Шамшидинов Мухмадрасул Хаитович

Дело № 5-959/2022

22RS0015-01-2022-004445-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 10 сентября 2022 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н.,

(Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20),

при секретаре Кауль Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шамшидинова М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шамшидинова М.Х., ДАТА года рождения, проживающего без регистрации по АДРЕС, паспорт гражданина Республики Таджикистан, НОМЕР, выдан <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, составленному инспектором ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску младшим лейтенантом полиции Качусовым В.Е., ДАТА в 20 часов 00 минут по АДРЕС, выявлен гражданин Республики Таджикистан Шамшидинов М.Х., ДАТА года рождения, который пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Как следствие, ему вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании Шамшидинов М.Х. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивался в случившемся, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, позволить ему проживать вместе со своей семьей, с сыном, во всем им помогать. Помимо этого указал на то, что в...

...се близкие родственники (мама, сестра) имеют вид на жительство в Российской Федерации, проживают в г.Новоалтайске, он с ними поддерживает отношения, на родине у него почти никого нет.

Выслушав Шамшидинова М.Х., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, гражданин Республики Таджикистан Шамшидинов М.Х. в ДАТА прибыл на территорию Российской Федерации в целях постоянного проживания, в ДАТА заменил свой прежний паспорт гражданина Таджикистана на новый паспорт в посольстве Таджикистана в АДРЕС. Постановку на миграционный учет по месту пребывания и месту проживания не осуществлял (по причине превышения срока пребывания на территории России). Документ, подтверждающий наличие у него права на пребывание в Российской Федерации, отсутствует.

Факт совершения вмененного Шамшидинову М.Х. административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску Базарова Д.И. от ДАТА; удостоверением личности гражданина Республики Таджикистан; справкой инспектора ОВМ ОМВД России по г. Новоалтайску от ДАТА; объяснениями Шамшидинова М.Х. от ДАТА; сведениями из СПО «Мигрант-1».

При назначении административного наказания исхожу из следующих позиций.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "Киютин (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Со слов привлекаемого к ответственности лица, на протяжении последних двух лет (с лета ДАТА) он проживает в АДРЕС) вместе с М.М.А. (с которой состоит в фактических супружеских отношениях) и со своим сыном М.Р., ДАТА. Работает неофициально, выращивает овощи.

В судебном заседании установлено, что Шамшидинов М.Х. на территории Алтайского края имеет устойчивые родственные связи со своей сожительницей и ребенком, которые являются гражданами РФ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа без выдворения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом материального положения Шамшидинов М.Х., признания им вины и раскаяния в случившемся, обстоятельств дела, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Шамшидинова М.Х., ДАТА года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю);

Счет получателя: 40101810100000010001

ОКТМО: 01701000 ИНН: 2224011531

КПП 222401001 КБК: 18811643000016000140

БИК: 040173001

УИН: 18891229990108214183.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судьей, вынесшим постановление, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Барышников

Дело № 5-619/2021

22RS0015-01-2021-001822-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 08 апреля 2021 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н.,

(Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Красноармейская, 20),

при ведении протокола секретарем Кауль Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шамшидинова М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шамшидинова М.Х,, ДАТА года рождения, проживающего без регистрации по АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР, составленному инспектором ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску старшим лейтенантом полиции Седовой А.В., ДАТА в 12 часов 00 минут по АДРЕС, выявлен гражданин Республики Таджикистан Шамшидинов М.Х,, ДАТА года рождения, который пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Как следствие, ему вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании Шамшидинов М.Х. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивался в случившемся, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, позволить ему проживать вместе со своей семьей, с сыном, во всем им помогать. Помимо этого указал на то, что все близкие родственники (мама, брат, сест...

...ра) имеют вид на жительство, в Российской Федерации, проживают в АДРЕС (мать, сестра) и в АДРЕС (брат), он с ними поддерживает отношения, на родине у него почти никого нет.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОВМ ОМВД России по АДРЕС старший лейтенант полиции Седова А.В. настаивала на привлечении Шамшидинова М.Х. к административной ответственности в виде административного штрафа с выдворением из Российской Федерации.

Выслушав Шамшидинова М.Х., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, гражданин Республики Таджикистан Шамшидинов М.Х. в ДАТА прибыл на территорию Российской Федерации в целях постоянного проживания, в ДАТА заменил свой прежний паспорт гражданина Таджикистана на новый паспорт в посольстве Таджикистана в АДРЕС. Постановку на миграционный учет по месту пребывания и месту проживания не осуществлял (по причине превышения срока пребывания на территории России). Документ, подтверждающий наличие у него права на пребывание в Российской Федерации, отсутствует.

Факт совершения вмененного Шамшидинову М.Х. административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску Седовой А.В. от ДАТА; удостоверением личности гражданина Республики Таджикистан; справкой инспектора ОВМ ОМВД России по АДРЕС от ДАТА; объяснениями Шамшидинова М.Х. от ДАТА; сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

При назначении административного наказания исхожу из следующих позиций.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "Киютин (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Со слов привлекаемого к ответственности лица, на протяжении последних восьми месяцев (с лета 2020 года) он проживает в АДРЕС) вместе с М. (с которой состоит в фактических супружеских отношениях) и со своим сыном М., ДАТА. Работает неофициально, поставляет на площадку торговой сети Марии-Ра в АДРЕС фрукты.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Магеррамова М.А. подтвердила изложенные обстоятельства, основания не доверять показаниям свидетеля, в установленном порядке предупрежденного об административной ответственности за дачу ложных показаний, у судьи отсутствуют.

Судья учитывает наличие у М., М. статуса граждан Российской Федерации, наличие в свидетельстве о рождении М. отчества «М.». Последнее обстоятельство во взаимосвязи с показаниями свидетеля не позволяют достоверно утверждать об отсутствии кровной связи (связи отца с сыном). Как пояснили в судебном заседании Шамшидинов М.Х., М. в ближайшее время отцовство будет надлежащим образом оформлено.

Сведения о том, что Шамшидинов М.Х. является лицом, подвергнутым административному наказанию за административные правонарушения в сфере соблюдения миграционного законодательства, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа без выдворения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом материального положения Шамшидинов М.Х., признания им вины и раскаяния в случившемся, обстоятельств дела, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Шамшидинова М.Х,, ДАТА года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю);

Счет получателя: 440101810350041010001

ОКТМО: 01713000 ИНН: 2224011531

КПП222401001 КБК: 18811640000016020140

БИК: 040173001

УИН: 18891229990106464670.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судьей, вынесшим постановление, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Барышников