Шаламкова Ирина Ворфоломеевна

Дело №2а-92/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исилькульский городской суд Омской области в составе

председательствующего судьи Т.Г. Белобородовой,

при секретаре Сусленко А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Исилькуль 14 февраля 2019 года административное дело по административному исковому заявлению Шаламковой И.В. к ГУ отделения Пенсионного Фонда России по Омской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) о признании незаконными действий, выразившееся в отказе осуществить возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 годы, обязании принять решение о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 годы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Шаламкова И.В. обратилась в суд с административными исковыми требованиями ГУ отделения Пенсионного Фонда России по Омской области, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) о признании незаконными действий, выразившееся в отказе осуществить возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 годы, взыскании денежных средств, в обоснование указав, что в 2014 и 2015 годах заявитель осуществлял виды деятельности, применяющую упрощенную систему налогообложения, с объектом налогообложения в виде дохода уменьшенного на величину расходов. В срок, предусмотренный налоговым законодательством представила в налоговый орган налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 и 2015 года. Заявитель в 2014 и 2015 годах самостоятельно исчислил и уплатил суммы взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, превышающем действительные обязательства заявителя, поскольку общий размер полученного дохода, без учета расходов за каждый год превысил 300000 рублей, заявитель уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 года в максимальном размере. Согласно данным налоговой декларации по налогу за 2014 года был получен доход на общую сумму 10687029 рублей, сумма расходов 9881123 рублей, сумма страховых взносов за 2014 год уплачивалась следующим образом: взносы в пенсионный фонд (суммарно 4 квартал) 17328,48 рублей, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 3399 рублей, 1 % с доходов свыше 300000 рублей за 2014 года (без вычета расходов) перечислены в максимальном размере 103870,29 рублей. Учитывая, что согласно налоговой декларации за 2014 год получен доход за минусом расходов в размере 805906 рублей, то должна была уплатить сумму взносов в размере 5059,06 рублей, исходя из расчета (805906-300000)*1% = 5059,06 рублей, переплата за 2014 год составила 98811,23 рублей. Согласно данным налоговой декларации по налогу за 2015 года был получен доход на общую сумму 9175232 рубля, сумма расходов 8452167 рублей, сумма стра...

...ховых взносов за 2015 год уплачивалась следующим образом: взносы в пенсионный фонд (суммарно 4 квартал) 18612 рублей, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 3652 рубля, 1 % с доходов свыше 300000 рублей за 2015 года (без вычета расходов) перечислены в максимальном размере 88752,032 рубля. Учитывая, что согласно налоговой декларации за 2015 год получен доход за минусом расходов в размере 723065 рублей, то должна была уплатить сумму взносов в размере 4230,65 рублей, исходя из расчета (723065-300000)*1% = 4230,65 рублей, переплата за 2015 год составила 84521 рубль. В 2018 году обратилась в Управление ПФР с заявлением о произведении перерасчета по уплате страховых взносов с учетом правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного суда РФ от 30.11.2016 года № 27-П. По итогам рассмотрения данных заявлений направлены ответы от 28.12.2018 года № 72,73), в которых указано о произведении перерасчета за 2014 и 2015 годы на основании судебного решения, считает, что действия УПФР, выразившееся в отказе осуществить перерасчет обязательств заявителя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 годы не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности. В связи с изложенным, просила признать незаконными действии ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе (межрайонное), выразившееся в отказе осуществить Шаламковой И.В. возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 и 2015 годы с учетом сумм фактически произведенных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе (межрайонное) принять решение о возврате Шаламковой И.В. излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме 98811,23 рублей, за 2015 год в сумме 84521,67 рублей.

В судебном заседании административный истец Шаламкова И.В. заявленные требования уточнила, не меня предмет и основание иска просила признать незаконным решения ГУ Отделения ПФ РФ по Омской области об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 года от 20.12.2018 № 2667 и за 2015 года от 20.12.2018 № 2668. Возложить на ответчика обязанность возвратить сумму излишне уплаченных страховых взносов.

Представитель административного ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе (межрайонное) Семенкина Е.В. в судебном заседании указала о несогласии с заявленными требованиями, поскольку за 2015 год принято решения в связи с отсутствием переплаты, за 2014 года не имелось переплаты, а также пропущен срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Исилькульском районе (межрайонное) решение об отказе в возврате излишне уплаченных сумм не принимало, лишь направило в адрес Шаламковой И.В. уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных сумм, а решения приняты Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ. Страховые суммы исчислены и уплачены верно, оснований к возврату не имеется.

Представитель административного ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области в судебное заседание не явились, представив отзыв, в котором указали о несогласии с заявленными требованиями.

Представитель МРИ ФНС № 3 по Омской области в судебное заседания не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства являются в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступают органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Судом установлено, что Шаламкова И.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 30.05.2005 года по 31.01.2017 года, деятельность прекращена (л.д. 25-27).

Согласно представленным декларациям (л.д. 8-10, 11-13) Шаламковой И.В. за 2014 год получен доход в сумме 10687029 рублей, расходы составили в сумме 9881123 рублей, за 2015 года доходы составили 9175232 рублей, расходы 8452167 рублей.

Из представленной информации МРИ ФНС № 3 по Омской области от 13.02.2019 года № 08-40/00534дсп следует, что Шаламкова И.В. в период с 30.05.2005 года по 31.01.2017 года был зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, применяла специальный налоговый режим в виде УСН, сумма полученных доходов за налоговый период составила за 2014 год 10687029 рублей, за 2015 год 9175232 рублей, сумма расходов за налоговый период составила за 2014 год 9881123 рублей, за 2015 год 8452167 рублей. В ходе камеральных налоговых проверок налоговой отчетности, предоставленных ИП Шаламковой И.В. за указанные периоды нарушений налогового законодательства не установлено.

Согласно копий платежных поручений (л.д. 16-24) Шаламковой И.В. уплачено страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2014 год в сумме 103870,29 рублей, за 2015 год в сумме 88752,32 рублей.

В ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика не оспаривалось, что начисление страховых взносов за 2014 год, 2015 года произведено Шаламковой И.В. без учета фактически понесенных и подтвержденных расходов.

05.12.2018 года Шаламкова И.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) с заявлением о возврате излишне уплаченных взносов за 2014 год, 2015 год.

Комиссия по вопросам связанным с принятием решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов пришла к выводу об отказе в возврате излишне уплаченных сумм на счет плательщика взносов Шаламковой И.В. ввиду отсутствия излишне уплаченных сумм за 2015 год, и в виду отсутствия излишне уплаченных сумм, а также страховые взносы уплачены за пределами сроков для возврата страховых взносов за 2014 год, что подтверждается протоколами.

Решением №2667 от 20.12.2018 года в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2014 год отказано ввиду отсутствия излишней уплаты, а также страховые взносы уплачены за пределами сроков для возврата страховых взносов.

Решением №2668 от 20.12.2018 года в возврате излишне уплаченных страховых взносов за 2015 год отказано ввиду отсутствия излишней уплаты.

Плательщиками страховых взносов, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, выступают, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, производится плательщиками самостоятельно.

Расчет по обязательному пенсионному страхованию определяется в порядке, установленном ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ (в редакции, действующий в период начисления платежей), согласно которому в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз; в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период.

Согласно части 8 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ в целях применения положений части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ величина дохода плательщика определяется для плательщиков, уплачивающих налог на доходы физических лиц, в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрена обязанность налоговых органов направить в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период.

В силу части 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исходя из положений части 1 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

Частью 2 статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Статьей 346.14 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Объектом налогообложения признаются: доходы; доходы, уменьшенные на величину расходов. Выбор объекта налогообложения осуществляется самим налогоплательщиком, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ, установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом. Неисполнение плательщиком обязательств по уплате страховых взносов является основанием для начисления пени на сумму задолженности, как это предусмотрено ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно ст. 11 Налогового кодекса РФ, индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Принимая во внимание указанные особенности правового положения индивидуального предпринимателя, а также правовой природы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, с 1 января 2014 года федеральный законодатель установил два способа определения размера страховых взносов в зависимости от уровня его дохода: в фиксированном размере (исходя из одного минимального размера оплаты труда) при доходе до 300000 рублей за расчетный период либо в повышенном (не более восьмикратного минимального размера оплаты труда) - при доходе свыше 300000 рублей за расчетный период (часть 1.1 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Согласно пункту 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" для плательщиков страховых взносов, уплачивающих налог на доходы физических лиц, доход учитывается в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 которой определено, что исчисление и уплату налога в соответствии с данной статьей физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

При этом при исчислении налоговой базы и суммы налога на доходы физических лиц федеральный законодатель предусмотрел право индивидуальных предпринимателей на уменьшение полученного ими дохода на сумму фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов (профессиональный налоговый вычет); состав расходов определяется в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 221 Налогового кодекса Российской Федерации).

Соответственно, хотя налоговое законодательство Российской Федерации и не использует понятие "прибыль" применительно к налоговой базе для расчета налога на доходы физических лиц, доход для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц для индивидуальных предпринимателей в силу взаимосвязанных положений статей 210, 221 и 227 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уменьшению на сумму расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов, что аналогично определению прибыли в целях исчисления налога на прибыль организаций, под которой, по общему правилу, понимаются полученные доходы, уменьшенные на величину расходов.

Таким образом, взаимосвязанные положения пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в той мере, в какой на их основании решается вопрос о размере дохода, учитываемого для определения размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, уплачивающим налог на доходы физических лиц и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они предполагают, что для данной цели доход индивидуального предпринимателя, уплачивающего налог на доходы физических лиц и не производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, подлежит уменьшению на величину фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением дохода, в соответствии с установленными Налоговым кодексом Российской Федерации правилами учета таких расходов для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.

Такая правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.11.2016 г. N 27-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 части 8 статьи 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 227 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кировского областного суда".

С доводами ответчика о том, что положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2016 года N 27-П не могут быть применимы в данном случае, так как данный документ вступил в законную силу 2 декабря 2016 года, т.е. после возникновения данных правоотношений, суд согласиться не может, ввиду неверного толкования норм материального права ответчиком. Указанное Постановление содержит толкование пенсионного и налогового законодательства, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений носит разъяснительный характер, не изменяя существо действующего закона, и подлежит применению с момента начала действия положений закона.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что при начислении суммы страховых взносов в Пенсионный фонд России за 2014-2015 годы истцу Шаламковой И.В., являющейся на момент уплаты страховых взносов индивидуальным предпринимателем, подлежали начислению за вычетом сумм расходов, что Пенсионным фондом РФ во внимание принято не было.

Принимая во внимание порядок и сроки уплаты страховых взносов, установленных частью 2 статьи 16 Закона N 212-ФЗ, соглашается с доводом истца о том, что все платежи исполнены ею своевременно, что подтверждено платежными документами.

Таким образом, доводы истца о том, что решения ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по Омской области № 2667, 2668 от 20.12.2018 года об отказе в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов не соответствуют требованиям действующего законодательства, являются обоснованными.

Размер излишне уплаченных страховых взносов за 2014-2015 не оспаривается сторонами, расчет представленный истцом признается судом верным, при этом суд принимает во внимание, что истцом ответчику при обращения представлялись доказательства несения расходов, причиной отказа явилось отсутствие переплаты, по мнению ответчиков, подтверждение размера расходов не оспаривается, а также пропуск срока за 2014 год.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение сроков обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями, и разрешая ходатайство представителей ответчиков о пропуске этого срока, суд указывает следующее.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается представителями ответчиков, 28.12.2018 года в адрес Шаламковой И.В. направлено уведомление № 72, 73 от 28.12.2018 года о принятом решении об отказе в возврате излишне уплаченных сумм (л.д.14, 15), с заявлением в суд обратилась 17.01.2019 года.

Разрешая вопрос о том моменте, когда истец узнал о нарушении своих прав как о начале срока для обращения в суд, суд полагает, что обратившись с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм Шаламкова И.В. вправе была рассчитывать на своевременное получение ею решения компетентного органа по существу своего обращения, при этом из ее пояснений следует, что о возможности возмещения узнала, когда ей был произведен перерасчет в 2018 году, при этом данных свидетельствующих о непосредственном получении оспариваемых решений суду не представлено.

Именно принятое решение является основанием к обжалованию и порождает для истца негативные правовые последствия. Уведомление о принятом решений правовых последствий не порождает, носит уведомительный характер.

Более того, отсутствие оспариваемых решений делает для истца невозможным рассмотрение ее требований по существу, поскольку ст. 220 КАС РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса. Часть 1 ст. 126 КАС РФ предусматривает, что именно истец представляет при подаче иска документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования. В рассматриваемом случае оспариваемые решения как раз и являются такими документами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд с настоящими требованиями должен исчисляться для истца с момента получения ею оспариваемых решений, и не является пропущенным.

С учетом установления судом нарушений прав истца, суд полагает необходимым заявленные требования удовлетворить. Признать незаконными решения ГУ – Отделение ПФ РФ по Омской области от 20.12.2018 года № 2667, от 20.12.2018 года № 2668 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов и обязать ГУ – Отделение ПФ РФ по Омской области возвратить Шаламковой Ирине Ворфоломеевне излишне уплаченные суммы страховых взносов за 2014 год в размере 98811 рублей 23 копейки, излишне уплаченные суммы страховых взносов за 2015 год в размере 84521 рубль 67 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шаламковой И.В. удовлетворить.

Признать незаконными решения ГУ – Отделение ПФ РФ по Омской области от 20.12.2018 года № 2667, от 20.12.2018 года № 2668 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.

Обязать ГУ – Отделение ПФ РФ по Омской области возвратить Шаламковой И. В. излишне уплаченные суммы страховых взносов за 2014 год в размере 98811 рублей 23 копейки, излишне уплаченные суммы страховых взносов за 2015 год в размере 84521 рубль 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2019 года.