Шафиков Мингали Нигматваевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2019 г. с.Аскарово РБ

Судья Абзелиловского районного суда РБ Ахматнабиев В.Ф. рассмотрев поступившую жалобу Шафикова ФИО4 на протокол об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Возможность обжаловать протокол об административном правонарушении отдельно от постановления КоАП РФ не предусмотрено.

Кроме того, в своей жалобе по КоАП РФ Шафиков М.Н. заявляет об обязании ОМВД России по Абзелиловскому району РБ вернуть ему незаконно изъятый металлолом и обязать произвести загрузку металла, тем самым, заявитель заявляет об истребовании своего имущества и возмещении ущерба, для чего ГПК РФ предусмотрен гражданско-правовой характер рассмотрения и разрешения данного спора.

Руководствуясь ст. 30.1 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу Шафикова ФИО5 на протокол об административном правонарушении от 29 октября 2019 г. вернуть.

Предложить Шафикову М.Н. указать в жалобе постановление, которое он обжалует, а в отношении гражданско-правовых требований обратить в суд в соответствии с ГПК РФ.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев

12-39/2019

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Аскарово РБ 11 апреля 2019 г.

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К. с участием заявителя Шафикова М.Н., лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУН ОМВД России по Абзелиловскому району РБ, Мухамедьянова В.З., рассмотрев жалобу Шафикова М.Н. на постановление заместителя начальника ООП Отдела МВД России по Абзелиловскому району РБ от 11.03.2019 г., которым Шафиков М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий и зарегистрированный по адресу: РБ, <адрес>, образование среднее, работающий индивидуальным предпринимателем, привлекается к административной ответственности по 14.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Шафиков М.Н. привлекается к административной ответственности за правонарушение при следующих обстоятельствах: 08.03.2019 г. в 11-00 часов Шафиков М.Н., находясь по адресу: <адрес>, будучи ИП нарушил правила обращения с ломом черных металлов, занимался приемом черного металла, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.26 КоАП РФ РФ.

Постановлением заместителя начальника ООП Отдела МВД по Абзелиловскому району РБ от 11.03.2019 г. №(023/19)000479 Шафиков М.Н., подвергнут административному штрафу в размере 4000 руб.

19.03.2019 г., от Шафикова М.Н. поступила жалоба на указанное постановление. В жалобе указывает, что он не является субъектом правонарушения по вмененной ему статье КоАП РФ. По месту своего жительства занимается сбором бесхозного лома черного металла, который сдает в ООО «МетАльянс». Лицензии...

... на сбор и реализацию не имеет. Собирать бесхозный лом черного металла законом не запрещено.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2019 г., прекратить производство по делу.

В судебном заседании Шафиков М.Н. поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней, указывает, что у организации, в которую он сдает металл, имеется лицензия, у него с ней договор.

Участковый ОМВД России по Абзелиловскому району РБ, Мухамедьянов В.З. при рассмотрении жалобы пояснил, что Шафиков М.Н. принимает лом, в том числе краденый, не имеет для этого условий, оборудованных площадок, специального оборудования, в связи с чем им нарушаются правила обращения с ломом черных металлов.

Выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно статье 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Под ломом и отходами цветных и черных металлов в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ следует понимать пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Требования к обращению с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждению установлены ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения утверждены Постановлениями Правительства РФ от 11.05.2001 N 369 и N 370.

Статьей 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями) определено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что статья 14.26 КоАП РФ является бланкетной, для установления факта правонарушения необходимо выяснить, какое именно правило обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки) было нарушено.

Материалами дела установлено, что 08.03.2019 года в 11:00 часов индивидуальный предприниматель Шафиков М.Н. занимался приемом черного металла по адресу своего проживания: РБ, <адрес>, за что ему вменено правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ. Указано на нарушение правил обращения с ломом черного металла (протокол АП № (023/19) от 08.03.2019 г.).

В своем объяснении Шафиков М.Н. не отрицал то, что он занимается приемом лома, имеет необходимые для этого документы.

11.03.2019 г. заместителем начальника полиции ООП Отдела МВД России по Абзелиловскому району РБ Кильдияровым И.А. вынесено постановление о привлечении Шафикова М.Н. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 КоАП РФ, которым Шафиков М.Н. подвергнут штрафу в размере 4000 рублей.

Вместе с тем, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении не учтено, что протокол в отношении Шафикова М.Н. составлен с нарушениями. Привлекая его к административной ответственности за нарушение правил обращения с ломом черных металлов, должностное лицо, составившее протокол, не указало, какие именно пункты и каких правил были нарушены.

Указание этих сведений в протоколе имеет существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку фактически протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию, а ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к иным нормативным актам.

При таких обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным постановление от 11.03.2019 г. № (023/19) 000479, вынесенное на основе протокола об административном правонарушении, составленного с существенными недостатками.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отмеченные выше недостатки суд расценивает как существенные, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ООП Отдела МВД по Абзелиловскому району РБ от 11.03.2019 г. №(023/19)000479, вынесенное в отношении Шафикова М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня принятия.

Председательствующий: Д.К. Янузакова

12-49/2018

Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 г. с.Аскарово РБ

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф.

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Шафикова М.Н., лица, составившего протокол об административном правонарушении Имагулова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шафикова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Абзелиловскому района Кильдиярова И.А. от 11 апреля 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

Шафиков М.Н. привлекается к административной ответственности по ст. 14.26 КоАП РФ за совершение правонарушения при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> Шафиков М.Н. принимал металлический лом в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 11 мая 2001 г. № 370, а именно: не имеется заявления лица, сдающего металлический лом, отсутствуют приемо-сдаточные акты на каждую партию лома. При этом в журнале регистрации и учета лома нет данных удостоверяющих личность лица, сдающего лом, также книга не пронумерована и не прошнурована. Отсутствует площадка с твердым покрытием для хранения лома.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Абзелиловскому району от 11 апреля 2019 г. Шафиков М.Н. признан виновным в с...

...овершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в сумме 4000 руб.

Шафиков М.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что он принимает лом черного и цветного лома у себя во вдоре, а также с выездом по адресам сдатчиков. Собранный метал он грузит в машину и сдает в ООО «МетАльянс» от которого у него имеется доверенность. Заявление лица, сдающего метал необходимо ему для получения приемо-сдаточного акта, если сдатчик хочет сдать налоговую декларацию о получении прибыли. У него со сдатчиками заключается устный договор по которому оплату налога с дохода физических лиц он берет на себя. У него есть журнал в котором он производит запись лиц, сдающих метал, площадка с твердым покрытием ему не нужна, поскольку он не занимается хранением металлолома.

В судебном заседании Шафиков М.Н. жалобу поддержал, пояснил, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены лицом, не составившим протокол.

Старший лейтенант полиции Имангулов А.Ю. возражал против удовлетворения жалобы, указав, что Шафиковым были нарушены правила, установленные Постановлением Правительства.

Выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, лица, составившего протокол, изучив и оценив материалы административного дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина Шафикова М.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2019 г., протоколом проверки показаний свидетеля Хангареева Р.А. на месте от 03 апреля 2019 г., а также его показаниями от 29 марта 2019 г., показаниями подозреваемого ФИО9 из уголовного дела по факту кражи чугунной батареи, согласно которого он сдал чугунную батарею по адресу: <адрес> мужчине по имени ФИО3, объяснением Шафикова М.Н. и его показаниями по уголовному делу, согласно которых 08 марта 2019 г. он принимал чугунную батарею документов сдатчика не проверял, какие либо документы по приемке не оформлял, свидетельством о внесении записи о Шафикове М.Н., как об индивидуальном предпринимателе с 20 апреля 2007 г., доверенностью от ООО «МетАльянс» Шафикову М.Н. на заготовку лома и отходов цветных и черных металлов в пункте приема по адресу: <адрес>, журналом доходов, расходов Шафикова, где за 08 марта 2019 г. не указаны паспортные данные сдающего и он записан как ФИО2.

Приведенные доказательства соответствуют требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ.

При этом, исправления в протоколе об административном правонарушении от 05 апреля 2019 г. сделаны при Шафикове М.Н., о чем свидетельствует его подпись,

Исправления внесены лицом, уполномоченным составлять протокола – сотрудником полиции Каракаевым С.А.

Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения утверждены Постановлением Правительства от 11 мая 2001 г. №369 (далее Правила).

Так, в п.3 данных Правил предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами черных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Вопреки жалобе Шафикова М.Н. при приемке черного металла – батареи отопления 08 марта 2019 г. Шафиков был обязан оформить приемо-сдаточный акт от имени представляемого ООО «МетАльянс», как правоустанавливающий документ на металл.

Указанные акты являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Приемосдаточные акты регистрируются в книге учета приемосдаточных актов Страницы книги учета должны быть пронумерованы и прошнурованы (п.п. 10-11 Правил).

Кроме того, в соответствии с подп. «в» п. 8(1) Правил юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы черных металлов, обязаны обеспечить наличие на каждом объекте по приему лома и отходов черных металлов площадки с твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием, предназначенной для хранения лома и отходов черных металлов, отсутствие которой Шафиковым не оспаривается.

Довод жалобы Шафикова о том, что он не занимается хранением металла не обоснован, поскольку закон презюмирует, что у индивидуального предпринимателя, принимающего лом и отходы черных металлов он будет храниться и последний обязан иметь для этого площадку с твердым покрытием.

В тоже время, обжалуемое постановление подлежит изменению, поскольку в нем указано о нарушении Шафиковым М.Н. Постановления Правительства РФ №370, однако данным постановлением утверждены правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, номер Постановления по черному металлу 369. Данное Постановление подачу лицом сдающим металл заявления не предусматривает.

Данное изменение не влечет ухудшение положения Шафикова М.Н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Абзелиловскому района Кильдиярова И.А. от 11 апреля 2019 г. изменить указав в нем номер Постановления Правительства РФ от 11 мая 2001 г. вместо «370» - «369», исключить из него указание на отсутствие заявления лица, сдающего металлический лом, в остальном оставить без изменения, жалобу Шафикова ФИО14 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев