Шахабова Лариса Баудиновна

Дело №а-377/24г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего - судьи ФИО13

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №. по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ФИО15 ФИО14 и УФССП России по ЧР о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО6 ФИО16.,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в Надтеречный районный суд ЧР к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ФИО17. и УФССП России по ЧР о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО6 ФИО18

Из административного искового заявления следует, что в <адрес> РОСП ДД.ММ.ГГГГ. предъявлялся исполнительный документ У-№, выданный ДД.ММ.ГГГГ. нотариус ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 ФИО19

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным-приставом исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по наст...

...оящее время по месту получения дохода должника не направлено.

При исполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника ща приделы РФ до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом –исполнителем не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО6 ФИО20 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное своевременное исполнение требований исполнительного документов установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным-приставом исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов.

Представитель АО «ОТП Банк» по доверенности ФИО9 просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО21 выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ в срок с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; в вне направлении запроса в органы ЗАГСА с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО22. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. Просят рассмотреть дело в отсутствии представителя АО «ОТП Банк».

Согласно ст.135 КАС РФ, административным ответчиком подано возражение на административное исковое заявление АО «ОТП Банк», из которого следует, что <адрес> районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не согласно с заявлением АО «ОТП Банк» и считает, что отсутствуют основания для его удовлетворения. В <адрес> районном отделении судебных приставов возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, выданный органом: Нотариус ФИО2 о взыскании задолженности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ., в размере 101083.72 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», который находится в исполнении. В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки и кредитные организации, и другие регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника, а именно: - ГИБДД, «Росреестр» - на предмет установления движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, ПФР – с целью установления места получения должником дохода. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. осуществлен выход с составлением акта по адресу, указанному в исполнительном документе с целью установления должника.

Считает доводы, заявленные взыскателем, как основание о признании бездействия судебного пристава-исполнителя не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание административный истец неявился.

Представитель административного ответчика УФССП России по ФИО3 в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства,исследовавпредставленныесторонамидоказательствавихсовокупности,приходит к выводу, что основание для удовлетворения административных исковых требований не усматриваетсяпоследующимоснованиям. Для изучения финансового и имущественного положения должника в этот же день автоматически формируются электронные запросы. Все запросы, направленные в рамках ИП и полученныеответыпонимформируютсявэлектронномвиде.Согласно полученным ответам из кредитных организаций, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На основании изложенного считает, что действия начальника отделения ФИО1 РО СП законны,обоснованы,нарушенияотсутствуют.В соответствии со статьей46(частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы всуд.Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ)постановленияглавногосудебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могутбытьоспореныв судев порядке,установленном главой22 настоящегоКодекса.

В соответствии со ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,атакжевцеляхобеспеченияисполненияобязательствпомеждународнымдоговорамРоссийскойФедерации.В соответствии с пунктом 1 статьи12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.Частью 1 статьи64Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника кполному,правильномуисвоевременномуисполнениютребований,содержащихсявисполнительномдокументе.Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либодействий,прямопредусмотренныхзаконом.Согласно части 1 статьи218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.Из содержания статьи227 КАС РФследует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегосявсудссоответствующимтребованием.В соответствии со статьей12Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильномуисполнениюисполнительныхдокументов.Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенномсудебнымприставом-исполнителемнезаконномбездействии.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделенияслужбысудебныхприставов.Согласно п.1ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «Об исполнительномпроизводстве»судебныйпристав-исполнительвозбуждаетисполнительное производствонаоснованииисполнительногодокументапозаявлениювзыскателя,еслииноенеустановленонастоящимФедеральнымзаконом.Согласно п.8 ст.30Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбужденииисполнительногопроизводства.Из материалов исполнительного производства следует, что в <адрес> РОСП ДД.ММ.ГГГГ. предъявлялся исполнительный документ исполнительная надпись нотариуса № № от ДД.ММ.ГГГГ., выдавшего нотариусом ФИО2 о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» сумму задолженности по договору 101083.72 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по Чеченской Республике ФИО23ФИО24

Сводка по исполнительному производству является официальным документом и входит в Перечень документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения.

Согласно сводке по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.; постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ., произведены следующие запросы: запрос информации о должнике или его имуществе от ДД.ММ.ГГГГ; запрос в ПФ от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; запрос в Росреестр к ЕГРП (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос в ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; запрос о счетах должника - ФЛ в ФНС (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос об ИНН должника – ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; запрос в банки от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; запрос сведений о паспортах должника (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос к операторам связи (Рег. МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; запрос к оператору связи (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ.; постановление о снятии ареста с ДС на счете от ДД.ММ.ГГГГ.; постановление/протокол о распределении ДС от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос сведений о размере пенсии (МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос об имуществе (Рег. МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.; запрос в банки (Рег. МВВ) от ДД.ММ.ГГГГ.

Информацию о наличии возбужденного исполнительного производства в отношении должника ФИО4 административный истец мог получить в личном кабинетезаявителя,атакженаофициальномсайтеФССП.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий предусмотренных законом. Вместе с тем, исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предпринимались и продолжают предприниматься меры, направленные на исполнение решения суда, порядок совершения указанных действий не нарушены. Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии со стороны судебногопристава-исполнителя.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

В соответствии со ст.62Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, участвующее в деле, обязано доказывать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд являетсявосстановлениенарушенногоправаэтоголица.На основании ч.11 ст.226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд, а соблюдение требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, которые наделены государственными или иными публичными полномочиями и приняли оспариваемое решение либо совершили оспариваемые действия(бездействия).Согласно п.1 ч.2 ст.227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было поданосоответствующееадминистративноеисковоезаявление.Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца,незаконностьвповеденииадминистративногоответчика.Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворениитребований.

Руководствуясь ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РоссийскойФедерации,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП ФИО25. и УФССП России по ЧР о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО6 ФИО26., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО3 Республики через Надтеречный районный суд ФИО3 Республики в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий ФИО27