Шайтурова Светлана Анатольевна

Дело № 5-1169/2020

УИД 55RS0005-01-2020-006071-98

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

<адрес> 24 декабря 2020 года

Судья Первомайского районного суда <адрес> Карев Е.П., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Шайтуровой С. А.,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Шайтуровой С. А..

В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья установил следующее.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридич...

...еского лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Шайтуровой С.А. вменяется должностным лицом совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: при рассмотрении экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ проб дезинфицирующих средств, непосредственно обнаружено невыполнение санитарных правил и норм, дезинфицирующее средство разводится без учета методических рекомендаций и не соответствует заданной концентрации, 2 % растовр «№» для дизенфекции медицинского инструментария, отобранный из пластиковой емкости с крышкой в кабинете неотложной помощи, фактически содержит 1,51 % +/- 0,06 % массовой концентрации активного хлора при допустимых величинах от 1,9 % до 2,1 %.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано место совершения вменяемого Шайтуровой С.А. административного правонарушения, время совершения административного правонарушения, что является нарушением положения ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ

При этом событие административного правонарушения указывает на допущенные нарушения Шайтуровой С.А. при исполнении служебных обязанностей (приложена должностная инструкция №), однако в протоколе отсутствует указание на субъект административного правонарушения, привлекается Шайтурова С.А. как физическое лицо, либо как должностное лицо.

Также из материалов дела об административном правонарушении не следует, что в обязанности Шайтуровой С.А. входит разведение дезинфицирующих средств, ответственность Шайтуровой С.А. за нарушение порядка их разведения и не соблюдение концентрации активного хлора в растворе. Отсутствуют сведения о выполнении указанных обязанностей Шайтуровой С.А. в месте отбора проб для проведения исследований (в том числе соответствие места выполнения обязанностей медицинским персоналом: № (согласно должностной инструкции Шайтуровой С.А.) с местом отбора проб: кабинет неотложной помощи (указанный в протоколе испытаний дезинфицирующих средств, заключении по протоколу испытаний и экспертном заключении).

В материалах дела отсутствует акт отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, а также Инструкции по применению дезинфицирующего средства «№» № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение которой вменяется Шайтуровой С.А.

Кроме того, как следует из протокола испытаний дезинфицирующих средств от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заключения по протоколу испытаний от ДД.ММ.ГГГГ.№, отбор проб осуществлялся в кабинете неотложной помощи из контейнера с крышкой, развели ДД.ММ.ГГГГ, м/с О.Г., тогда как протокол об административном правонарушении за нарушение положений законодательства, выразившихся в разведении дезинфицирующего средства с нарушением заданной концентрации, составлен в отношении Шайтуровой С.А.

Кроме того отмечается, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалах дела имеется уведомление-извещение от 19.11.2020 г. о составлении протокола об административном правонарушении, однако отсутствуют документы, подтверждающие направление указанного письма в адрес привлекаемого к административной ответственности лица, в связи с чем не представляется возможным установить факт направления в установленном КоАП РФ порядке уведомления о составлении протокола, а также не позволяет удостовериться в надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Указанные обстоятельства также свидетельствует о неполноте представленных материалов и наличии существенных недостатков, поскольку невыполнение данного требования влечет существенное нарушение прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Таким образом, указанные факты свидетельствует о неправильном оформлении протокола и материалов дела об административном правонарушении, неполноте представленных материалов дела, недостатки являются существенными и препятствуют полному и всестороннему рассмотрению данного дела, в связи с чем являются основанием для возвращения такого материала должностному лицу его составившему.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении в отношении Шайтуровой С. А. с приложенными к нему материалами подлежит возвращению в Управление Роспотребнадзора по <адрес> для устранения недостатков, указанных в определении судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренномч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Шайтуровой С. А. в Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

Судья Е.П. Карев