Шамгунова Лилия Гаптулахатовна

Дело № 2-3818/2024

УИД № 16RS0045-01-2024-006637-35

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 декабря 2024 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сабитовой Ч.Р.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ПАО СК «Росгосстрах» к Шамгунова Л.Г. о взыскании ущерба в порядке суброгации,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО СК «Росгосстрах» обратилось в суд с исковым заявлением к Шамгунова Л.Г. в вышеприведенной формулировке.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании положений статьи 28 ГПК РФ иск предъявляется по месту жительства ответчика.

В силу положений статьи 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если: при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Как следует их материалов дела, исковое заявление подано в Авиастроительный районный суд г.Казани по месту жительства ответчика: <адрес>.

Однако, по сведениям регистрационного досье ответчик Шамгунова Л.Г. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Поскольку заявленные страховой компанией исковые требования подлежат разрешению по правилам общей подсудности, а ответчик был зарегистрирован в <адрес> до предъявления данного иска, то гражданское дело подлежит рассмотрению <д...

...анные изъяты> по месту регистрации ответчика.

Руководствуясь статьей 28, 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

гражданское дело № 2-3818/2024 по исковому заявлению ПАО СК «Росгосстрах» к Шамгунова Л.Г. о взыскании ущерба в порядке суброгации направить по подсудности в <данные изъяты>

Определение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Татарстан в течение 15 дней через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья: (подпись) Ч.Р. Сабитова

Копия верна. Судья

Судья Тазиев Н.Д. дело № 33-2803/2015

учет № 22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2015 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гилманова Р.Р.,

судей Галиевой А.С. и Мигуновой О.И.,

при секретаре судебного заседания Вдовиной Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГалиевой А.С. гражданское дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья «Зима» на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года, которым постановлено:

Иск прокурора Высокогорского района Республики Татарстан к товариществу собственников жилья «Зима» об оспаривании решений общих собраний собственников многоквартирных домов о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, обязании заключить договор о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов удовлетворить.

Признать незаконными решения, принятые на основании протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов <адрес> от 13 апреля 2014 года о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

Обязать товарищество собственников жилья «Зима» заключить с некоммерческой организацией «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» договор о формировании фонда капитального ремонта и об орган...

...изации проведения капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, представителей ТСЖ «Зима» - Гайнуллина И.И., Садриева З.З. в поддержку апелляционной жалобы, прокурора Хисамутдиновой Д.Ф., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Высокогорского района Республики Татарстан обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Зима» (далее по тексту – ТСЖ «Зима») об оспаривании решений общих собраний собственников многоквартирных домов <адрес> от 13 апреля 2014 года о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, обязании заключить с некоммерческой организацией «Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан» (далее по тексту – НО «Фонд ЖКХ РТ») договор о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов.

В обоснование требований указано, что по обращению руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан прокуратурой района проведена проверка по факту отказа ТСЖ «Зима» в перечислении взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора. В ходе проверки установлено, что протоколами общего собрания собственников помещений домов <адрес> от 13 апреля 2014 года в форме заочного голосования принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете. 17 апреля 2014 года между ТСЖ «Зима» и ОАО АКБ «Ак Барс» заключены договоры на открытие специального счета в целях формирования фонда капитального ремонта №№ ...., ...., ...., ...., .... на каждый из указанных домов отдельно.

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2014 года № .... принято решение за собственников помещений в многоквартирных домах ТСЖ «Зима» и ТСЖ «Авангард» о формировании денежных средств, направленных на капитальный ремонт, на счете регионального оператора. Региональным оператором в Республике Татарстан является НО «Фонд ЖКХ РТ».

В настоящее время ТСЖ «Зима» отказывается в формировании денежных средств на счете НО «Фонд ЖКХ РТ», ссылаясь на решение общего собрания от 13 апреля 2014 года. При этом проверкой установлено, что ТСЖ «Зима» не вправе быть владельцем специального счета в целях формирования фонда капитального ремонта.

Отказ ТСЖ «Зима» в формировании денежных средств на счете НО «Фонд ЖКХ РТ» и неисполнение решения Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2014 года № .... является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц и Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании заместитель прокурора Высокогорского района Республики Татарстан иск поддержал.

Представитель ТСЖ «Зима» иск не признал.

Представитель Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан считает иск обоснованным.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ТСЖ «Зима» просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В жалобе указывается, что решения собственников от 13 апреля 2014 года являются правомерными, так как приняты собственниками помещений указанных жилых домов в установленный законом срок и в пределах полномочий. Кроме того, на этих собраниях собственниками данных домов принимались и другие решения. Отмечается, что региональным оператором был разослан проект договора о формировании фонда капитального ремонта непосредственно собственникам квартир, в таком случае ТСЖ «Зима» не является стороной договора. При этом от НО «Фонд ЖКХ РТ» в адрес ответчика предложения о заключении договора не поступали.

Представитель Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещен. Поскольку каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для участия указанного лица в судебном заседании не имеется, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение

На основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что ТСЖ «Зима» отказывается от формировании денежных средств на счете НО «Фонд ЖКХ РТ» и не исполняет решение Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2014 года № ..... При этом указал, что ТСЖ «Зима» осуществляет управление 5 многоквартирными домами, с общим количеством квартир – 276. Земельные участки, на которых расположены дома, не прошли земельный кадастровый учет, следовательно, не имеют общую границу и в их пределах отсутствуют сети инженерно-технического обеспечения и другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах. В частности, водоснабжение и водоотведение для домов №№ ...., ...., ...., ...., .... осуществляет ОАО «Высокогорские коммунальные сети» от централизованной системы, поставка тепла производится от блочно-модульной котельной, расположенной между домами № .... и № .... по <адрес>, в которой также расположены котлы ТСЖ «Зима» и ООО «Жилстрой».

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно частям 3, 4, 5, 6 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены: 1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких услуг и (или) работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта; 3) сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта; 4) владелец специального счета; 5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания таких собственников, которым оформлено это решение.

Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации Владельцем специального счета может быть: 1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах; 2) осуществляющие управление многоквартирным домом жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив; 3) управляющая организация.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета.

В силу пункта 1 части 9 статьи 2 Закона Республики Татарстан от 25 июня 2013 года № 52-ЗРТ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» (в редакции, действовавшей 13 апреля 2014 года) лицом, на имя которого открывается специальный счет (далее - владелец специального счета), может быть товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем 30, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу общего собрания в форме заочного голосования собственников помещений домов <адрес> от 13 апреля 2014 года принято решение о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

17 апреля 2014 года между ТСЖ «Зима» и ОАО «АКБ «Ак Барс» заключены договоры на открытие специальных счетов в целях формирования фонда капитального ремонта №№ ...., ...., ...., ...., .... на каждый из указанных домов отдельно.

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2014 года № .... принято решение за собственников помещений в многоквартирных домах ТСЖ «Зима» и ТСЖ «Авангард» о формировании денежных средств, направленных на капитальный ремонт, на счете регионального оператора.

В целях реализации Закона Республики Татарстан от 25 июня 2013 года № 52-ЗРТ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2013 года № 1146 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан.

Согласно пункту 2 указанного Постановления решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение 45 дней после дня официального опубликования Программы.

Вышеуказанное постановление опубликовано 04 марта 2014 года.

Таким образом, решения собственниками помещений домов <адрес> о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, в силу частей 5, 6 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации приняты в установленный законом срок и в пределах предоставленных полномочий.

В связи с этим действие постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2014 года № .... на собственников помещений указанных домов не распространяется.

Кроме того, как следует из протоколов общих собраний в форме заочного голосования собственников помещений в многоквартирных домах <адрес> от 13 апреля 2014 года, помимо решения о формировании фонда капитального ремонта на данном собрании принимались и другие решения, в том числе об определении ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в доме, определении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту имущества, а также сроки его проведения и другие вопросы. При принятии решений кворум имелся.

При этом тот факт, что ТСЖ «Зима» не подпадает под требования пункта 1 части 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является основанием для перечисления взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в том случае, если собственники приняли решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете. Статьей 175 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в таком случае региональный оператор может быть владельцем специального счета, однако такие требования заинтересованными лицами не заявлялись.

Как следует из пояснений представителя ТСЖ «Зима» - Гайнуллина И.И. в суде апелляционной инстанции, НО «Фонд ЖКХ РТ» непосредственно в ТСЖ с просьбой о заключении соответствующего договора не обращалась. При поступлении такого обращения они готовы рассмотреть его в установленном законом порядке.

Из представленных суду апелляционной инстанции ведомости жилых и общественных зданий, а также заявления жильцов ТСЖ «Зима» следует, что жилые дома, относящиеся к ТСЖ «Зима», находятся на смежных земельных участках.

Кроме того, оспариваемые решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах №<адрес> от 13 апреля 2014 года, интересы муниципального образования и неопределенного круга лиц не затрагивают.

В силу приведенных выше норм жилищного законодательства, учитывая изложенные обстоятельства, у суда первой инстанции оснований для удовлетворения иска прокурора Высокогорского района Республики Татарстан не имелось.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе прокурору в иске.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления прокурора Высокогорского района Республики Татарстан к товариществу собственников жилья «Зима» об оспаривании решений общих собраний собственников многоквартирных домов <адрес> о перечислении взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете, обязании заключить договор о формировании фонда капитального ремонта и организации проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи

Судья Л.В. Кузнецова Дело № 33-6191/2015

Учет № 63

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2015 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Горшунова,

судей Ю.Р. Мочаловой, Р.Д. Марданова,

при секретаре Э.И. Галиуллиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиЮ.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя З.Х. Анваровой Н.Г. Иванкиной на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления З.Х. Анваровой об обязании Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан исключить пункт 9 из приложения № 1, указанного в Постановлении Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 28 января 2014 года № 2104 о земельном участке площадью 0, 2500 га категории земель - населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя З.Х. Анваровой Н.Г. Иванкину, поддержавшую доводы жалобы, представителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Е.В. Володину, возражавшей ее удовлетворению, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

З.Х. Анварова обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполни...

...тельный комитет) исключить пункт 9 из приложения № 1 Постановления Исполнительного комитета от 28 января 2014 года № 2104.

В обоснование требований указала, что 17 марта 2011 года она обратилась в Исполнительный комитет с заявлением о предоставлении ей в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка общей площадью 0,25 га, расположенного по адресу: <адрес>.

28 мая 2012 года Исполнительным комитетом вынесено постановление № 1445 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане». 30 июля 2014 года вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ...., 7 августа 2014 года на него составлен кадастровый паспорт №.....

13 октября 2014 года в адрес З.Х. Анваровой направлено письмо Исполнительного комитета, в котором указано, что в соответствии с разъяснением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 2 октября 2014 года № .... земельный участок площадью 0,2500 га с кадастровым номером .... может быть предоставлен путем проведения торгов.

З.Х. Анварова не согласна с необходимостью проведения торгов для предоставления вышеуказанного земельного участка, поскольку обращение о его предоставлении имело место в 2011 году, на основании этого обращения была утверждена схема, и земельный участок поставлен на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель З.Х. Анваровой заявленные требования поддержала.

Представитель Исполнительного комитета с заявлением не согласилась.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе представитель З.Х. Анваровой Н.Г. Иванкина просит об отмене решения, при этом вновь излагает обстоятельства по делу и приводит доводы, послужившие основанием для обращения в суд.

Также указывает, что суд устанавливал обстоятельства постановки земельного участка на кадастровый учет, но не принял во внимание сроки его формирования и выданной заявителю доверенности. При этом суд не исследовал вопрос о возможности выставления земельного участка на аукцион при наличии заявления З.Х. Анваровой о его предоставлении, а данное обстоятельство, по мнению заявителя, дает ей преимущественное право на получение испрашиваемого земельного участка.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что им нарушены его права и свободы.

Как следует из материалов дела, 17 марта 2011 года З.Х. Анварова обратилась к Главе Высокогорского муниципального района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 0,<данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, для целей использования - личное подсобное хозяйство.

Заявление было принято к рассмотрению, порядок предоставления установлен путем опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, во исполнение которого 13 апреля 2011 года в газете «Высокогорские вести» опубликована информация.

13 октября 2014 года руководитель Исполнительного комитета уведомил З.Х. Анварову, что земельный участок ей может быть предоставлен путем проведения торгов.

Постановлением Исполнительного комитета № 2104 от 28 октября 2014 года «О предоставлении земельных участков через торги» решено осуществить предоставление через торги земельных участков, перечисленных в Приложении № 1, где под № .... указан земельный участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>.

Рассматривая вопрос о законности оспариваемого в этой части постановления органа местного самоуправления, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом, исходя из следующего.

Как установлено статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Названный Федеральный закон, определяя правовое регулирование ведения личного подсобного хозяйства на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, порядок предоставления таких участков не устанавливает.

Поскольку на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, возможно возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, при предоставлении указанного земельного участка необходимо руководствоваться статьями 30.1 - 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 11 статьи 30 ЗК Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в заявлении о предоставлении в аренду земельного участка не указывалось о возведении на нем объектов строительства.

Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта детализирован в пункте 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Первоначальным этапом принятию решения о предоставлении земельного участка является проведение работ по формированию земельного участка. Затем уполномоченный орган принимает решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикует сообщение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Таким образом, опубликованию подлежит сообщение о предоставлении сформированного земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

Как уже отмечено выше, информация в газете о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка опубликована 13 апреля 2011 года, а согласно кадастровому паспорту земельного участка внесение номера в государственный кадастр недвижимости имело место только 30 июля 2014 года. Следовательно, на момент публикации информации в газете земельный участок не был сформирован.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.2. статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Как следует из постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 30 июня 2014 года №1261, этим органом местного самоуправления принято решение осуществлять предоставление в аренду и в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной для целей жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, исключительно путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) за исключением земельных участков, выкупаемых собственниками объектов недвижимости, а также исключением лиц, имеющих преимущественное право аренды. Осуществлять на торгах продажу незастроенных земельных участков, распоряжение которыми входит в компетенцию органов местного самоуправления, либо продажу права аренды этих земельных участков.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права предоставление З.Х. Анваровой испрашиваемого земельного участка возможно после проведения торгов.

Судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на неправильное избрание З.Х. Анваровой способа защиты права.

Так, свои требования она сформулировала следующим образом: возложить обязанность на Исполнительный комитет исключить пункт 9 из приложения № 1 Постановления Исполнительного комитета от 28 января 2014 года № 2104.

Гражданским процессуальным законодательством предусмотрен конкретный способ защиты права лица, не согласного с принятым в отношении него публичным решением органа муниципальной власти – путем его оспаривания в порядке, предусмотренным вышеприведенной статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным решения муниципального органа и в необходимых случаях на принятие мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению.

Таким образом, возложение обязанности на муниципальный орган по восстановлению прав гражданина возможно только в том случае, если суд придет к выводу, что этот орган принял незаконное решение, нарушающее права гражданина, и констатация незаконности такого решения должна содержаться в резолютивной части судебного акта.

Между тем требования о признании незаконным пункта 9 приложения № 1 Постановления Исполнительного комитета от 28 января 2014 года № 2104 З.Х. Анваровой не заявлялись.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств в совокупности, оснований для удовлетворения требований З.Х. Анваровой не имеется, как правильно постановил суд первой инстанции.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы на законность и обоснованность вынесенного по делу судебного постановления не влияют, поскольку не содержат оснований для принятия иного решения по делу.

Что касается доводов апелляционной жалобы о том, что З.Х. Анварова обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка до принятия постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 30 июня 2014 года №1261, то эти обстоятельства не свидетельствуют о том, что после принятия указанного постановления имелись правовые основания для предоставления ей земельного участка без проведения торгов. Бездействие Исполнительного комитета по несвоевременному рассмотрению ее заявления о предоставлении участка она не оспаривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 12 февраля 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя З.Х. Анваровой Н.Г. Иванкиной – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи