Шабанов Ариф Абдулла оглы

УИД 11RS0001-01-2021-013920-92 2а- 300/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2022 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Самсонове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шабанова Арифа Абдулла-оглы к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

у с т а н о в и л :

Шабанов А.А.-о. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, оспаривая условия его содержания в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в период времени с ... по ..., в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период времени с ... по дату обращения ( ...), настаивал на взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в перечисленных учреждениях в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал на нарушения при содержании его в отрядах №4А, №3 и №5 ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми: несоблюдение санитарно-гигиенических требований, отсутствие централизованной канализации, благоустроенных санузлов, ХВС и ГВС в отрядах, сливных бачков в ШИЗО, нарушения в работе медицинской части.

Оспаривая условия содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, указал на нехватку личного пространства, ввиду переполненности отряда №6, в котором он содержался, отсутствие ГВС в отрядах, нарушения микроклимата, ненадлежащее санитарно- техническое состояние помещений отрядов, в которых он содержался, нехватку сантехприборов в ...

...отряде №1, наличие косметических дефектов отделки помещений до периода лето- осень 2020 года, отсутствие ГВС, сливных бачков в ШИЗО, где он провел по совокупности периодов 169 суток, а также изъятие при этом нательного белья.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц лица –ФКУЗ МСЧ -11 ФСИН России, Министерство финансов РФ.

Административный истец в ходе рассмотрения дела посредством видеоконференц- связи на удовлетворении заявленных требований настаивал. После окончания срока отбывания наказания убыл по месту жительства, куда извещен надлежаще, непосредственного участия в дальнейшем разбирательстве по делу не принял, письменно ходатайствовал о допросе в качестве свидетелей осужденных, отбывавших наказание с ним совместно, для подтверждения фактов перечисленных в иске нарушений. Исходя из наличия косвенной заинтересованности в исходе настоящего дела, обусловленной возможностью предъявления аналогичных требований в своем интересе, в удовлетворении ходатайства о допросе данных лиц судом отказано.

В силу ч.3 ст.62 КАС РФ именно суд, а не сторона по делу, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Представитель ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, по доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленного иска возражал.

Представители ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в ходе рассмотрения дела заявленные требования также не признали по доводам, изложенным в отзывах на административный иск, указывая, помимо прочего, на пропуск административным истцом срока на обращение в суд с заявленными к ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми требованиями.

Заслушав явившееся лицо, оценив доводы сторон, изложенные в административном иске и письменных возражениях, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Положения статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации распространяются и на дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч.1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Как следует из материалов дела, Шабанов А.А.-о. осужден 05.12.2013 Воркутинским городским судом Республики Коми по ... УК РФ к ... лишения свободы в ИК строгого режима, в период с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ФГУ ИК-51 ГУФСИН России по Республике Коми (в настоящее время ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми), откуда убыл в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где содержался в период с ** ** ** по дату освобождения – ** ** **.

Исходя из длящегося характера спорных правоотношений, суд полагает доводы стороны административного ответчика о пропуске заявителем срока на обращение в суд неосновательными.

Рассматривая административные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Согласно имеющимся сведениям, по прибытии в ФКУ ИК-51 административный истец был помещен в карантинное отделение, затем распределен в отряд №4 ( 4А).

Доводы административного истца о нарушениях в работе медицинской части ФГУ ИК-51 ГУФСИН России по Республике Коми лишены какой- либо конкретики, связанной непосредственно с его личностью. Приобщенные в материалы дела по ходатайству заявителя акты проверок деятельности ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, как следует из их содержания, касаются обстоятельств оказания медицинской помощи иным лицам, и никаких сведений, которые могли бы быть отнесены к условиям содержания непосредственно Шабанова А.А.-о. в себе не содержат.

В соответствии со ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Как свидетельствует акт проверочных мероприятий от 28.05.2014 ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, проведенных в период пребывания истца в учреждении, нормы площади на 1 осужденного во всех отрядах соответствуют требованиям ст.99 УИК РФ.

Вместе с этим, как отражено специалистами ЦГСЭН при проведении проверки в 2014 году, при проверке территории ИК, мусоросборник переполнен. Выгребные ямы туалетов в аварийном состоянии, не оборудованы крышками, нет опалубки, края осыпаются. Туалеты в антисанитарном состоянии, отмечается запах нечистот.

Как следует из дела, централизованная система горячего водоснабжения для режимных корпусов ИК-51 не предусматривалась проектной документацией зданий общежитий, проектирование и строительство которых осуществлялось в период до введения в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр.

Факт отсутствия ГВС в отрядах стороной административного ответчика не оспаривался и находит свое подтверждение в представленной технической документации, согласно которой, подведение централизованных коммуникаций к общежитиям отрядов №4 и №3, а равно №№1,2,6, отсутствует, как таковое.

Баня ФГУ ОИК -50 ИК-51 УФСИН России по Республике Коми в оспариваемый период, как отмечено при проверке ЦГСЭН, оборудована не по типу санитарного пропускника. Отсутствует приточно-вытяжная вентиляция в помещениях. При проверке душевые лейки, водозаборные краны в рабочем состоянии, напор удовлетворительный. Дезкамера в рабочем состоянии, журнал работы ведется. Отсутствует мыльно- керосиновая эмульсия, шланг для уборки помещений. Прачечная не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2646-10 « Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму прачечных» по набору помещений и поточности стирки белья.

Помимо этого, как указано надзорным органом в акте проверки от 28.05.2014, предписания ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, вносимые в адрес ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми, не исполняются длительный период. Основная часть зданий ИК-51 не канализирована, отсутствует водоснабжение, как холодное, так и горячее. Все общежития ИК-51 не соответствуют СП 2.1.2.2844-11 « Санитарно–эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», а также СП 17-02 МЮ РФ « Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений УИС МЮ РФ», т.к. в них отсутствует центральное водоснабжение, канализация, вентиляция, необходимый набор помещений. Здания общежитий старые деревянные, построены с 1951 по 1970 годы, капитальные ремонты не проводились с момента постройки. При проверках здания отрядов № 4,5,8, ШИЗО находятся в неудовлетворительном состоянии, необходимо проведение экспертизы для решения вопроса их дальнейшей эксплуатации. Надворные туалеты ИК не соответствуют требованиям СанПин №983-72 по отоплению, освещению, водоснабжению, канализации, отделке. Не хватает посадочных мест в туалетах, недостаточно наливных умывальников в общежитиях, БПК не соответствует СП 982-72.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о содержании заявителя в условиях, противоречащих установленным санитарным правилам и нормам, нарушения его конституционных прав и свобод в период содержания в ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми.

Как следует из материалов дела, ** ** ** Шабанов А.А.-о. переведен из ФКУ ИК-51 УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где содержался в отрядах №6,№7,№8 и №1, освобожден по отбытии наказания 06.03.2022.

В период содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворялся в ШИЗО: 29.01.2016– на 3 суток, 17.02.2016 -на 15 суток, 01.04.2016– на 13 суток, 22.07.2016– на 5 суток, 08.09.2016– на 3 суток, 12.05.2017– на 10 суток, 09.06.2018– на 7 суток, 16.08.2018– на 9 суток, 01.10.2018– на 12 суток, 30.01.2019– на 10 суток, 05.03.2019– на 6 суток, 19.04.2019– на 10 суток, 25.05.2019– на 5 суток, 13.09.2019– на 3 суток, 18.10.2019– на 10 суток, 01.11.2019– на 8 суток, 05.01.2020– на 3 суток, 14.04.2020 – на 8 суток, 29.04.2020 – на 9 суток, 30.06.2020 – на 5 суток, 09.07.2020 – на 8 суток, 20.11.2020 – на 6 суток, 25.12.2020- на 7 суток, 15.07.2021- на 4 суток.

Как установлено, общежития для проживания осужденных, здание «ШИЗО/ПКТ», расположенные на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в 1976-1977 годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Здания построены в соответствии с действующими на момент их строительства СНиП.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП (далее - Инструкция), здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).

Как следует из обстоятельств дела, централизованная система горячего водоснабжения для режимных корпусов ФКУ ИК-25 не предусматривалась проектной документацией зданий общежитий, проектирование и строительство которых осуществлялось в период до введения в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр.

По сведениям, представленным административным ответчиком, произведенные с целью повышения уровня благоустройства зданий ФКУ ИК-25, работы по монтажу трубопроводов централизованного горячего водоснабжения во все общежития отрядов, карантина и столовой завершены в апреле 2020. В ноябре 2020 выделены денежные средства на приобретение материалов для подвода ГВС в здание ШИЗО\ПКТ. Работы по подводу горячего водоснабжения во все камеры ШИЗО\ПКТ завершены в феврале 2021 года. При этом, по сведениям административного ответчика, с декабря 2020 и до завершения указанных работ осужденные размещались лишь в те камеры ШИЗО, где ГВС было уже проведено.

Отсутствие, как в общежитиях отрядов, так и в камерах ШИЗО\ПКТ ФКУ ИК-25 горячей воды по причине того, что система горячего водоснабжения для режимных корпусов исправительного учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью и проектной документацией зданий общежитий, не исключала возможность обеспечения административного истца горячей водой иным альтернативным способом. Возможность кипячения воды чайниками или кипятильниками не может расцениваться в качестве полноценной альтернативы обеспечения осужденных горячей водой для целей соблюдения ими требований санитарии и гигиены с учетом установленного распорядка дня.Таким образом, не смотря на то, что использование горячей воды в отрядах, а равно камерах ШИЗО\ПКТ, исходя из организации быта заключенных и установленного распорядка дня, предназначено для иных целей, нежели стирка белья и мытье посуды в сколь- нибудь значительных объемах, а также мытье тела целиком, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением, тем не менее, является обязательным.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.03.2019 по делу 2-1100/2019 удовлетворены исковые требования Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об обязании ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России обеспечить помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, всех камер ШИЗО, ПКТ ИК-25, где установлены санитарные приборы, горячим водоснабжением.

Указанным решением установлено нарушение условий содержания осужденных, поскольку на основании пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений (утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр) помещения отрядов должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

По данным журналов учета пофамильной и количественной проверки, количество осужденных, содержавшихся в отряде №6 (общежитие №2, 2 этаж) в период пребывания в нем административного истца ( декабрь 2015 – август 2016) ежедневно варьировалось от 69 до 106 человек. При этом, в пользовании осужденных, находилось 186,2 кв.м. спальных помещений, а также комната ПВР площадью 29,8 кв.м. Таким образом, доля приходящейся на каждого жилой площади и в дни максимального заполнения отряда составляла не менее установленной УИК РФ площади 2 кв.м. на одного осужденного.

Площадь жилых помещений в отряде №7 ( общежитие №1) составляет 272,4 кв.м. (220 кв.м.– спальные помещения отряда + 52,4 кв.м. комната ПВР), без учета вспомогательных (сушилка, санитарный узел, вещевая каптерка, гладильное помещение и т.п.).

Среднесписочная численность лиц, содержащихся в отряде №7 в период пребывания в нем административного истца составляла от 50 до 121 человека. Таким образом, приходящаяся на каждого члена отряда жилая площадь, также превышала установленную норму 2 кв.м.

Площадь жилых помещений в отряде №8 составляет 242,3 кв.м. (192,8 кв.м. спален + 49,5 кв.м. комната ПВР), при максимальной численности отряда 111 человек приходящаяся на каждого члена отряда доля жилой площади также составляет не менее нормативно установленной.

В пользовании осужденных, содержавшихся в отряде №1 ФКУ ИК-25 ( общежитие №3, 2 этаж). находилось 195,6 кв.м. площади спальных помещений, а также комната ПВР площадью 51,9 кв.м. Количество содержащихся в отряде лиц в период пребывания в нем Шабанова А.А.-о. варьировалось от 57 до 120 человек. При максимальной суточной численности отряда, приходящаяся на каждого члена отряда жилая площадь, также составляла не менее установленной национальным законодательством нормы 2 кв.м. на человека.

Умывальная комната отряда №1 имеет площадь 16,3 кв.м., указанное помещение оборудовано 9 умывальниками. Принимая во внимание максимальную численность отряда ( 120 человек), указанное количество сантехприборов соответствует требованиям примечаний №7 к пункту 32 таблицы 14.3 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования ( 1 умывальник на 15 осужденных).

По данным проверок ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-11, общие санитарно гигиенические и бытовые условия в отрядах удовлетворительные, температура окружающего воздуха в камерах составляет +19+20 с, параметры микроклимата соответствуют требованиям ГОСТ 30494-11. Искусственное освещение в камерах соответствует п.20.33 СГ1 17-02 Минюста России и нормативным показателям СанПин. Контроль за температурным режимом в помещениях ШИЗО-ПКТ также ведется в установленном порядке.

Согласно СП308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух. частях) во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы.

Наличие принудительной вытяжной вентиляции в других помещениях, в том числе, помещениях ШИЗО/ПКТ законодательством не предусмотрено.

Камеры здания «ШИЗО/ПКТ» оборудованы вентиляцией с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. Имеется одно окно, оборудованное форточкой, позволяющей обеспечивать проветривание помещения. В отрядах, где проживают осужденные, воздухообмен осуществляется естественным путем, через оконные и дверные проемы, внутристенные вытяжные каналы.

В коридоре здания ШИЗО-ПКТ установлена вентиляция с механическим побуждением. При проверке специалистами ФКУЗ МСЧ-11 установлено соответствие параметров микроклимата (температура, влажность, освещенность) помещений общежития СУОН и камер блока ШИЗО/ПКТ установленным санитарным нормативам. Дефицита кислорода не выявлено.

В производственных цехах столовой, банно-прачечного комплекса, овощехранилища функционирует механическая вытяжная вентиляция.

В 2013 году в здании ШИЗО/ПКТ проведен капитальный ремонт кровли с установкой новой вытяжной вентиляции с естественным побуждением с выводом на крышу здания, что отвечает требованиям п.20.17 СП 17-02 Минюста России. В июне 2018 году произведена установка вентилятора.

Таким образом, остальные доводы административного истца о нарушении условий содержания в отрядах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми по освещению, вентиляции, температурному, санитарно-эпидемиологическому состоянию помещений не находят своего подтверждения в ходе разбирательства по делу. Данные условия соответствовали требованиям нормативных правовых актов, нарушения ими прав административного истца не установлено. Не реже одного раза в год специалистами филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России проводятся проверки санитарного состояния учреждения, что подтверждается соответствующими актами проверок.

Каждый год в учреждении производятся текущие ремонты. Представленная фотосетка помещений подтверждает их нахождение в нормативном состоянии.

Водоснабжение ИК-25 осуществляется централизованно, по водопроводу. Так, между ИК-25 и ОАО «...» каждый год заключаются государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения.

Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-О3. В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимой химической и бактериологической лабораториями ОАО «...» вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, в том числе отряды, ШИЗО/ПКТ, банно-прачечный комплекс соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...» и ГН 2.1.5.1315-О3 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования». Сотрудниками медчасти ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежемесячно производится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели и превышение допустимых норм не установлено.

Использование административным ответчиком напольных унитазов типа "чаша Генуя" с вмонтированным гидравлическим затвором-сифоном, обеспечивающим возможность смыва посредством крана, само по себе прав административного истца не нарушает. Действующим нормативно- правовым регулированием ( пункты 17.2, 19.2.6 СП 308.1325800.2017), наличие сливных бочков предусмотрено только в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ. Фактов невыдачи уборочного инвентаря при проверках ЦГСЭН не выявлено, содержание сантехприборов в надлежащем санитарном состоянии является обязанностью самих осужденных.

Административным ответчиком со специализированной организацией ежегодно заключается договор на проведение дератизации на объектах учреждения, в 2020 году исполнен заключенный 13.04.2020 договор №51 на дератизацию, дезинфекцию и дезинсекцию объектов учреждения. Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, в том числе: столовая, общежития для осужденных, здание ШИЗО ПКТ, медицинская часть, овощехранилище, продовольственный и вещевой склад, пекарня и других.

Стирка и сушка белья самими осужденными в помещениях отрядов действующим нормативно- правовым регулированием не предусмотрена.

Стирка вещей осужденных производится согласно Графика стирки белья в прачечной учреждения, утвержденного Приказом начальника учреждения. Грязное белье отдается в прачечную, где стирается, сушится, гладится и выдается обратно.

Помывка осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-25, осуществляется в банно-прачечном комплексе, в котором имеется 8 душевых леек и 5 смесителей набора воды в тазы. Помывка осуществляется поотрядно два раза в неделю группами до 20 осужденных, согласно Графика помывки осужденных в бане учреждения, утвержденного Приказом начальника учреждения. Для проведения уборки и дезинфекции между отрядами моющихся предусмотрены перерывы продолжительностью не менее 0,5 часа. Как отмечено в акте ЦГСЭН № 18 от 02-16.03.2020, пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего спецконтингента по установленному графику. Баня обеспечена ГВС и ХВС, напор воды достаточный. В прачечной установлены 4 стиральные машины, центрифуга, ванная для обработки инфекционного белья. Оборудование – исправное, в достаточном количестве.

Водоснабжение сетей отопления и горячего водоснабжения «Бани-прачечной» осуществляется от собственной котельной. В 2017 году произведен капитальный ремонт здания «Баня-прачечная». Произведены работы по усилению и восстановлению фундаментов и наружных стен и внутренних перегородок, отремонтировано покрытие кровли, внутренние сети отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и вентиляции помещений №10, №11, №12, №13 (тамбур, раздевалка, душевая, санузел) заменены. В этих помещениях проведены отделочные работы.

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. Согласно приложению №1 в данному приказу, осужденным мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, в числе прочего, положена выдача нательного белья в количестве 2 комплектов, сроком носки 3 года. Предусмотренные приложением №1 предметы одежды при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

Требования правил ношения одежды установленного образца для осужденных, содержащихся в ШИЗО ФКУ ИК-25, предусмотрены приложением №8 к приказу начальника ФКУ ИК-25 от 30.10.2016 №832, которое предусматривает ношение одежды костюма х/б, который выдается из подменного фонда ШИЗО на период отбывания дисциплинарного взыскания.

Истец указывает, что нательное белье при помещении в ШИЗО у него изымалось, а из подменного фонда ШИЗО не выдавалось. Указанные доводы стороной административного ответчика не опровергались, напротив, находят свое подтверждение в материалах дела.

Так, 26.03.2021 в адрес УФСИН по Республике Коми прокуратурой Республики Коми внесено представление об устранении данных нарушений. При проведении проверки УФСИН России по Республике Коми в апреле 2021 года было установлено, что остаток нательного белья по состоянию на 18.03.2021 на складе ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми составляет 702 комплекта, что свидетельствует о возможности его выдачи осужденным при помещении в ШИЗО во исполнение требований приказа Минюста России от 03.12.2013 N 216. Однако, администрацией была организована выдача лишь 30 комплектов белья нательного теплого в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах. В настоящее время нательное белье, закрепленное за ШИЗО, выдается при водворении в ШИЗО всем осужденным.

С учетом этого, наряду с нарушением прав истца необеспечением ГВС, суд принимает во внимание и нарушение его прав, обусловленное невыдачей ему нательного белья из подменного фонда при помещении в ШИЗО, что является основанием для присуждения в его пользу компенсации, не обусловленной установлением вины органов государственной власти или государственных служащих.

Определяя сумму компенсации в общем размере 69 000 рублей, суд принимает во внимание временной фактор пребывания административного истца в данных условиях, степень страданий, причиненных ему мытьем рук и лица в холодной воде, количество периодов пребывания в ШИЗО и их продолжительность, а также соотношение уровня жизни населения РФ в целом, в связи с чем, расценивает указанную сумму, как полностью адекватную и реальную. Иной подход означал бы создание неравных условий для лиц, отбывающих уголовное наказание за совершение преступлений различной степени тяжести и остального законопослушного населения РФ, условия жизни которого не являются одинаковыми по уровню комфорта и достигнутому среднему уровню благоустройства жилых помещений в различных населенных пунктах.

Кроме того, при этом, суд исходит из того, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на выплату компенсаций в порядке ст.227.1 КАС РФ, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки льготных категорий граждан, прямо нуждающихся в этом.

Все остальные перечисленные в иске неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания, не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы и является закономерным следствием его собственных действий.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленных государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

На основании ч.4 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Шабанова Арифа Абдулла-оглы к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания осужденного Шабанова Арифа Абдулла-оглы в период времени с ** ** ** по ** ** **.

В остальной части в удовлетворении заявленных административных исковых требований Шабанова Арифа Абдулла-оглы к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении- отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу Шабанова Арифа Абдулла-оглы компенсацию за нарушение условий содержания в размере 69 000 (Шестьдесят девять тысяч) рублей с перечислением данной суммы по следующим реквизитам: ...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева

В окончательной форме решение принято судом 13 мая 2022 года.

Судья Дульцева Ю.А. дело № 33а-5621/2022

(дело в суде первой инстанции № 2а-300/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

судей Вокуева Р.В., Санжаровской Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Калинкович И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 августа 2022 года административное дело по апелляционным жалобам врио начальника ФКУ КП-51 УФСИН по Республики Коми Рыбченко А.Л., представителя Управления ФСИН России по Республики Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми Шомысовой Л.Н. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 апреля 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Шабанова А.А.-оглы к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Попова В.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

Шабанов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республики Коми о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в период с марта 2014 года по сентябрь 2015 года и в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с декабря 2015 года по настоящее время, и о взыскании денежной компенсации в размере 1000000 рублей, в обоснование которого указал, что отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми с марта 2014 года, где первые две недели содержался в карантинном отделении, после чего был переведен в отряд №..., где нарушались условия его содержания, а именно отсутствовало горячее и холодное водоснабжение, воду для питья и умывания приносили ведрами из ближайшей водонапорной скважины; в жилых помещениях все полы гнилые, в отряде на стенах присутствовали грибок и плесень, грызуны и насекомые, отсутствовал санузел, уборное помещение было расположено на улице вне отряда на значительном удалении, отсутствовали бытовые помещения. В августе-сентябре 2015 года содержался в отряде № ... В ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми имелись нарушения в работе медицинской части и банно-прачечном комбинате, а также неудовлетворительные условия содержания в ШИЗО, где в умывальных кранах отсутствовало горячее водоснабжение и сливные бачки на санузлах, в помещениях сырость, температура воздуха зимой не повышалась выше 16°C. В декабре 2015 года был направлен для дал...

...ьнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где содержится до настоящего времени. После карантина был помещен в отряд № ..., где отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, не проведен ремонт, из-за сырости на стенах возник грибок и плесень; температура воздуха зимой не повышалась выше 18 °C, имеются антисанитарные условия, бегают тараканы, мыши; отсутствовало горячее водоснабжение; нарушена норма площади жилых помещений на одного осужденного. В августе-сентябре 2016 года содержался в отряде № ..., в сентябре-октябре 2016 года - в отряде № ..., с марта 2017 года по октябрь 2019 года - в отряде № ..., с 03 октября 2019 года по настоящее время - в отряде №..., где до апреля 2021 года отсутствовало горячее водоснабжение; в отряде № ... ремонт был произведен лишь летом-осенью 2020 года, до ремонта в отряде были антисанитарные условия, отсутствовала вентиляция, на стенах плесень и грибок; недостаточность санитарного оборудования. В период отбывания наказания содержался в ШИЗО, в который помещался 27 раз и условия содержания в котором были нарушены, отсутствовало горячее водоснабжение, сливные бачки на унитазах, хозяйственный инвентарь для уборки камеры и механизм, регулирующий открытие и закрытие фрамуг; на стенах были грибок и плесень, имелись дефекты стен, потолка и пола; нарушалась норма площади на одного осужденного; до весны 2021 года осужденным, водворяемым в ШИЗО, не выдавалось нижнее нательное белье.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Министерство финансов Российской Федерации.

Административный истец Шабанов А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми Клубет А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Иные административные ответчики и заинтересованные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимали.

Судом определено о рассмотрении административного дела при имеющейся явке участвующих лиц.

По итогам рассмотрения административного дела, решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 апреля 2022 административное исковое заявление Шабанова А.А. к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении удовлетворено частично. Признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания осужденного Шабанова А.А. в период времени с 16.03.2014 по 15.07.2021. В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований Шабанова А.А. к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми об оспаривании условий содержания в исправительном учреждении отказано. Взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Шабанова А.А. компенсация за нарушение условий содержания в размере 69000 рублей.

Не соглашаясь с постановленным судебным актом, врио начальника ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми Рыбченко А.Л. и представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России Шомысова Л.Н. обратились в Верховный Суд Республики Коми с апелляционными жалобами, в которых просили об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ссылаясь на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания денежной компенсации.

Административный истец, административные ответчики и заинтересованное лицо, участвующие в административном деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, участия в судебном заседании Верховного Суда Республики Коми не приняли.

В силу положений части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционных жалоб административных ответчиков, проверив законность и обоснованность постановленного решения по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при проверке законности решения должностного лица суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Удовлетворяя требования административного искового заявления в части, суд первой инстанции исходил из наличия совокупности указанных оснований.

В соответствии со статьями 17 и 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, возможность ограничения предусмотренных положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации прав допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

В силу положений статей 1, 3 и 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека, установлена обязанность учреждений, исполняющих наказания, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, охрану здоровья осужденных.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

Положениями статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Приведенные права осужденного корреспондируют положениям статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (часть 1). Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин) (часть 2). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3).

Нормы материально-бытового обеспечения осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Нормами вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013года № 216, установлены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах; порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах; описание предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах; правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности ответственность по обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы.

Оценивая выводы суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шабанов А.А. на основании приговора Воркутинского городского суда Республики Коми от 05 декабря 2013 года, в период с 16 марта 2014 года по 06 декабря 2015 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, после чего убыл для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, откуда 05 марта 2022 года освободился по отбытию срока наказания.

По прибытии в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми осужденный Шабанов А.А. был помещен в карантинное отделение, после чего был помещен в общежитие № ...-а отряда № ..., с 15 сентября 2015 года был переведён в отряд № .... В ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми административный истец в период с 07 декабря 2015 года по август 2016 года содержался в отряде № ... общежития № ..., в августе-сентябре 2016 года - в отряде № ... общежития № ..., в сентябре-октябре 2016 года - в отряде № ... общежития № ...; с марта 2017 по октябрь 2019 года - в отряд № ... общежития № ...; с 03 октября 2019 года по 05 марта 2022 года - в отряде № ... общежития № ....

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России Шабанов А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в ШИЗО, ...

В состав здания ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми входит 19 камер, из которых 16 отведено для нужд ШИЗО (камеры №...) и 3 камеры для ПКТ (№...).

Разрешая заявленные административные исковые требования Шабанова А.А., суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 227.1, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года № 130-ДСП, СП 308.1325800.2017 "Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденные Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454, Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", пришел к выводу о нарушении условий содержания в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в части положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного и введенного в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в период с 16 марта 2014 года по 06 декабря 2015 года в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и с 07 декабря 2015 года по апрель 2020 года в ФКУ ИК-25 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, а также о наличии нарушений условий содержания в ФКУ ИК-25 УКФСИН России по Республике Коми, выразившихся в несоблюдении требований Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03 декабря 2013 года № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", выразившихся в невыдаче Шабанову А.А. вопреки требованиям действующих положений нательного белья из подменного фонда при его помещении в ШИЗО. Установив приведенные нарушения, суд первой инстанции определил к взысканию в пользу административного истца компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 69000 рублей.

В части иных нарушений условий содержания административного истца, на которые истец ссылался в административном исковом заявлении, суд первой инстанции таковых не установил, поскольку отдельные недостатки условий содержания не превышали тот неизбежный уровень неудобств и страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы, в связи с чем, не усмотрел оснований для взыскания денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованного принятого решения суда, соглашается с выводами суда в приведенной части, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также на нормах действующего законодательства и норма материального права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом руководящих разъяснений в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, суд правильно исходил из того, что административными ответчиками не представлено доказательств обеспечения Шабанова А.А. в период его содержания в исправительном учреждении горячей водой для принятия гигиенических процедур.

Данный вывод основан на пунктах 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, согласно которым здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 30-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Согласно статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснений, содержащихся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административными ответчиками не представлено в материалы дела бесспорных доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период с 16 марта 2014 года по 06 декабря 2015 года в ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и в период с 07 декабря 2015 года по апрель 2020 года в ФКУ ИК-25 ОУХД УФСИН России по Республике Коми содержания его в исправительном учреждении.

Доводы апелляционных жалоб административных ответчиков о невозможности применения к спорным правоотношениям положений Свода правил "Исправительные учреждения и центра уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, предусматривающих обеспечение помещений исправительного учреждения горячим водоснабжением, так как изложенные в приведенном Своде правил требования подлежат исполнению только при проектировании строящихся объектов, реконструкции и капитальном ремонте зданий, и данный нормативно-правовой акт не распространяется на здания ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, не принимаются во внимание в силу следующего.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В статье 9 названного Закона закреплено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Учреждения, исполняющие наказания, отвечают по своим обязательствам, связанным с осуществлением собственной производственной деятельности, находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждений, исполняющих наказания, денежных средств ответственность по их обязательствам несут соответствующие территориальные, а также федеральный орган уголовно-исполнительной системы (статья 11 Закона).

Указанный Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

С учетом закрепленных положениями национального и международного законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Факт постройки и введение объектов в эксплуатацию до принятия данного Свода правил не препятствует их переоборудованию, реконструкции или капитальному ремонту, с целью создания надлежащих условий содержания.

В рассматриваемом случае неисполнение требований закона в части необеспечения горячим водоснабжением влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, и является основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Проверяя доводы административного иска о необеспечении нательным бельем из подменного фонда при помещении в ШИЗО ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, суд руководствовался положениями Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", и на основании исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе фактов, приведенных в представлении прокуратуры Республики Коми от 26 марта 2021 года, сделал верный и обоснованный вывод о нарушении прав и законных интересов административного истца действиями (бездействием) по невыдаче ему нательного белья из подменного фонда при помещении в камеру ШИЗО исправительного учреждения, и о наличии предусмотренных законом оснований для присуждения в его пользу денежной компенсации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы административных ответчиков, проведенной проверкой было достоверно установлено, что по состоянию на 18 марта 2021 года на складе ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в наличии имелось 702 комплекта нательного белья, и соответственно имелась возможность его выдачи осужденным при помещении в ШИЗО. При этом администрацией исправительного учреждения даже при наличии и возможности выдачи нательного белья осужденным при водворении в ШИЗО было выдано лишь 30 комплектов белья нательного теплого в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах. Выдача нательного белья при водворении в ШИЗО осужденным стала осуществляться лишь с марта 2021 года, то есть после проведения прокуратурой Республики Коми проверки и установления нарушений в приведенной выше части.

Доводы апелляционных жалоб административных ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являются несостоятельными, в силу следующего.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

При этом в Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации приведен анализ Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", где также указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения. Лица, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты, имеют 180 дней для подачи своих жалоб после окончания срока заключения.

Анализ приведенных норм в их совокупности свидетельствует о том, что за компенсацией в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Административным истцом заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания, имевших место до вступления вышеназванного Федерального закона № 494-ФЗ в законную силу. К таким правоотношениям подлежат применению и положения статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда", и на такие требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ срок исковой давности не распространяется. Также необходимо учитывать, что на момент подачи истцом административного искового заявления он продолжал отбывать наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционных жалоб административных ответчиков сводятся к несогласию с выводами городского суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения городского суда. При этом, приведенным доводам в решении суда первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с подробной мотивировкой и обоснованием причин их отклонения, они не опровергают выводов суда о незаконном бездействии административного ответчика по надлежащему содержанию административного истца в условиях исправительного учреждения.

Доводы апелляционной жалобы административных ответчиков о неверно определенном размере взысканной компенсации также судебной коллегией подлежат отклонению. Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении. Такими обстоятельствами могут являться длительность содержания административного истца под стражей в ненадлежащих условиях, неоднократность нарушения его прав, состояние здоровья, а также иные сведения, имеющие правовое значение для решения вопроса о компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В данном случае на основе объективной оценки обстоятельств дела все предписанные законом критерии для определения размера компенсации судом учтены. Оснований к изменению размера взысканной компенсации, как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, не имеется.

Суждения, приведенные в апелляционных жалобах, лишены бесспорных правовых аргументов и не опровергают установленные по делу обстоятельства. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии рассмотрения дела судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в решении. Каких-либо новых доводов, способных поставить под сомнение законность и обоснованность выводов по результатам оценки условий содержания в исправительном учреждении, не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, не допущено, основания к отмене или изменению верного по существу судебного акта, не установлены, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы врио начальника ФКУ КП-51 УФСИН по Республики Коми Рыбченко А.Л., представителя Управления ФСИН России по Республики Коми, ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН по Республики Коми Шомысовой Л.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось.

Председательствующий -

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 сентября 2022 года.