Шахрулабазанова Машидат Магомедрасуловна

Ботлихский районный суд РД Дело №7-403/2021

Судья Ибрагимов А.М. в суде первой инстанции - № 5-402/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июня 2021 г. г.Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Ашуров А.И., изучив жалобу юрисконсульта ОМВД России по Ботлихскому району Г.М. на постановление судьи Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 17 марта 2021 г., вынесенное в отношении М.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 17 марта 2021 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении М.М., в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, юрисконсульт ОМВД России по Ботлихскому району Г.М. просит отменить оспариваемое постановление судьи и возвратить дело на новое рассмотрение в районный суд, указывая на допущенные нарушения норм процессуального законодательства, выразившиеся в нарушении установленного срока рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изучив в порядке подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра так...

...их постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Нормы статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ определяют порядок подачи жалоб, принесения протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.

Таким образом, КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений.

Согласно положениям части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, а также разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Из содержания жалобы на постановление судьи Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 17 марта 2021 г. усматривается, что она подана юрисконсультом ОМВД России по Ботлихскому району Г.М., действующим по доверенности, выданной 18 января 2021 г. <НОМЕР> начальником ОМВД по Ботлихскому району.

Из буквального толкования части 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд исключительно должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Положения этой нормы не содержат требований о том, что такая жалоба должна быть подана непосредственно должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по конкретному делу.

Вместе с тем, содержание статьи 28.3 КоАП РФ не позволяет делать вывод о том, что юрисконсульты органов внутренних дел уполномочены на составление протокола об административном правонарушении, поскольку среди перечисленных в норме указанной должностных лиц, юрисконсульты не значатся.

Кроме того, документ, подтверждающий наличие полномочий юрисконсульта ОМВД России по Ботлихскому району на составление протокола об административном правонарушении, к жалобе Г.М. также не приложен. Иных доказательств о наделении юрисконсульта отдела полиции полномочиями на составление протокола об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, материалы жалобы не содержат.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей районного суда, в нарушение требований пункта 1.1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ подана неуполномоченным лицом.

Из чего следует, что подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицом, не обладающим правом его обжалования, является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения жалобы в порядке главы 30 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению Верховным Судом Республики Дагестан жалобы отсутствуют, в связи с чем, жалоба подлежит возврату в адрес заявителя, а дело возвращению в суд первой инстанции, что не препятствует повторной подаче жалобы уполномоченным лицом.

Руководствуясь статьями 30.4, 30.1 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан,

определил:

жалобу юрисконсульта ОМВД России по Ботлихскому району Г.М. на постановление судьи Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 17 марта 2021 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении М.М., возвратить заявителю, дело вернуть в Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан А.И. Ашуров

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраль 2022 г. <адрес>.

Судья Ботлихского районного суда Республики Дагестан Ибрагимов A.M., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО1 11.07.1978 года рождения, уроженки и жительницы с <адрес> РД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час.55 мин.находилась в продуктовом магазине в <адрес> РД без средств индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение Указа главы РД от ДД.ММ.ГГГГ N 196 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) на территории Республики Дагестан", чем совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

25.01.2022г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и административный материал направлен в Ботлихский районный суд.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствии.

ОМВД России по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвы...

...чайной ситуации, влечет согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п.«а» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающий угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в <адрес> приняты нормативно - правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, Указом главы РД от ДД.ММ.ГГГГ N 196 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Дагестан" в целях недопущения распространения на территории Республики Дагестан новой коронавирусной инфекции, на граждан возложена обязанность до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) на любых видах общественного транспорта (транспорта общего пользования), включая такси, в помещениях органов государственной власти Республики Дагестан (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), в государственных и муниципальных учреждениях, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых оказываются услуги населению (в том числе при посещении магазинов, объектов бытового и коммунального обслуживания, организаций досуга и развлечений, предприятий, учреждений здравоохранения, аптек, финансовых и почтовых организаций) и соблюдать в общественных местах социальную дистанцию.

Материалы дела содержат протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапорт сотрудника полиции ОМВД России по <адрес> ФИО2 а также фототаблица, подтверждающие нахождение ФИО1в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания. Эти согласующиеся друг с другом доказательства свидетельствуют, что ФИО1 в период действия введенного на территории Республики Дагестан режима повышенной готовности в нарушение Указа главы РД от ДД.ММ.ГГГГ N 196, находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть совершил предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответствен н ость.

Учитывая, что ФИО1вину признала, впервые привлекается к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ, суд полагает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ."

При этом судья учитывает, что представленные материалы дела не содержат сведений о том, что правонарушение повлекло наступление вредных последствий для жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 26.1, 29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Ибрагимов A.M.