Шакалов Олег Михайлович

Дело № 2а-8440/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2018 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Климович Е.А.

при секретаре Коротаеве А.И.

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска Ивановой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Шакалов О.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Челябинска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Шакалову О.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что Шакалов О.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение №категории «А, В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ, на срок 10 лет, состоит на учете в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» с №№» с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ. Ссылаясь на ст. ст. 23-25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» просит прекратить действия права на управление транспортными средствами Шакалова О.М.

Представитель административного истца – помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Иванова С.М. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований ...

...в полном объеме.

Административный ответчик Шакалов О.М., представитель заинтересованного лица МРЭО УГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях.

В судебном заседании установлено, что Шакалов О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №категории «А, В, С», выданное МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 10 лет.

Вместе с тем, Шакалов О.М. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «ЧОКНБ» ДД.ММ.ГГГГ с №№».

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Разделом 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», предусмотрено, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается, в частности, срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в которые включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, наличие у Шакалова О.М. №№» свидетельствует о медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья и не отвечает в настоящее время установленным нормами законодательства условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Исходя, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, суд полагает установленным факт прямого запрета к управлению Шакалова О.М. транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами Шакалова О.М.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Шакалов О.М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами Шакалов О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – водительского удостоверения №категории «А, В, С», выданного МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия 10 лет.

Взыскать с Шакалов О.М. госпошлину в доход государства в размере 300 рублей, путем зачисления в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию судей Челябинского областного суда через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий п/п Климович Е.А.

Копия верна. Не вступило в законную силу.

Судья:

Секретарь: