Шайдуллина Лейсан Талгатовна

Судья И.И.Шарифуллин Дело № 33-20606/2016

Учет № 124г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 ноября 2016 года г.Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Э.Курмашевой,

судей Р.Р.Хасаншина, Р.Г.Гайнуллина,

при секретаре Д.Б. Галеевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р.Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе И.И.Шайдуллина на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 8 сентября 2016 года, которым постановлено:

иск общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к И.И.Шайдуллину, Л.Т.Шайдуллиной, Ф.М.Шайдуллину об устранении нарушений прав, удовлетворить частично.

Обязать И.И.Шайдуллина за свой счет снести нежилое строение – баню, расположенную в зоне минимально допустимых расстояний Газораспорядительной станции н.п.Уруссу на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>.

Взыскать с И.И.Шайдуллина в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» в счет возмещения государственной пошлины оплаченной при обращении в суд в размере 6000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав объяснения И.И.Шайдуллина, его представителя А.М.Юнусовой, представителя Ф.М.Шайдуллина -Н.Ф.Шайдуллина в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя ООО «Газпром трансгаз Казань»- А.Ш.Хусаинова против доводов апелляционно...

...й жалобы, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» обратилось с иском к И.И.Шайдуллину, Л.Т.Шайдуллиной, Ф.М.Шайдуллину об устранении нарушений права.

В обоснование заявленных требований указано, что на территории Уруссинского сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером ....) размещена газораспределительная станция н.п. Уруссу (далее ГРС). Собственником ГРС является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии 16-АЕ №261181 от 26.03.2010. ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании договора аренды имущества № 01/1600-Д-21/15 от 30.11.2015.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газораспределительная станция относится к категории опасных производственных объектов. Согласно СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, утвержденным приказом Госстроя от 25.12.2012 №108/ГС, расстояние от ГРС до населенных пунктов, отдельных сельскохозяйственных и промышленных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься не менее 150 м. В нарушение установленного нормами действующего законодательства запрета, на недопустимом расстоянии от ГРС, на земельном участке с кадастровым номером .... построено нежилое помещение – баня. Данное нарушение зафиксировано актом комиссионного обследования об осмотре объектов недвижимости, которые расположены в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «Уруссу» и газопроводов-отводов к ней от 22.04.2014. При проведении замеров выявлено, что баня располагается на расстоянии 144 метра от комплекса ГРС. Такое расположение объекта препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией ООО «Газпром трансгаз Казань» и обеспечению безопасности граждан.

Истец просил суд обязать ответчика И.И.Шайдуллина за свой счет снести нежилое строение – баню, расположенную в зоне минимально допустимых расстояний газораспределительной станции н.<адрес> на земельном участке с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Казань» А.Ш.Хусаинов исковые требования поддержал в силу изложенных в исковом заявлении доводов.

Ответчики И.И. Шайдуллин, Л.Т. Шайдуллина, Ф.М. Шайдуллин и их представитель М.А. Фазлиев иск не признали. В письменном отзыве указали, что согласно техническому паспорту БТИ, годом постройки спорного строения, является 1943 год, соответственно, при строительстве ГРП истец должен был соблюдать нормы действующего законодательства, на которые он ссылается в иске, чтобы его сооружение – ГРП, являющееся опасным объектом, находилось на расстоянии с учетом охранной зоны.

Представители третьих лиц Исполкома Ютазинского муниципального района РТ и Приволжского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в письменных заявлениях просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе И.И.Шайдуллиным ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в иске. При этом указывается, что при вынесении решения суд не учел год возведения постройки. По мнению заявителя апелляционной жалобы, поскольку спорный объект был возведен значительно раньше газопровода, какая-либо вина или ответственность его собственника исключается. Исходя из представленных доказательств, баня построена в 1931 году, введена в эксплуатацию в 1943 году. Кроме того, никаких ограничений или обременений прав в установленном порядке в виде установления охранных зон истцом не осуществлено, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, заслушав объяснения И.И.Шайдуллина, его представителя А.М.Юнусовой, представителя Ф.М.Шайдуллина - Н.Ф.Шайдуллина в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя ООО «Газпром трансгаз Казань»А.Ш.Хусаинова против доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.28 Федерального закона №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В силу абзацев 3 и 4 ст.32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с положениями ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки под объектами системы газоснабжения относятся к землям транспорта.

В силу п.6 ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Во исполнение ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство РФ постановлением от 10 марта 1999 года №263 утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Совета министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» предусмотрено, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов (п.23).

Согласно п.7.16 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* расстояния от КС, ГРС, НПС, ПС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории НПС, ПС и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5, регламентирующей минимально допустимые расстояния от ГРС до объектов, зданий, сооружений.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Перечень).

Пунктом 40 Перечня предусмотрено, что применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» подлежат следующие части СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы»: разделы 1, 2, 3 (пп. 3.1–3.15, 3.18–3.23, 3.25, 3.27), 4 (пп. 4.1, 4.2, 4.4–4.22), 6 (пп. 6.1–6.7, 6.9–6.31*, 6.34*–6.37), 7– 10, 12 (пп. 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30–12.33*, 12.35*).

В соответствии с п.3.17 Строительных норм и правила СНиП 2.05.06-85*. «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года №30, предусмотрены расстояния от КС, ГРС, НПС газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений, подлежащие применению в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

Согласно таблице 5 названных СНиП минимальное допустимое расстояние от ГРС диаметром 300 м и менее до населенных пунктов, объектов, зданий, сооружений должно быть не менее 150 метров. На основании п. 4 примечания к таблице 5 расстояния, указанные в таблице, следует принимать для зданий и сооружений – от ограды ГРС.

Аналогичные требования были предусмотрены ранее действующими СНиП II-45-75 «Магистральные трубопроводы», утвержденным постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года № 142.

Как видно из материалов дела, на территории Уруссинского сельского поселения Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, на земельном участке с кадастровым номером ....) размещается газораспределительная станция н.п. Уруссу (далее ГРС). Собственником ГРС является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии 16-АЕ № 261181 от 26.03.2010. ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании договора аренды имущества №01/1600-Д-21/15 от 30.11.2015 (л.д. 8-17).

Установлено, что природный газ на ГРС поступает по двум газопроводам-отводам от магистрального газопровода, диаметром 250 и 200 мм, и относится к газопроводам 1 класса.

Принадлежащий И.И.Шайдуллину земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним относится к категории земель – земли населенных пунктов (л.д. 29).

Согласно акту от 22.04.2014 об осмотре объектов недвижимости, расположенных в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний ГРС «Уруссу» и газопроводов-отводов к ней, на земельном участке с кадастровым номером .... на расстоянии 125 м от комплекса ГРС построено нежилое помещение – баня, принадлежащая И.И.Шайдуллину.

Согласно отчету кадастрового инженера Ютазинской группы МРФ №11 РГУП «БТИ» ФИО13 действительное минимальное расстояние от ограды Газораспределительной станции н.<адрес> до нежилого строения – бани, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес>, обозначенной в техническом паспорте под литерой Г1, составляет 111,67 метра.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о возведении спорного строения, принадлежащего ответчику, в зоне минимальных расстояний от ГРС газопровода, создании тем самым угрозы жизни и здоровью людей, препятствовании его безопасной эксплуатации, являются правильными, а потому в рамках избранного истцом способа защиты, с учетом положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение суда признается судебной коллегией законным и обоснованным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы год возведения и введения в эксплуатацию спорного объекта не может повлечь отмены оспариваемого решения. Юридически значимым обстоятельством в данном случае является само наличие построек в границах минимально допустимых расстояний от ГРС газопровода до населенных пунктов. Нахождение спорного объекта в зоне минимально допустимых расстояний от ГРС газопровода создает угрозу безопасности эксплуатации магистральных трубопроводов, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам.

То есть факт нахождения любых построек в пределах минимально допустимого расстояния до объектов систем газоснабжения влечет за собой безусловную обязанность по сносу данных построек.

Частью 4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Довод в жалобе о том, что каких-либо ограничений или обременений прав в установленном порядке в виде установления охранных зон истцом не осуществлено, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок, правильность выводов суда не опровергает.

Исходя из норм Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая магистральные газопроводы, обязана устранить нарушения зон минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов. В этой связи необходимо отметить, что при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права истца на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

В силу ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Между тем, в соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Принимая во внимание, что строение ответчика расположено с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний газопровода, расположение спорного объекта вблизи ГРС газопровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования о сносе строения.

При таких данных решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Выводы судом сделаны с учетом всех обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств, которым по делу дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 8сентября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу И.И.Шайдуллина - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи