Шаповалова Марина Мегоновна

Дело № 2-80/2022г.

УИД № 23RS0005-01-2021-003842-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 14 февраля 2022 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,

при секретаре Давыдовой Ю.А.,

с участием представителя истца администрации Муниципального образования Апшеронский район Иванова И.А.

представителя администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Коржовой О.Г.

представителя ответчицы Шаповаловой М.М. – Галич С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального образования Апшеронский район к Шаповаловой Марине Мегоновне о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО Апшеронский район обратилось в суд с иском к Шаповаловой М.М.о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса, мотивируя свои требования тем, что ответчица Шаповалова М.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, расположенного по <адрес> и земельного участка с кадастровым № №, площадью 1500 кв.м, расположенного по <адрес>. Ответчиком на земельных участках возведены строения - двухэтажные коттеджи для размещения отдыхающих, объекты вспомогательного назначения (баня, кухня), обустроены беседки. Данные строения в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ являются самовольными постройками, поскольку созданы на земельном участке, не отведенном для этих целей и без получения необходимых разрешений в связи с чем, подлежат сносу. В ходе проведенного 17 ноября 2021 года рабочей группой администрации муниципального образования Апшеронский район визуального обследования объектов земельных отношений в рамках наблюдения за исполнением требований земельного законодательства Российской Федерации установлено, что спорные объекты возведены ответчиком на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства в отсутствие разрешения на строительство; объекты используется в коммерческих целях (на территории земельных участков расположена база отдыха Горная Кубань). Согласно общедоступным сведениям сети «Интернет», на информационной странице https://www gornayakuban.org, https://otdih.nakubani.ru/omaya-kuban/ на земельных участках расположена база отдыха Горная Кубань, где также имеется подробная информация о двухэтажных коттеджах, ценах, услугах и т.д. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, схемы...

... планировочной организации земельного участка, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Из содержания требований ст.ст.48,49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего ответчику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуется подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе. Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ (пункты 1 и 2) самовольной постройкой является недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Поскольку администрацией муниципального образования Апшеронский район разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось, назначение объекта не соответствует виду разрешенного использования земельного участка и в настоящее время не представляется возможным установить соблюдение при строительстве объекта требований проектных решений, строительно-технических, санитарно- эпидемиологических, экологических и пожарных норм, при том, что спорный объект имеет коммерческое назначение, и соответственно его сохранение и эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, просит суд признать строения - двухэтажные коттеджи для размещения отдыхающих, объекты вспомогательного назначения (баня, кухня), обустроенные беседки, расположенные на земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером № по <адрес> самовольной постройкой; обязать Шаповалову М.М. за свой счет снести строения - двухэтажные коттеджи для размещения отдыхающих, объекты вспомогательного назначения (баня, кухня), обустроенные беседки, расположенные на земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером № по адресу<адрес> и привести земельные участки в первоначальное состояние.

Представитель администрации Муниципального образования Апшеронский район Иванов И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Коржова О.Г. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчицы Шаповаловой М.М. – Галич С.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения и суду пояснила, что Шаповаловой М.М. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество по <адрес> а именно: земельный участок с кадастром номером №, общей площадью 1500 кв.м. категории - земли поселений, разрешенное использование - для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения с расположенным на нем жилым домом общей площадью 88,4 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 14.04.2006г. серии № и от 21.09.2007г. серии №; по <адрес>, а именно: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м. категории - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения с расположенным на нем жилым домом общей площадью 88,52 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 31.08.2007г. серии 23 № и от 14.04.2006г. серии №. Указанные объекты недвижимости - жилые дома возведены на законных основаниях с соблюдением норм законодательства, действующего на тот момент времени. В частности, жилой дом, общей площадью 88,4 кв.м, по <адрес> построен на основании Разрешения на строительство № от 24.04.2006г., выданного Управлением архитектуры и градостроительства <адрес>, а также Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, утвержденного Постановлением Главы Мезмайского сельского поселения Апшеронского района № «з» от 19.04.2006г. Приемочной комиссией 15.05.2007г. жилой дом принят в эксплуатацию, о чем на основании соответствующего акта выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, а в дальнейшем проведена государственная регистрация права собственности за № от 20.09.2007г. Жилой дом, общей площадью 88,52 кв.м, по адресу<адрес> построен на основании Разрешения на строительство № от 24.04.2006г., выданного Управлением архитектуры и градостроительства Апшеронского района, а также Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, утвержденного Постановлением Главы Мезмайского сельского поселения Апшеронского района № «к» от 19.04.2006г. Приемочной комиссией 15.05.2007г. жилой дом принят в эксплуатацию, о чем на основании соответствующего акта выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за №, а в дальнейшем проведена государственная регистрация права собственности за № от 30.08.2007г. Вспомогательных хозяйственных построек на указанных земельных участках не имеется. В соответствии с п.9 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. от 01.01.2007г.), в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Ответчиком были предоставлены и получены все необходимые документы, соблюдены все требования градостроительного законодательства. Поскольку объекты не являются самовольной постройкой; утрата документов органами исполнительной власти не является основанием для признания строений самовольной постройкой в соответствии со ст.222 ГрК РФ, просит суд в удовлетворении заявленных требований о признании строений - двухэтажные коттеджи, объекты вспомогательного назначения, расположенные на земельных участках с кадастровым номером № по <адрес> и с кадастровым номером № по <адрес> самовольной постройкой и понуждении ее сноса за свой счет отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд находит исковые требования администрации Муниципального образования Апшеронский район к Шаповаловой Марине Мегоновне о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу требований ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится выдача разрешений на строительство.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии со статьями 60 и 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка на основании решения суда.

В соответствии с. ч. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-157072479 от 29.11.2021г., правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500+/- 31 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес> является Шаповалова М.М., о чем в Едином государственном реестре 13.04.2006г. сделана запись регистрации №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 21.09.2007г., правообладателем жилого дома, площадью 88,4 кв.м, жилой 32,2 кв.м Литер А, расположенного по <адрес> является Шаповалова М.М., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.09.2007 года сделана запись регистрации №. Документами-основанием является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 15.05.2007г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-157072479 от 29.11.2021г., правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500+/- 27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по <адрес> является Шаповалова М.М., о чем в Едином государственном реестре 13.04.2006г. сделана запись регистрации №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 31.08.2007г., правообладателем жилого дома, площадью 88,52 кв.м, жилой 32,02 кв.м Литер А, расположенного по <адрес> является Шаповалова М.М., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.08.2007 года сделана запись регистрации №. Документами-основанием является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от 15.05.2007г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2021-157072236 от 29.11.2021г., правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500+/- 27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - рекреационно-туристические учреждения, расположенного по <адрес> является Шаповалова М.М., о чем в Едином государственном реестре 13.04.2006г. сделана запись регистрации №.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2022-7599922 от 20.01.2022г., правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500+/- 31 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - рекреационно-туристические учреждения, расположенного по <адрес> является Шаповалова М.М., о чем в Едином государственном реестре 13.04.2006г. сделана запись регистрации №.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что в ходе проведения 17 ноября 2021 года рабочей группой администрации муниципального образования Апшеронский район визуального обследования объектов земельных отношений в рамках наблюдения за исполнением требований земельного законодательства Российской Федерации было установлено, что Шаповаловой М.М. на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> и земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> возведены строения – жилые дома общей площадью 88,4 кв.м, жилой 32,2 кв.м

Поскольку в судебном заседании с достоверностью было установлено, что объекты недвижимости, расположенные по <адрес> и <адрес> выстроены на основании Разрешения на строительство №, № от 24.04.2006г., выданного Управлением архитектуры и градостроительства Апшеронского района, жилые дома приняты в эксплуатацию, т.е. ответчиком Шаповаловой М.М. были получены все необходимые документы для возведения объектов, соблюдены все требования градостроительного законодательства и данные объекты не являются самовольной постройкой, то суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования Апшеронский район к Шаповаловой Марине Мегоновне признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального образования Апшеронский район к Шаповаловой Марине Мегоновне о признании строения самовольной постройкой и понуждении ее сноса – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня приятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2022 года

Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу