Шаляпин Алексей Дмитриевич

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

05 декабря 2018 года Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при секретаре судебного заседания Ермолаевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «ДОМ.РФ» к Шаляпину А. Д. о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество,

установил:

Истец АО «Дом.РФ» обратился в суд с иском к Шаляпину А. Д. о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующее: ДД.ММ.ГГГГ между Закрытым акционерным обществом «Русский строительный банк» и Шаляпиным А. Д. был заключен кредитный договор №№ (далее - Кредитный договор) на следующих условиях: Сумма кредита - <данные изъяты>. Согласно п.2.1. Кредитного договора кредитные средства были предоставлены Заемщику путем в безналичной форме путем их перечисления на счет Заемщика, открытый в Банке. Срок пользования кредитом - 181 месяц с даты предоставления кредита. Целевое использование - на приобретение в целях постоянного проживания в собственность Шаляпина А.Д. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Залог (ипотека) Квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Право залога удостоверяется Закладной, выданной залогодержателю ДД.ММ.ГГГГ а также соответствующей записью в ЕГРН. Задолженность Ответчика по состоянию на ДД.ММ.Г...

...ГГГ составляет <данные изъяты>

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика Шаляпина А.Д. в пользу АО «Дом.РФ» задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Представитель истца АО «Дом.РФ» в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Ответчик Шаляпин А.Д. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 819 ГК РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. К отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 главы 42 ГК РФ, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора.

Согласно ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно, п. 1 ст. 809 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором.

В соответствии со ст. 810 ГК РФ заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые, предусмотрены договором займа.

В силу ст. 329 ГК РФ, в редакции на дату заключения договора, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором

В соответствии со ст. 334 ГК РФ, в силу залога, кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за изъятиями, установленными законом.

Залог возникает в силу договора. Залог возникает также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге.

Согласно ч.1 ст. 349 ГК РФ, требования залогодержателя (кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного имущества по решению суда.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Закрытым акционерным обществом «Русский строительный банк» и Шаляпиным А. Д. был заключен кредитный договор № по условиям которого кредитор (банк) предоставляет заемщику (ответчику) кредит в размере <данные изъяты>, сроком с даты фактического предоставления кредита по 181-го число календарного месяца <данные изъяты>

В соответствии с п. 1.2 кредитного договора, кредит предоставляется для целе­вого использования, а именно: для приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, условный №.

Согласно п. 1.1.3.1 кредитного договора за полученный кредит заемщик уплачивает кредитору проценты из расчета <данные изъяты> годовых до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

Согласно п. 1.1.3.5 размер аннуитетного платежа составляет <данные изъяты>

Согласно п. 1.3 кредитного договора обеспечением исполнения обязательств по договору являются: залог (ипотека) квартиры по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2.1. кредит предоставляется заемщику кредитором не позднее 21 рабочего дня, считая с даты предоставления Кредитору: оригинала или нотариальной заверенной копии Договора купли-продажи квартиры предъявление заемщиком кредитору договора целевого жилищного займа, зачисление на счет заемщика средств целевого жилищного займа, зачисление на банковский счет заемщика собственных средств в сумме <данные изъяты>

Банк исполнил свои обязательства по кредитному договору в полном объеме, ответчику были предоставлены денежные средства в <данные изъяты>

В соответствии с п. 4.4.1 банк имеет право потребовать полного до­срочного исполнения обязательств по кредитному договору путем предъявления письменного требования о досрочном возврате суммы кредита, начисленных процентов и пени в том числе в случае: при просрочке заемщиков осуществления очередного ежемесячного платежа, допущение просрочек в течении 12 месяцев, в случае полной или частичной утраты или повреждение жилого помещения, при грубом нарушении правил пользования жилым помещением, при необоснованном отказе кредитору в проверке жилого помещения, при обнаружении незаявленных обременений жилого помещения, при неисполнении или ненадлежащем исполнении заемщиком обязательств по страхованию жизни, в других случаях предусмотренных законодательством РФ.

Из искового заявления, расчета задолженности <данные изъяты> судом установлено, что ответчик, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, производит оплату ежемесячных платежей не в полном объеме.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности ответчика по кредитному договору составила <данные изъяты>

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполниться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Судом установлено, что ответчиком, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не производится оплата по кредитному договору, что в силу п. 4.4.1 кредитного договора является основанием для обращения истца к ответчику с требованиями о полном досрочном исполнении обязательств по кредитному договору.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с требованием о досрочном истребовании задолженности.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик нарушил условия кредитного договора в период действия договора.

На дату подачи искового заявления задолженность ответчиком не погашена.

Суд соглашается с расчетом задолженности и процентов по договору, представленным истцом в обоснование исковых требований, поскольку он является верным и обоснованным.

Истец просил суд обратить взыскание на заложенное в обеспечение исполнения обязательств по договору недвижимое имущество: квартиру, распложенную по адресу: <адрес>, <адрес>

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", принимая решение об обращении взыскания на имущество, заложенное по договору об ипотеке, суд должен определить и указать в нем начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации. Начальная продажная цена имущества на публичных торгах определяется на основе соглашения между залогодателем и залогодержателем, достигнутого в ходе рассмотрения дела в суде, а в случае спора - самим судом. Если начальная продажная цена заложенного имущества определяется на основании отчета оценщика, она устанавливается равной восьмидесяти процентам рыночной стоимости такого имущества, определенной в отчете оценщика.

Таким образом, указанная норма содержит императивные требования относительно действий суда при определении начальной продажной цены заложенного имущества на основании отчета оценщика. Суд должен установить ее в размере 80% от рыночной стоимости этого имущества.

Данное положение закона направлено, с одной стороны, на предотвращение продажи заложенного имущество по заниженной пене, а с другой стороны, на уменьшение риска объявления торгов несостоявшимся по причинам, связанным с завышением начальной продажной день: заложенного имущества.

При этом действующее законодательство Российской Федерации, в том числе Закон об ипотеке и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 1Э5-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", не предусматривает различий относительно установления начальной продажной цены заложенного имущества в размере 80% от рыночной стоимости, определенной в отчете оценщика или в заключении экспертизы.

Наряду с отчетом оценщика гражданское процессуальное законодательство, в частности, статья 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает возможность установления имеющих значение для дела обстоятельств на основании заключения эксперта.

Согласно отчету № рыночная стоимость квартиры, общей площадью 34,50 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Данное заключение суд признает надлежащим доказательством по делу, соответствующим требованиям относимости и допустимости доказательств (ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ). Выводы экспертов не вызывают сомнений в их достоверности. Оснований не доверять экспертам, у суда не имеется. От ответчика ходатайств о назначении судебной экспертизы не поступало, возражений относительно представленного экспертного заключения также не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает установить начальную продажную цену заложенного имущества в размере 80% от рыночной стоимости, указанной в отчете, которая составит <данные изъяты>

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> поскольку требования истца о взыскании с ответчика суммы задолженности по кредитному договору удовлетворены, с ответчика Шаляпина А.Д. надлежит взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-198, ГПК РФ, суд

решил:

Иск Акционерного общества «ДОМ.РФ» к Шаляпину А. Д. о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество - удовлетворить частично.

Взыскать с Шаляпина А. Д. в пользу Акционерного общества «ДОМ.РФ» задолженность по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Шаляпина А. Д. в пользу Акционерного общества «ДОМ.РФ» расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Обратить взыскание на заложенное имущество:

- квартиру, расположенную по адресу: <адрес> определив способ реализации в виде продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену, исходя из суммы <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «ДОМ.РФ» к Шаляпину А. Д. в части установления начальной продажной цены заложенного имущества в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья:

КОПИЯ

Председательствующий по делу ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № А – №

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего – ФИО6,

судей: ФИО7

при секретаре ФИО5, с участием заявителя рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – начальник 1 отдела), связанных с непредоставлением заявителю денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащего (далее – дополнительные денежные средства).

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения заявителя в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, в письме от ДД.ММ.ГГГГ № начальник 1 отдела отказал ФИО1 в производстве выплаты дополнительных денежных средств, в связи с предоставлением им не в полном объёме необходимых документов.

В январе 2015 года заявитель направил в 1 отдел недостающие документы, однако решения о выплате дополнительных денежных средств должностным лицом принято не было.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 1 отдела, связанные с непринятием решения о выплате ему дополнительных денежных средств, обязать указанное должностно...

...е лицо принять решение об их выплате, о чем письменно уведомить его, взыскать с 1 отдела понесенные им судебные расходы в сумме 300 рублей.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с п. 70 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166 (далее - Порядок), повторное обращение участника накопительно-ипотечной системы (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

Между тем правила обращения за получением дополнительных денежных средств и необходимость повторного направления для этого рапорта (заявления) Порядком не определены.

Суд не восстановил нарушенные его права и фактически возложил на него обязанность повторного сбора документов, предусмотренных п. 63 Порядка.

Начальник 1 отдела ранее направленные им документы не вернул, следовательно, посчитал обращение поданным, но оставленным без рассмотрения. При этом должностное лицо признало необходимость восполнения первого обращения и приобщения недостающих документов к нему.

Вывод суда о том, что в его повторном обращении не содержится адрес для ответа, необоснован, поскольку у начальника 1 отдела в распоряжении имелась информация и данные об участниках накопительно-иппотечной системы, в том числе его адрес и другие сведения для принятия решения относительно выплаты дополнительных денежных средств.

Кроме того, его повторное обращение подлежит регистрации в 1 отделе, а поэтому отсутствовали препятствия для установления причин направления им недостающих документов.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 69 Порядка одним из оснований для отказа в выплате дополнительных денежных средств является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 Порядка.

Как видно из дела, ФИО1 направил в 1 отдел документы о выплате ему дополнительных денежных средств, однако в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № начальник 1 отдела отказал в производстве выплаты, поскольку заявителем представлены не все необходимые для этого документы.

Такие действия должностного лица основаны на п. 69 Порядка и заявителем в настоящем деле не оспорены.

Кроме того, вопреки мнению автора жалобы, данные действия не свидетельствуют о том, что документы на выплату дополнительных денежных средств поданы ФИО1 в установленном порядке, но оставлены должностным лицом без рассмотрения. Отсутствуют в материалах дела и доказательства, позволяющие подтвердить доводы жалобы о признании начальником 1 отдела необходимости восполнения обращения и приобщения недостающих документов.

Таким образом, при вынесении решения суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в сентябре 2014 года начальник 1 отдела отказал ФИО1 в выплате дополнительных денежных средств.

Согласно же п. 70 Порядка повторное обращение участника накопительно-ипотечной системы (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

Указанный пункт не подразумевает двоякого толкования и речь в нем идет не о направлении недостающих документов для производства выплаты, как ошибочно считает заявитель, а о повторном обращении участника накопительно-ипотечной системы со всеми необходимыми документами по поводу выплаты дополнительных денежных средств после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

Подтверждением этому служат и другие нормы Порядка, регламентирующие, в том числе основания и сроки (пункты 73 и 74) выплаты дополнительных денежных средств.

Иные доводы апелляционной жалобы, связанные с невозращением заявителю первоначально поданных документов, наличием в 1 отделе его адреса и сведений об участниках накопительно-иппотечной системы, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему спору не относятся и во внимание приняты быть не могут.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены правильного по существу решения суда и возложения на начальника 1 отдела обязанности выплатить заявителю оспоренные денежные средства не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Подписи

Верно

Председательствующий ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО5

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2016 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего Селезнёва К.Я., при секретаре судебного заседания Бородине В.С., с участием административного истца, его представителей ФИО4 и ФИО5, рассмотрев административное дело по административным исковым заявлениям бывшего военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта запаса ФИО2 об оспаривании действий 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдела), связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

установил:

30 марта 2016 года ФИО6 обратился в суд с административными исковыми заявлениями, в которых просил:

- отменить решения 1 отдела об отказе в выплате дополняющих накоплений от 22 июля 2015 года № 48-2015 и от 15 февраля 2016 года № 200НИС;

- обязать начальника 1 отдела принять решение о выплате ему дополнительных денежных средств, в размере 2 143 136 рублей.

В судебном заседании административный истец и его представители поддержали заявленные требования и пояснили, что в возражениях административного ответчика содержится два основания для отказа: пропуск срок на обращение в суд с заявлением и проживание на момент обращения с рапортом о выплате дополнений в квартире бабушки. Срок на обращение в суд с административными исковыми заявлениями не пропущен, поскольку о решении от 22 июля 2015 года стало известно 18 февраля 2016 года при получении решения от 15 февраля 2...

...015 года № 200НИС. Кроме того, на момент обращения с рапортом о выплате дополнений он не являлся членом семьи, поскольку не относился к родителям, детям, супругу нанимателя.

Начальник 1 отдела (его представитель), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не прибыли.

В своих возражениях представитель административного ответчика не признал требований ФИО6 и пояснил, что 22 июля 2015 года начальником 1 отдела принято решение № 48-2015 об отказе в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В своем рапорте ФИО6 указал, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником либо членом семьи собственника. Вместе с тем, согласно представленным документам на дату исключения из списков личного состава войсковой части №, т.е. на 21 мая 2014 года, ФИО6 был постоянно зарегистрирован и проживал с 26 июля 2001 года по адресу: <адрес>, <адрес>, как член семьи ФИО1 Кроме того, ФИО6 пропущен срок на обращение в суд, поскольку решение от 22 июля 2015 года было направлено в его адрес своевременно.

Заслушав объяснения административного истца, его представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из решения начальника 1 отдела от 22 июня 2015 года № 48-2015, ФИО6 отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В обоснование принятого решения указано, что согласно представленным документам ФИО6 с 26 июля 2001 года постоянно зарегистрирован и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, как член семьи собственника/нанимателя ФИО1, в том числе, на дату исключения из списков личного состава войсковой части <адрес>.

Согласно копии решения начальника 1 отдела от 15 февраля 2016 года № 200НИС, ФИО6 отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В обоснование принятого решения указано, что 22 июня 2015 года уже было принято решение № 48-2015 об отказе в выплате денежных средств.

Как усматривается из выписки из послужного списка ФИО6 (л.д. 100), административный истец проходил военную службу с 01 августа 2003 года, первый контракт заключен 28 февраля 2005 года на время обучения в Военном университете и пять лет после его окончания.

Из копии уведомления от 12 февраля 2009 года (л.д. 98) усматривается, что ФИО6 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 21 июня 2008 года.

Из копии кредитного договора от 11 июня 2013 года № ВИ-00-225, копии договора купли-продажи от 18 июля 2013 года, акт приема - передачи от 18 июля 2013 года, свидетельства о государственной регистрации права от 24 июля 2013 года, ФИО6 на основании ипотечного кредита и средств целевого жилищного займа приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м.

Как усматривается из чек-ордера от 17 октября 2013 года, ФИО6 произведена оплата коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно копии выписки из лицевого счета (л.д. 93) <адрес> по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 апреля 2014 года, в указанном жилом помещении проживал ФИО6 с составом семьи 1 человек.

Из копии ордера 198 КЭЧ района от 07 марта 1997 года № 5492 (л.д. 162, 163) усматривается, что ФИО1 на состав семьи 1 человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из копии выписок из домовой книги и финансового лицевого счета (л.д. 103, 164, 165) усматривается, что ФИО6 в период с 26 июля 2001 года по 29 мая 2014 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>.

Согласно выпискам из приказов главнокомандующего Военно-Воздушными Силами от 13 мая 2014 года № 59 и от 16 мая 2014 года № 68, ФИО6 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава войсковой части <адрес> с 21 мая 2014 года.

Как усматривается из копии рапорта ФИО6 от 14 мая 2014 года, административный истец обратился к командиру войсковой части 42829 с просьбой о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 статьи 15 Федерального закона определено, что военнослужащим-гражданам, которые являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон), реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Частью 2 указанной статьи установлено, что выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686, определено, что выплата дополнительных средств производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в связи с чем, судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает

Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пунктами 6, 7, 8 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655, определено, что участник накопительно-ипотечной системы, в случае принятия им решения об использовании накоплений для жилищного обеспечения вправе подать рапорт, в котором указываются дата и основание возникновения права на использование накоплений для жилищного обеспечения, сумма накоплений для жилищного обеспечения (все накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете, или часть этих средств), полные реквизиты своего банковского счета или согласие на использование накоплений для жилищного обеспечения через одного из получателей накоплений, определенных нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти ежемесячно, до 20-го числа, представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, достигших 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявивших желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.

В течение 30 дней со дня получения сведений об участниках уполномоченный федеральный орган проверяет информацию на соответствие данным, содержащимся на именном накопительном счете, в том числе на соответствие запрашиваемой суммы сумме накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на указанном счете, а также полноту и правильность платежных реквизитов и при их соответствии перечисляет запрашиваемую сумму по указанным реквизитам.

В соответствии со статьей 7 Закона, федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной <данные изъяты>.

Уполномоченный федеральный орган предоставляет накопления для жилищного обеспечения участникам накопительно-ипотечной системы после возникновения права на их использование.

Согласно пункту 5 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89, регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 63 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166 определен перечень документов, которые прилагаются к рапорту (заявлению) на получение дополнительных денежных средств.

Согласно пунктам 68-71 указанного Порядка, региональное управление жилищного обеспечения, отдельный орган военного управления организуют работу по проверке документов, представленных участниками (членами их семей), и содержащихся в них данных, для чего при необходимости истребуют у федеральных органов исполнительной власти необходимые сведения. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем региональное управление жилищного обеспечения уведомляет участников НИС (членов их семей) в письменной форме. Указанное решение принимается в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления на проверку документов, обосновывающих выплату дополнительных денежных средств.

Основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Повторное обращение участника НИС (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

Региональное управление жилищного обеспечения, отдельный орган военного управления после принятия решения о выплате участнику НИС (члену его семьи) дополнительных денежных средств направляют в орган финансового обеспечения (финансово-экономический орган), в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части, указанное решение с приложением оригиналов документов, послуживших основанием для принятия решения о выплате.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО6 проходил военную службу с 01 августа 2003 года, с 21 июня 2008 года, был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 13 мая 2014 года административный истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 21 мая 2014 года исключен из списков личного состава войсковой части №. 14 мая 2014 года ФИО6 обратился к командиру войсковой части № с просьбой о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Решениями начальника 1 отдела от 22 июня 2015 года № 48-2015 и от 15 февраля 2016 года № 200НИС, ФИО6 отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поскольку на момент исключения из списков личного состава он являлся членом семьи собственника/нанимателя жилого помещения и на основании части 2 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» права на получение указанных денежных средств не имел.

Также в ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО6 в период с 26 июля 2001 года по 29 мая 2014 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанное жилое помещение по ордеру 198 КЭЧ района от 07 марта 1997 года № 5492 было предоставлено его бабушке ФИО1 на состав семьи 1 человек. Вместе с тем, ФИО6 за счет средств целевого жилищного займа и ипотечного кредита 18 июля 2013 года, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м. В указанное жилое помещение административный истец вселился в октябре 2013 года.

Поскольку ФИО6, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, 18 июля 2013 года приобрел жилое помещение, в которое вселился в октябре 2014 года, то с указанного времени административный истец утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>, а регистрация его по указанному адресу стала носить уведомительный характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия начальника 1 отдела, связанные с принятием решений об отказе ФИО6 в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, являются незаконными.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает возможным обязать начальника 1 отдела отменить решения от 22 июля 2015 года № 48-2015 и от 15 февраля 2016 года № 200НИС и повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО6 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению административное исковое заявление ФИО6 в части требований о возложении на начальника 1 отдела обязанности по выплате ему дополнительных денежных средств в размере 2 143 136 рублей, поскольку понуждение к совершению указанных действий является ограничением права структурного подразделения полномочного жилищного органа на самостоятельное решение вопроса, относящегося к его компетенции, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Кроме того, суд учитывает, что согласно пунктам 71 и 72 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производит орган финансового обеспечения (финансово-экономический орган), в котором участник состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части, на основании решения регионального управления жилищного обеспечения о выплате участнику денежных средств.

Довод представителя административного ответчика о том, что ФИО6 пропущен срок на обращение в суд, суд находит необоснованным, поскольку представленная копия реестра (л.д. 116) не подтверждает вручение административному истцу решения от 22 июля 2015 года № 48-2015.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как усматривается из чек-ордеров от 30 марта 2016 года, ФИО6 при обращении в суд с административными исковыми заявлениями уплатил государственную пошлину в сумме 600 рублей.

С учетом того обстоятельства, что административное исковое заявление ФИО6 подлежит удовлетворению частично, суд полагает возможным взыскать в его пользу с 1 отдела судебные расходы в сумме 600 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые заявления ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Обязать начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решения от 22 июля 2015 года № 48-2015 и от 15 февраля 2016 года № 200НИС и повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Взыскать с 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Указать начальнику 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых заявлений ФИО2 в части требований о возложении на начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности по выплате ему дополнительных денежных средств в размере 2 143 136 рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2016 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего Селезнёва К.Я., при секретаре судебного заседания Бородине В.С., с участием административного истца, его представителей ФИО4 и ФИО5, рассмотрев административное дело по административным исковым заявлениям бывшего военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта запаса ФИО2 об оспаривании действий 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдела), связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

установил:

30 марта 2016 года ФИО6 обратился в суд с административными исковыми заявлениями, в которых просил:

- отменить решения 1 отдела об отказе в выплате дополняющих накоплений от 22 июля 2015 года № 48-2015 и от 15 февраля 2016 года № 200НИС;

- обязать начальника 1 отдела принять решение о выплате ему дополнительных денежных средств, в размере 2 143 136 рублей.

В судебном заседании административный истец и его представители поддержали заявленные требования и пояснили, что в возражениях административного ответчика содержится два основания для отказа: пропуск срок на обращение в суд с заявлением и проживание на момент обращения с рапортом о выплате дополнений в квартире бабушки. Срок на обращение в суд с административными исковыми заявлениями не пропущен, поскольку о решении от 22 июля 2015 года стало известно 18 февраля 2016 года при получении решения от 15 февраля 2...

...015 года № 200НИС. Кроме того, на момент обращения с рапортом о выплате дополнений он не являлся членом семьи, поскольку не относился к родителям, детям, супругу нанимателя.

Начальник 1 отдела (его представитель), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не прибыли.

В своих возражениях представитель административного ответчика не признал требований ФИО6 и пояснил, что 22 июля 2015 года начальником 1 отдела принято решение № 48-2015 об отказе в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В своем рапорте ФИО6 указал, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником либо членом семьи собственника. Вместе с тем, согласно представленным документам на дату исключения из списков личного состава войсковой части №, т.е. на 21 мая 2014 года, ФИО6 был постоянно зарегистрирован и проживал с 26 июля 2001 года по адресу: <адрес>, <адрес>, как член семьи ФИО1 Кроме того, ФИО6 пропущен срок на обращение в суд, поскольку решение от 22 июля 2015 года было направлено в его адрес своевременно.

Заслушав объяснения административного истца, его представителей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из решения начальника 1 отдела от 22 июня 2015 года № 48-2015, ФИО6 отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В обоснование принятого решения указано, что согласно представленным документам ФИО6 с 26 июля 2001 года постоянно зарегистрирован и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, как член семьи собственника/нанимателя ФИО1, в том числе, на дату исключения из списков личного состава войсковой части 42829.

Согласно копии решения начальника 1 отдела от 15 февраля 2016 года № 200НИС, ФИО6 отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. В обоснование принятого решения указано, что 22 июня 2015 года уже было принято решение № 48-2015 об отказе в выплате денежных средств.

Как усматривается из выписки из послужного списка ФИО6 (л.д. 100), административный истец проходил военную службу с 01 августа 2003 года, первый контракт заключен 28 февраля 2005 года на время обучения в Военном университете и пять лет после его окончания.

Из копии уведомления от 12 февраля 2009 года (л.д. 98) усматривается, что ФИО6 включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 21 июня 2008 года.

Из копии кредитного договора от 11 июня 2013 года № ВИ-00-225, копии договора купли-продажи от 18 июля 2013 года, акт приема - передачи от 18 июля 2013 года, свидетельства о государственной регистрации права от 24 июля 2013 года, ФИО6 на основании ипотечного кредита и средств целевого жилищного займа приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м.

Как усматривается из чек-ордера от 17 октября 2013 года, ФИО6 произведена оплата коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно копии выписки из лицевого счета (л.д. 93) <адрес> по адресу: <адрес>, по состоянию на 30 апреля 2014 года, в указанном жилом помещении проживал ФИО6 с составом семьи 1 человек.

Из копии ордера 198 КЭЧ района от 07 марта 1997 года № 5492 (л.д. 162, 163) усматривается, что ФИО1 на состав семьи 1 человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из копии выписок из домовой книги и финансового лицевого счета (л.д. 103, 164, 165) усматривается, что ФИО6 в период с 26 июля 2001 года по 29 мая 2014 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно выпискам из приказов главнокомандующего Военно-Воздушными Силами от 13 мая 2014 года № 59 и от 16 мая 2014 года № 68, ФИО6 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава войсковой части № с 21 мая 2014 года.

Как усматривается из копии рапорта ФИО6 от 14 мая 2014 года, административный истец обратился к командиру войсковой части 42829 с просьбой о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 статьи 15 Федерального закона определено, что военнослужащим-гражданам, которые являются участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон), реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Частью 2 указанной статьи установлено, что выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 686, определено, что выплата дополнительных средств производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, указанным в части 2 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в связи с чем, судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает

Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пунктами 6, 7, 8 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. № 655, определено, что участник накопительно-ипотечной системы, в случае принятия им решения об использовании накоплений для жилищного обеспечения вправе подать рапорт, в котором указываются дата и основание возникновения права на использование накоплений для жилищного обеспечения, сумма накоплений для жилищного обеспечения (все накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете, или часть этих средств), полные реквизиты своего банковского счета или согласие на использование накоплений для жилищного обеспечения через одного из получателей накоплений, определенных нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти ежемесячно, до 20-го числа, представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, достигших 20 лет общей продолжительности военной службы, в том числе в льготном исчислении, и изъявивших желание воспользоваться накоплениями для жилищного обеспечения, по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом.

В течение 30 дней со дня получения сведений об участниках уполномоченный федеральный орган проверяет информацию на соответствие данным, содержащимся на именном накопительном счете, в том числе на соответствие запрашиваемой суммы сумме накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на указанном счете, а также полноту и правильность платежных реквизитов и при их соответствии перечисляет запрашиваемую сумму по указанным реквизитам.

В соответствии со статьей 7 Закона, федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их именных накопительных счетов, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной <данные изъяты>.

Уполномоченный федеральный орган предоставляет накопления для жилищного обеспечения участникам накопительно-ипотечной системы после возникновения права на их использование.

Согласно пункту 5 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89, регистрирующим органом является структурное подразделение федерального органа исполнительной власти, назначаемое или создаваемое по решению руководителя федерального органа исполнительной власти для формирования и ведения реестра в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 63 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166 определен перечень документов, которые прилагаются к рапорту (заявлению) на получение дополнительных денежных средств.

Согласно пунктам 68-71 указанного Порядка, региональное управление жилищного обеспечения, отдельный орган военного управления организуют работу по проверке документов, представленных участниками (членами их семей), и содержащихся в них данных, для чего при необходимости истребуют у федеральных органов исполнительной власти необходимые сведения. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем региональное управление жилищного обеспечения уведомляет участников НИС (членов их семей) в письменной форме. Указанное решение принимается в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления на проверку документов, обосновывающих выплату дополнительных денежных средств.

Основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 настоящего Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Повторное обращение участника НИС (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

Региональное управление жилищного обеспечения, отдельный орган военного управления после принятия решения о выплате участнику НИС (члену его семьи) дополнительных денежных средств направляют в орган финансового обеспечения (финансово-экономический орган), в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части, указанное решение с приложением оригиналов документов, послуживших основанием для принятия решения о выплате.

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО6 проходил военную службу с 01 августа 2003 года, с 21 июня 2008 года, был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. 13 мая 2014 года административный истец уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 21 мая 2014 года исключен из списков личного состава войсковой части №. 14 мая 2014 года ФИО6 обратился к командиру войсковой части № с просьбой о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Решениями начальника 1 отдела от 22 июня 2015 года № 48-2015 и от 15 февраля 2016 года № 200НИС, ФИО6 отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поскольку на момент исключения из списков личного состава он являлся членом семьи собственника/нанимателя жилого помещения и на основании части 2 статьи 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» права на получение указанных денежных средств не имел.

Также в ходе рассмотрения административного дела установлено, что ФИО6 в период с 26 июля 2001 года по 29 мая 2014 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанное жилое помещение по ордеру 198 КЭЧ района от 07 марта 1997 года № 5492 было предоставлено его бабушке ФИО1 на состав семьи 1 человек. Вместе с тем, ФИО6 за счет средств целевого жилищного займа и ипотечного кредита 18 июля 2013 года, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м. В указанное жилое помещение административный истец вселился в октябре 2013 года.

Поскольку ФИО6, как участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, 18 июля 2013 года приобрел жилое помещение, в которое вселился в октябре 2014 года, то с указанного времени административный истец утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, а регистрация его по указанному адресу стала носить уведомительный характер.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия начальника 1 отдела, связанные с принятием решений об отказе ФИО6 в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, являются незаконными.

Для восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает возможным обязать начальника 1 отдела отменить решения от 22 июля 2015 года № 48-2015 и от 15 февраля 2016 года № 200НИС и повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО6 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению административное исковое заявление ФИО6 в части требований о возложении на начальника 1 отдела обязанности по выплате ему дополнительных денежных средств в размере 2 143 136 рублей, поскольку понуждение к совершению указанных действий является ограничением права структурного подразделения полномочного жилищного органа на самостоятельное решение вопроса, относящегося к его компетенции, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Кроме того, суд учитывает, что согласно пунктам 71 и 72 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производит орган финансового обеспечения (финансово-экономический орган), в котором участник состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части, на основании решения регионального управления жилищного обеспечения о выплате участнику денежных средств.

Довод представителя административного ответчика о том, что ФИО6 пропущен срок на обращение в суд, суд находит необоснованным, поскольку представленная копия реестра (л.д. 116) не подтверждает вручение административному истцу решения от 22 июля 2015 года № 48-2015.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как усматривается из чек-ордеров от 30 марта 2016 года, ФИО6 при обращении в суд с административными исковыми заявлениями уплатил государственную пошлину в сумме 600 рублей.

С учетом того обстоятельства, что административное исковое заявление ФИО6 подлежит удовлетворению частично, суд полагает возможным взыскать в его пользу с 1 отдела судебные расходы в сумме 600 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые заявления ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Обязать начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решения от 22 июля 2015 года № 48-2015 и от 15 февраля 2016 года № 200НИС и повторно рассмотреть вопрос о выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Взыскать с 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 600 (шестьсот) рублей.

Указать начальнику 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых заявлений ФИО2 в части требований о возложении на начальника 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности по выплате ему дополнительных денежных средств в размере 2 143 136 рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2015 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Митрошиной Н.А., с участием заявителя ФИО2, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 42829 старшего лейтенанта запаса ФИО2 об оспаривании действий начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с нерассмотрением обращения о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – 1-й отдел), связанные с непринятием решения о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения;

- обязать начальника 1-го отдела принять решение о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, о чем его письменно уведомить;

- взыскать с 1-го отдела судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что в сентябре 2014 года начальником 1-го отдела было отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения ввиду представления им неполного комплекта документов. В последующем...

..., в январе 2015 года недостающие документы были направлены в 1-й отдел, однако, до настоящего времени решения о выплате указанных денежных средств не принято.

Далее ФИО2 пояснил, что отказ в выплате денежных средств ввиду отсутствия документов был получен им в сентябре 2014 года, им не обжаловался и не обжалуется в настоящее время, а недостающие документы им направлены в 1-й отдел в январе 2015 года без какого-либо заявления по средствам почтовой связи. При этом, по его мнению, после получения недостающих документов, начальник 1-го отдела самостоятельно должен был пересмотреть вопрос о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не обращая внимание на отсутствие соответствующего заявления.

Представитель начальника 1-го отдела ФИО5 в поданных в суд письменных возражениях требования заявителя не признала и указала, что 2 сентября 2014 года заявителю в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения отказано ввиду отсутствия документов. В своих возражениях ФИО5 просила провести судебное заседание без ее участия.

Начальник 1-го отдела извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл, явку представителя не обеспечил и о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав заявителя и исследовав письменные доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно п. 62 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года № 166 (далее – Порядок), после издания приказа об увольнении с военной службы участник накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) подает рапорт (заявление) через воинскую часть (ответственное должностное лицо) в региональное управление жилищного обеспечения на получение дополнительных денежных средств.

Участники НИС воинских частей, дислоцируемых на территории Московской области, направляют рапорт (заявление) в первый отдел ФГКУ "Западрегионжилье".

В соответствии с п. 69 Порядка, основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 Порядка и недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Согласно п. 70 Порядка, повторное обращение участника НИС (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Таким образом, вышеприведенными нормами определено, что для получения денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения участник НИС воинской части, дислоцируемой в Московской области направляет соответствующий рапорт с приложением к нему определенным Порядком документов в первый отдел ФГКУ "Западрегионжилье". Если участнику системы отказано в выплате таких средств, повторное обращение участника системы за получением денежных средств возможно в таком же порядке и после устранения причин отказа в их выплате.

Из письма начальника 1-го отдела от 2 сентября 2014 года №, адресованного командиру войсковой части 42829 и ФИО2, усматривается, что заявителю отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения ввиду непредставления выписки из домовой книги и финансового лицевого счета <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, не указания в рапорте на обязательство об освобождении занимаемого служебного жилья и не представления документов, что служебное жилье не выделялось.

Следовательно, начальник 1-го отдела рассмотрев поступившие через войсковую часть 42829 документы, отказал в выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения ввиду неполноты представленных документов.

Получив вышеуказанный отказ в сентябре 2014 года, и не обжалуя его, заявитель в январе 2015 года самостоятельно направил в адрес 1-го отдела по средствам почтовой связи справки №№ и №, выписку из домовой книги и финансовый лицевой счет (всего 4 листа), которые были получены 1-м отделом 4 февраля 2015 года. При этом названные документы направлены в 1-й отдел без какого-либо рапорта (заявления) и без указания на то, что они направлены в порядке устранения недостатков по документам, представленным для выплаты дополнительных денежных средств. Указанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями самого заявителя, так и описью вложений в ценное письмо от 21 января 2015 года и уведомлением о вручении.

С учетом того, что отказ в выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения ФИО2 не оспаривает, повторно после устранения недостатков по документам в установленном порядке к начальнику 1-го отдела заявитель не обращался, а направление им недостающих документов в 1-й отдел в отсутствии какого-либо обращения и просьбы о выплате денежных средств не является основанием для повторного рассмотрения начальником 1-го отдела вопроса о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о признании незаконными действий начальника 1-го отдела, связанных с непринятием решения о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения и о возложении на него обязанности принять решение о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения о чем его письменно уведомить, удовлетворению не подлежат.

По вышеприведенным основаниям, доводы заявителя в обоснование своей позиции, признаются несостоятельными.

Поскольку требования заявителя удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления старшего лейтенанта запаса ФИО2 о признании незаконными действий начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с непринятием решения о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, о возложении обязанности на начальника 1-го отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» принять решение о выплате ему денежных средств, дополняющих накоплений для жилищного обеспечения, о чем его письменно уведомить, о взыскании в его пользу судебных расходов по уплате госпошлины в размере 300 рублей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий