Шахбеков Николай Федорович

дело № 2-873

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2015 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Линьковой А.А.,

при секретаре Бубликовой Н.А.,

с участием истца Шахбеков Н.Ф.,

представителя ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Лихушиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шахбеков Н.Ф. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Шахбеков Н.Ф. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии, обосновывая свои требования тем, что 14 мая 2014 года, он подал ответчику заявление о досрочном назначении пенсии согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд при рассмотрении его заявления не включил в специальный трудовой стаж период работы со 02.02.1981 г. по 01.03.1994 г. в качестве запарщика красильно-отделочного участка № на <адрес> фабрике нетканых текстильных материалов и изделий, то есть 13 лет, которые ...

...и дают ему право на получение досрочной трудовой пенсии, согласно списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за № 10.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам - по достижении 55 лет. если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Общий трудовой стаж истца на момент обращения в Пенсионный Фонд составлял 29 лет 2 мес. 24 дня, что установлено самим ответчиком. Его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет более 13 лет. Истец полагает, что трудового стажа как общего, так и специального достаточно для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

В протоколе ответчиком указано, что отсутствует документальное подтверждение соответствия характера и условий труда работ, выполняемых им, по характеру и условиям труда, дающим право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. А также в справке не указаны раздел и подраздел, к какому Списку относится его профессия.

Неверное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за № 10, к профессиям, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии, относится согласно Разделу XX подразделу 1:

- 2210200а-12207 запарщики тканей;

- 2210200а-12208 запарщики шерстяных изделий.

В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса Российской Федерации, тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30 указана профессия - запарщик, куда входят: запарщик коконов, запарщик крученого шелка, запарщик ткани, запарщик шерстяных изделий. То есть в любом случае, и запарщик тканей и запарщик шерстяных изделий, указанные в Списке № 2 относятся к профессии «запарщик», указанной у него в трудовой книжке.

Перед подачей документов ответчику, он поехал в <адрес>, нашел сохранившийся архив фабрики, на которой он работал и привез все документы, которые были необходимы со слов работников Пенсионного фонда, для назначения ему досрочной пенсии, а именно: справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ о размере зарплаты. Ответчик в своем отказе ссылается на то, что в справке не указаны Раздел и подраздел, к какому списку относятся данные профессия. Истец просит суд учесть тот факт, что законодательство Республики <адрес> и Российское законодательство разнятся и те данные, что требует ответчик, не могли быть указаны при выдаче ему справки работниками фабрики, поскольку обоснованность применения Списка № 2 утверждена Постановлением Правительства РФ.

Кроме того, согласно типовой должностной инструкции запарщика ткани, к его должностным обязанностям относятся:

- запаривание ткани в запарных котлах в соответствии с технологическим режимом;

- навешивание ткани на крючки или ролики тележки;

- загрузка ткани в запарный котел, разогрев его до требуемой температуры, регулирование подачи пара;

- контроль за температурным режимом запаривания и временем пребывания ткани в запарном котле;

- выгрузка ткани из запарного котла;

- смазка обслуживаемого оборудования.

Такие же должностные обязанности входили и в его работу в должности запарщика, то есть тождественность профессий на лицо.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 г. Москва «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 23 этого же Пленума, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

На основании изложенного и в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.ст. 22, 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд:

1. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж в связи с особыми условиями труда, дающими право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с 02.02.1981 г. по 01.03.1994 г. в качестве запарщика красильно-отделочного участка № на <адрес> фабрике нетканых текстильных материалов и изделий.

2. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с особыми условиях труда с 14 мая 2014 года и выплатить полагавшуюся ему пенсию с момента первоначальной подачи заявления в Пенсионный фонд.

3. Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> оплаченную им госпошлину в размере 300 рублей.

Истец Шахбеков Н.Ф. свои исковые требования в судебном заседании уточнил, просил суд обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фондав <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за № 10, период работы со 02 февраля 1981 года по 01 марта 1994 года в качестве запарщика красильно-отделочного участка № на <адрес> фабрике нетканых текстильных материалов и изделий, обязать ответчика назначить ему пенсию со дня возникновения права на ее получение с 14 мая 2014 года, в уточненном варианте свои требования поддержал, от возмещения ему судебных расходов отказался.

Также истец пояснил суду, в соответствии сПостановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 Список N 2 применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. По сути он работал в горячем цеху, у него был более длительный трудовой отпуск, за вредность им выдавали молоко, выдавали спецодежду.

По мнению истца Перечень документов или других доказательств, которые могут подтвердить занятость на работе с тяжелыми условиями труда, не установлена ни Законом, ни Списками, ни иными подзаконными актами, непосредственно относящимися к досрочному назначению пенсии в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда. Он лично работал на фабрике свыше 13 лет запарщиком ткани, при этом в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002 г. N 555), основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка, и не его вина, что работник отдела кадров указал его должность "запарщик" (не указав запарщик, чего конкретно). <адрес> в настоящее время другое государство, он ездил лично на фабрику, теперь это АО «<данные изъяты>», ему с трудом удалось получить документы, так как там другие пенсионные законы, и другие требования к их оформлению. Его мать ныне покойная, более 20 лет проработала на фабрике, ее там помнят, поэтому с ним там и разговаривали, если бы не это обстоятельство, то ему вообще бы его никто не слушал и ничего бы не выдали. Поэтому и на запросы Пенсионного фонда по <адрес> нет никаких ответов, так как с <адрес> длительное время были недружественные отношения, нет договоров о взаимном сотрудничестве.

Представитель ответчика Лихушина Н.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), иск Шахбеков Н.Ф. не признала и пояснила суду, что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, не вправе расширительным образом толковать законы и нормативно правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках представленных Правительству Российской Федерации полномочий. Поэтому, все решения комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данном случае Управление ПФР в <адрес> руководствовалось следующим:

14 мая 2014 г. истец обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Трудовая пенсия по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет) - по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости по статье 27 пункт 1 подпунктам 2 производится в строгом соответствии со Списками № 2, утвержденными постановлениями:

- Совета министров СССР от 22.08.1956 г. за № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.);

- Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за № 10 (по всем периодам работы).

Обоснованность применения, которых с 01.01.2002 г. подтверждена постановлениями Правительства РФ: от 18.07.2002 г. № 537 и от 24.04.2003 г. № 239.

Списки составлены по производственному признаку, поэтому при определении права конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо, прежде всего, определять производство, к которому относится выполняемая им работа.

Списком № 2 (1991 г.) Разделом XX «Легкая промышленность» подраздел 1 Текстильная промышленность предусмотрены:

- запарщики тканей (позиция 2210200а-12207);

- запарщики шерстяных изделий (позиция 2210200а -12208).

Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 утверждены «Правил; подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствиях характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В результате анализа имеющихся документов (трудовой книжки, справки № от ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный трудовой стаж по Списку № 2 период работы 02.02.1981 г. - 01.03.1994 г. в качестве запарщика красильно-отделочного участка № на <адрес> фабрике нетканых текстильных материалов и изделий.

Согласно трудовой книжки, Шахбеков Н.Ф. работал на <адрес> фабрике нетканых текстильных материалов и изделий в качестве набивщика на красильно-отделочном участке № и запарщиком там же.

Заявителем была представлена уточняющая справка, в которой не указаны раздел, подраздел, к какому Списку относятся данные профессии.

На неоднократные запросы в Республику <адрес>, Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования и в АО «<данные изъяты>» ответы не поступили.

По вопросу опроса свидетелей УПФР поясняет следующее:

В Порядке подтверждения периодов работы, дающей право, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н в п. III указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тп.) в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля № 555, постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г.

Характер работы и иные факторы(показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о выполнении нормы рабочего времени для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственным муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией АО «<данные изъяты>» истцу, невозможно установить к какому разделу, подразделу, к какому Списку относятся данные профессии и по какому основанию назначать Шахбеков Н.Ф. досрочную пенсию по старости.

На основании вышеуказанного УПФР в <адрес> считает, что Шахбеков Н.Ф. не имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 12 лет 6 месяцев на момент обращения.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункту 2 приведенной выше нормы права списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, Разделом XX «Легкая промышленность» подраздел 1 Текстильная промышленность предусмотрены пенсионные льготы

- запарщикам тканей (позиция 2210200а-12207);

- запарщикам шерстяных изделий (позиция 2210200а -12208).

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены ограничения по организационно-правовой форме или ведомственной принадлежности организации, при работе в которой при вредных условиях труда работник имеет право на досрочный выход на пенсию. На досрочное получение пенсии влияет должность работника, срок работы, фактический характер и условия осуществляемой работником работы, направленность деятельности организации.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2014 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шахбеков Н.Ф. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 7-8).

Как видно из записей в трудовой книжке истца, Шахбеков Н.Ф. работал на <адрес> фабрике нетканых текстильных материалов и изделий:

- в качестве набивщика на красильно-отделочном участке № 2 в период с 05 октября 1976 года по 25 октября 1978 года (уволен в связи с уходом в Советскую Армию).

- 02 февраля 1981 года принят на работу запарщиком в красильно-отделочный участок № <адрес> фабрики нетканых текстильных материалов и изделий;

- 01 марта 1994 года освобожден от работы согласно личного заявления стаж работы в качестве запарщика составляет - 13 лет 00 месяцев 29 дней (л.д. 10-11).

При этом трудовая книжка истца, а также другие имеющиеся в деле документы не содержат сведений о его неполной занятости в вышеуказанный спорный период работы.

Таким образом, особый характер работы истца в спорный период времени подтверждается записями в его трудовой книжке, которая в соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 года, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 (ред. от 20.07.2011 г.) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Записи в трудовой книжке по спорному периоду стажа о месте работы и характере труда сомнений не вызывают.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и пр.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Шахбеков Н.Ф. действительно работал на <адрес> фабрике нетканых текстильных материалов и изделий со 02 февраля 1981 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве запарщика красильно-отделочного участка № по 01 марта 1994 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 14); указанный факт также подтвержден справкой АО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19); согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе приватизации <адрес> фабрика нетканых текстильных материалов и изделий переименована как Акционерное общество «<данные изъяты>» на основе судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16); согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № АО «<данные изъяты>» Шахбеков Н.Ф. работал в период с 1985 года по 1989 год запарщиком и получал регулярную заработную плату (л.д. 13). Сведений о том, что Шахбеков Н.Ф. работал неполный рабочий день, суду не представлено.

Работа запарщика предусмотрена списком 2 раздел XX 2210200А-12207. Работа в данной профессии дает право на льготную пенсию на основании Постановления Совета Министров СССР № 590 от 03 августа 1972 года и письма Министерства социального обеспечения РСФСР № 40-42 от 11 января 1989 года. Справки выданы на основании приказов, лицевых счетов.

Истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в стаж работы указанных периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку заявителем представлена справка, в которой не указаны раздел, подраздел к какому списку относится профессия запарщик. На неоднократные запросы ГУ УПФР в Республику <адрес> в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования и в АО «<данные изъяты>» ответы не поступили.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 9 постановления от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 14.07.2003 г. N 51 "Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Выпуск 44, Разделы: "Общие профессии производства текстиля", "Хлопчатобумажное производство", "Льняное производство", "Шерстяное производство", "Шелковое производство", "Шелкомотальное производство", "Трикотажное производство", "Валяльно-войлочное производство", "Производство текстильной галантереи", "Пенько-джутовое производство", "Производство ваты", "Производство нетканых материалов", "Сетевязальное производство", "Ручное ткачество" в обязанности запарщика ткани 3-го разряда входит: запаривание ткани в запарных котлах в соответствии с технологическим режимом; навешивание ткани на крючки или ролики тележки; загрузка ткани в запарный котел; разогрев его до требуемой температуры; регулирование подачи пара; контроль за температурным режимом запаривания и временем пребывания ткани в запарном котле; выгрузка ткани из запарного котла; смазка обслуживаемого оборудования.

В перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда согласно постановлению Правительства РФ от 25.02.2000 г. N 163 (ред. от 20.06.2011 г.) "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет") включены, в том числе «запарщик ткани» 1419, «красильщик» 1338, «аппаратчик запаривания» 1482.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (ред. от 02.10.1991 г.) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение") утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, который предусматривает работы: «Запарщики тканей» 2210200а-12207, аппаратчики запаривания, занятые ручной загрузкой и выгрузкой» 2211100а-10251, «Красильщики» 210200а-13170.

Согласно Постановлению Минтруда СССР от 16.04.1991 г. N 1 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (вместе с разъяснением Минтруда СССР от 16.04.1991 г. N 1 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10")) по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: 2211100а-10251 запарщикам, занятым ручной загрузкой и выгрузкой - как аппаратчикам запаривания, занятым ручной загрузкой и выгрузкой; 2230602а-16314 красильщикам, работающим с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - как отделочникам изделий из древесины, работающим с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (ред. от 27.09.1990 г.) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах") утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В разделе XXI. Легкая промышленность Списка № 2 предусмотрена работа «запарщики», «красильщики (машинисты) волокна, пряжи, ткани, полотна, ниток, чулочно-носочных изделий на машинах, барках, аппаратах и вручную и их помощники.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

На основании изложенного, суд считает, что истцом представлены достаточные доказательства, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании о том, что в спорный период работы с 02 февраля 1981 года по 01 марта 1994 года (всего 13 лет 00 месяцев 29 дней), он работал запарщиком ткани в красильно-отделочном участке № <адрес> фабрики нетканых текстильных материалов и изделий, выполнял непосредственно работу, связанную с легкой промышленностью - текстильным производством, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчиком Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> доказательств обратного суду не предоставлено.

Факт наличия страхового стажа 29 лет 2 месяца 24 дня подтвержден протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по ГУ УПФР в <адрес> (л.д.7-8).

Удовлетворяя требования истца, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, все равны перед Законом и судом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

Согласно разъяснению, данного в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31 декабря 1995 года № 8, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Таким образом, совокупность объективно установленных обстоятельств, свидетельствует о том, что истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как он имеет необходимый стаж работы.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ - «Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, истец достиг возраста 55 лет -ДД.ММ.ГГГГ, за оформлением пенсионных прав обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> 14 мая 2014 года. В связи с этим, право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях» у истца возникло 14 мая 2014 года.

При таких обстоятельствах требования истца в уточненном варианте подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шахбеков Н.Ф. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. за № 10, период работы со 02 февраля 1981 года по 01 марта 1994 года в качестве запарщика красильно-отделочного участка № на <адрес> фабрике нетканых текстильных материалов и изделий.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда в <адрес>назначить Шахбеков Н.Ф. досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с 14 мая 2014 года.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционную инстанцию по гражданским делам через районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23 октября 2015 года.

С у д ь я А.А. Линькова