Шапарева Ольга Игоревна

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО9 СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

дело №а-4426/2024

УИД - 26RS0№-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Набокова Т.Э., при секретаре судебного заседания ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, заинтересованные лица отдел по охране прав детства администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании решения незаконным,

заслушав объяснения представителей истца по доверенности ФИО12, ФИО19, представителя ответчика ФИО13, заинтересованных лиц ФИО2, представителя органа опеки ФИО14,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным.

В рамках искового заявления ФИО8 просила: признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО8 о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: СК, <адрес> (кадастровый №), общей площадью 40, 6 кв.м. Обязать ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК направить средства материнского (семейного) капитала в размере 833 024,74 рублей на оплату жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: СК, <адр...

...ес> (кадастровый №), общей площадью 40, 6 кв.м, приобретаемой ФИО8 и членами ее семьи - ФИО2, несовершеннолетними детьми ФИО20 Евой ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ гр.) и ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ гр.) по Договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ставропольского городского нотариального округа <адрес> ФИО1, и зарегистрированным в реестре за №-н/26-2024-3-1283.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом - ФИО8 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: СК, <адрес> (кадастровый №), общей площадью 40, 6 кв.м (зарегистрировано №).

Данное заявление было рассмотрено и 27.08.2024Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: СК, <адрес> (кадастровый №), общей площадью 40, 6 кв.м (№).

Административный истец ФИО8 считает, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК неверно применены нормы ФЗ 256 от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в связи с чем, принято незаконное решение, которое нарушает права ФИО8, а именно право на распоряжение средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий ее и ее несовершеннолетних детей.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей в судебное заседание.

Представители истца по доверенности ФИО18, ФИО19 в судебном заседании просили административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО13 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, по доводам, указанным в возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просил административный иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица отдела по охране прав детства администрации <адрес> по доверенности ФИО14 в судебном заседании просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом - ФИО8 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: СК, <адрес> (кадастровый №), общей площадью 40, 6 кв.м (зарегистрировано №).

Данное заявление было рассмотрено и 27.08.2024Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК было принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: СК, <адрес> (кадастровый №), общей площадью 40, 6 кв.м (№).

В состав семьи ФИО8 входят - супруг ФИО2 (на основании свидетельства о браке II-ДН №, выданное ДД.ММ.ГГГГ), несовершеннолетние дети: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (что подтверждается свидетельствами о рождении детей).

Согласно п.1.1 Договора купли-продажи Продавец обязуется передать в общую долевую собственность по 1/4 доли каждому ФИО15, ФИО2, несовершеннолетним ФИО16 и ФИО4, а Покупатели - принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего Договора следующее недвижимое имущество: квартиру, расположенную по адресу: СК, <адрес>, х, Садовый, <адрес> (кадастровый №), общей площадью 40, 6 кв.м.

Согласно п.5 Договора стоимость объекта недвижимости составляет 900 000,00 рублей, из которых 66 975,26 рублей - собственные денежные средства, оплаченные Продавцу до заключения Договора, 833 024, 74 рублей - за счет средств федерального бюджета - материнского (семейного) капитала путем перечисления на счет Продавца.

Право ФИО8 на получение - материнского (семейного) капитала подтверждается Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серия МК-Э-036-2021 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Г УПФ РФ по <адрес> (межрайонное).

Договор купли-продажи квартиры был заключен между Сторонами ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ставропольского городского нотариального округа <адрес> ФИО1, и зарегистрирован в реестре за №-н/26-2024-3- 1283.

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: СК, <адрес> (кадастровый №), общей площадью 40, 6 кв.м зарегистрировано на ФИО5 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, не заложена, не находится под обременением третьих лиц и является жилым помещением, что позволяет заключить сделку купли-продажи на членов семьи административного истца (по 1/4 доли в праве на каждого) за счет средств федерального бюджета путем использования средств материнского капитала.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

На органы Пенсионного фонда Российской Федерации, в последствии на территориальные органы Социального фонда России возложены функции, связанные с реализацией Закона № 256-ФЗ, в соответствии с которым право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, в связи с рождением (усыновлением) с ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка либо рождением (усыновлением) третьего и последующего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, если ранее правом на дополнительные меры государственной поддержки семья не воспользовалась.

Статьей 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Порядок распоряжения средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий регулируется правилами направления средств (части средств) материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 11 Правил № в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами: подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата); основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ выдан сертификат на материнский (семейный) капитал МК-Э-036-2021 № Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 подала заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

По сведениям поступившим из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав собственности на объект недвижимости, по адресу: <адрес>, выявлен факт перепродажи (мнимая сделка) указанной квартиры, так как ранее с марта 2022 года по июль 2024 года, вышеуказанная квартира принадлежала супругу заявителя ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ предоставлены недостоверные сведения, приобретенное жилье ранее принадлежало супругу заявителя, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также усматривается факт мнимой сделки, частая перепродажа недвижимости в течение месяца. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продал вышеуказанное жилье ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ продала жилье ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а ДД.ММ.ГГГГ указанное жилье было приобретено за счет средств МСК в общую долевую собственность ФИО8, ФИО2, ФИО20 Евой ФИО10 и ФИО4.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании представленных документов Отделением было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявлением о распоряжении средствами

(частью средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона Закона № 256-ФЗ — нарушение установленного порядка заявления о распоряжении в соответствии с пп.1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ - лица получившие сертификат могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям по направлению улучшение жилищных условий.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ лица, получившие сертификат могут распорядиться средствами МСК в полном объеме или по частям по направлению улучшение жилищных условий, что подразумевает собой совокупное количественное увеличение жилого недвижимого имущества или имущественных прав в собственность членов семьи владельца сертификата на материнский (семейный) капитал, позволяющее обеспечить им достойные условия для жизни.

Приобретение вышеуказанного жилого помещения не может быть рассмотрено как улучшение жилищных условий семьи с несовершеннолетними детьми, что противоречит целям и концепции, закрепленным в Законе № 256-ФЗ.

Исходя из вышеприведенных норм, оснований для признания незаконным решения от 27.08.2024у суда не имеется.

В связи с чем, требования ФИО8 неподлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, заинтересованные лица отдел по охране прав детства администрации <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным и отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО8 о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на оплату приобретаемого жилого помещения, расположенного по адресу: СК, <адрес> (кадастровый №), общей площадью 40, 6 кв.м. Об обязании ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК направить средства материнского (семейного) капитала в размере 833 024,74 рублей на оплату жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: СК, <адрес> (кадастровый №), общей площадью 40, 6 кв.м, приобретаемой ФИО8 и членами ее семьи - ФИО2, несовершеннолетними детьми ФИО20 Евой ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ гр.) и ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ гр.) по Договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ставропольского городского нотариального округа <адрес> ФИО1, и зарегистрированным в реестре за №-н/26-2024-3-1283, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.Э. Набоков