Шаранина Наталья Александровна

78RS0002-01-2021-011781-28

Дело № 5-1972/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 14октября 2021 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Маминой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении заведующего 3-м терапевтическим отделением поликлинического отделения № СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» в результате проверки по решению от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, допущенные ответственным должностным лицом заведующим 3-м терапевти...

...ческим отделением поликлинического отделения № ФИО2, не обеспечившей соблюдение установленных обязательных требований:

Эпидемиологический анамнез у пациента ФИО3 врачом СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО4 не собран: отсутствует информация о наличии или отсутствии контакта с больным инфекционным заболеванием COVID-19, сведения об иммунизации против COVID-19, что является нарушением п.п. 23, 30, 31 СанПиН 3.3686-21 Требования по профилактике инфекционных болезней», ст. 11, п. 1,3 ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Врачом СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО4 не проведена регистрация в установленном порядке в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург») диагноза новая коронавирусная инфекция COVID-19, (вирус идентифицирован) ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, диагноза двусторонняя пневмония, COVID-19, по результатам МСКТ от ДД.ММ.ГГГГ у пациента ФИО3, проживающего по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, диагноз зарегистрирован СПб ГБУЗ «Больница Св. Георгия» при госпитализации пациента ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 24, 26, 27 СанПиН 3.3686-21 «Требования по профилактике инфекционных болезней», п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29, п.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При постановке диагноза новая коронавирусная инфекция COVID-19, (вирус идентифицирован) пациенту ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и далее в период наблюдения на дому лечащим врачом СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» не установлены контактные лица, подлежащие изоляции, медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, что является нарушением п.п. 38, 39 СанПиН 3.3686-21 «Требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 3.1.1, 3.8, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29, п.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Эпидемиологический анамнез у пациентки ФИО5 врачом СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» не собран ДД.ММ.ГГГГ при постановке диагноза ОРВИ (ср. тяж.), подозрение на COVID-19, ДД.ММ.ГГГГ при постановке диагноза новая коронавирусная инфекция, вирус идентифицирован, вирусная пневмония?: отсутствует информация о наличии или отсутствии контакта с больным инфекционным заболеванием, в том числе COVID-19, сведения об иммунизации против COVID-19, что является нарушением п.п. 23, 30, 31 СанПиН -3.3686-21 «Требования по профилактике инфекционных болезней», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29 Склерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Врачом СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО4 не проведена регистрация в установленном порядке в отделе эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ОБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург») диагноза новая коронавирусная инфекция, вирус идентифицирован от ДД.ММ.ГГГГ, диагноза внебольничная вирусная пневмония, COVID-19 от ДД.ММ.ГГГГ у пациентки ФИО5, проживающей по адресу Санкт-Петербург, <адрес>, что является нарушением п. 24, 16, 27 СанПиН 3.3686-21 «Требования по профилактике инфекционных болезней», п. 3.5 СП 3.1.3597- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29, п.3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заселения».

При постановке диагноза новая коронавирусная инфекция, вирус идентифицирован пациентке ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ и далее в период наблюдения на дому лечащим врачом СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» не установлены контактные лица, подлежащие изоляции, медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, что является нарушением п.п. 38, 39 СанПиН 3.3686-21 «Требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 3.1.1, 3.8, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29, п.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При постановке диагноза ОРВИ, новая коронавирусная инфекция COVID-19, пациентке ФИО6 лечащим врачом СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №» не установлены контактные лица, подлежащие изоляции, медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, что является нарушением п.п. 38, 39 СанПиН 3.3686-21 «Требования по профилактике инфекционных болезней», п.п. 3.1.1, 3.8, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», ст. 11, п. 1, 3 ст. 29, п.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФИО1 в судебном заседании вину не оспаривала, при назначении наказания просила применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения (далее – «ВОЗ») в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 новая коронавирусная инфекция (2019-nСоV, СОVID-19) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 указанного Закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения также подтверждается:

- копией решения о проведении плановой выездной проверки № от 13.98.2021 года

- копией акта выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт совершения ФИО2 вышеуказанного правонарушения;

- копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 заведующей 3 терапевтическим отделением;

- копией должностной инструкции заведующего терапевтическим отделением СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №», лист ознакомления;

- выпиской из ЕГРЮЛ СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №»;

- копией паспорта ФИО2;

- копией протоколов обследования;

- копией чек-листа динамического наблюдения;

- копией регистрации из отдела эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии с группой учета и регистрации инфекционных и паразитарных заболеваний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербург».

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения, угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах, принимаются в качестве доказательств вины ФИО2, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. По мнению суда, нарушений требований законодательства при проведении проверки и составлении протокола допущено не было.

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, в связи, с чем не имеет значения, наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, и правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку выявленные нарушения создали угрозу жизни и здоровья населения, могли привести к возникновению и распространению заболеваний среди населения.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершённого ФИО2 правонарушения, все обстоятельства настоящего дела, имущественное и финансовое положение лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих наказание ФИО2, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ФИО2 наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение ею новых правонарушений.

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, принцип индивидуализации наказания, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло за собой наступление вредных последствий, несмотря на то, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ является формальным, а так же учитывая личность ФИО2, суд полагает возможным применить при назначении наказания положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербург) ИНН 7801378679, КПП 784001001, ОКТМО 40913000 Номер счета получателя платежа: 03100643000000017200 (СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ/УФК по г. Санкт-Петербургу г. Санкт-Петербург) БИК 014030106, КБК 14111601061010003140

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению Выборгского районного суда Санкт-Петербурга № 5-1972/2021 от 14.10.2021 года по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Ю.С. Мамина