организации. Затем этой же датой – ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о приеме на работу в Аккуранский производственный кооператив «Бахт» в качестве оператора, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

При этом суд отмечает, что записи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесены в национальную часть трудовой книжки, на титульном листе которой не имеется даты заполнения и подписи уполномоченного лица.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии, из которого причину отказа установить не представляется возможным, приведены нормы и указана фраза о том, что документы, дающие право на перерасчет пенсии ФИО1 предоставлены не были.

Решение пенсионного органа с таким содержанием, по мнению суда, не позволяет установить действительную причину отказа в перерасчете пенсии, поскольку гражданин, не являясь специалистом в области пенсионного обеспечения, не имеет возможность из приведенных норм понять причину отказа, такой отказ признается судом формальным.

Впоследствии, решением от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионный орган вновь отказал ФИО1 в перерасчете пенсии по заработной плате, указав, что осуществить перерасчет по справкам о заработной плате №С-584 от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1992 по август 1999 не представляется возможным, в связи с тем, что не указан вид денежных единиц.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 снова отказано в перерасчете пенсии по стажу, где указано, что сведения, указанные в предоставленных для перерасчета пенсии документах, были рассмотрены Управлением ранее (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение отказать в перерасчете пенсии по ч.2ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что сведения, указанные в предоставленных для перерасчета пенсии документах, были рассмотрены Управлением ранее (заявление от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение отказать в перерасчете пенсии по ч.2ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд отмечает, что с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета предоставлялись справки ООО «Чинабад», ООО «Транс-Мараканд», ООО «Мараканд», что следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, а при подаче заявления от ДД.ММ.ГГГГ, по которому выносилось решение от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просил произвести перерасчет пенсионных выплат с учетом стажа, указанного в трудовой книжке, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем указал в заявлении. В уведомлении о принятии документов от ДД.ММ.ГГГГ указан регистрационный заявления – 303725/22, который совпадает с номером ответа от ДД.ММ.ГГГГ, и отражено, что истец предоставил трудовую книжку образца 1974 года и позднее (копия).

Таким образом, судом установлено, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданное ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, указанным в заявлении, не было рассмотрено лицами, подписавшими решение от ДД.ММ.ГГГГ, а именно начальником отдела установления пенсий ФИО5, заместителем начальника отдела контроля установления пенсий № ФИО6, ведущим (главным) специалистом-экспертом отдела контроля установления пенсий ФИО7, ведущим специалистом-экспертом отдела установления пенсии № ФИО8. Имеется формальная отсылка на предыдущее решение пенсионного органа, которое выносилось по другим основаниям.

При таких обстоятельствах решение № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным и отмене.

Из служебной записки начальника отдела контроля установления пенсий № ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из расчета при исчислении стажа ФИО1 исключены периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует печать, заверяющая запись об увольнении; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как национальная часть трудовой книжки не заполнена (отсутствует дата заполнения); - с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение компетентных органов Республики Узбекистан. Указано, что к заявлению о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнительных документов для рассмотрения предоставлено не было. Трудовая книжка ФИО1 была рассмотрена при установлении пенсии. Исходя из чего, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии. Имеется указание в служебной записке о том, что решение вынесено верно, в рамках действующего законодательства.

Вместе с тем, делая вывод о том, что решение от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства, начальник отдела контроля установления пенсий № ФИО9 не проверил обстоятельства о действительном рассмотрении уполномоченными лицами требований заявления от ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд исходит из того, что причины непринятия спорного периода работы истца впервые отражены только в служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ, и до сведения ФИО1 такие причины не доводились ни на момент принятия решения о назначении пенсии, ни при подаче им заявления от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии именно с учетом этого периода. Доказательств обратного материалы пенсионного дела не содержат.

Рассматривая довод истца о том, что в муниципальном архиве <адрес> не имеется сведений о его работе и заработной плате за 1988-1991 гг, что отражено в справке от ДД.ММ.ГГГГ №С-336, суд не может принять его во внимание, поскольку организация, в которой работал истец в период с 1998 по 1991 год находилась в <адрес> Республики Узбекистан, соответственно архивные сведения могли быть получены только из архивов, расположенных в <адрес>.

Судом установлено, что в национальной части трудовой книжки истца на титульном листе не имеется даты заполнения и подписи уполномоченного лица. Именно в данной части трудовой книжки отражены спорные периоды работы истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно отсутствует печать при внесении записи об увольнении.

В соответствии с п. 4.1. "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (действующей по состоянию на дату внесения спорных записей) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о наименовании предприятия, о приеме на работу, об увольнении, постановка печатей, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя, а ненадлежащее исполнение работодателем требований трудового законодательства по ведению кадрового делопроизводства не должны повлечь за собой отрицательные последствия для истца при реализации им пенсионных прав.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что допущенные неточности при внесении записей в трудовую книжку не могут нарушать право истца на пенсионное обеспечение. Вместе с тем, в связи с отсутствием подтверждения компетентных органов государства – участника Соглашения – Республики Узбекистан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж для исчисления пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж истца для расчета пенсии, и на ответчика подлежит возложению обязанность произвести перерасчет пенсии. При этом, суд исходит из того, что истцом не указан момент, с которого просит произвести перерасчет пенсии. Однако, учитывая, что установленные судом обстоятельства имели место на момент принятия решения о назначении пенсии, а заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом соответствующим образом рассмотрено не было, то суд приходит к выводу о том, что перерасчет необходимо произвести с момента назначения пенсии.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2023