Шарапов Олимбек Халимович

Кировский районный суд г.Томска № 5-53/2016

г.Томск, ул.Дзержинского, 58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 февраля 2016 года судья Кировского районного суда г.Томска Алиткина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шарапова ОХ, родившегося /________/ в /________/, гражданина /________/, временно пребывающего в Российской Федерации по адресу: г.Томск, /________/,

установил:

04.02.2016 инспектором отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина р.Узбекистан Шарапова О.Х.

Из содержания представленного протокола об административном правонарушении №142 следует, что 04.02.2016 в 10.00 час. в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: г.Томск, ул.Киевская, 105б, строение 1, установлено, что Шарапов О.Х., являясь гражданином р.Узбекистан, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, данный гражданин въехал на территорию России 27.12.2014, при пересечении границы РФ получил миграционную карту. 10.03.2015 получил патент для осуществления трудовой деятельности у физических лиц. Срок действия патента прекращается со дня, следующего за днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного платежа. Авансовые платежи НДФЛ за патент Шарапов О.Х. произвел до 12.09.2015. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации. В соответствии со ст.13.1, ст.13.2 или ч.5 ст.13.3 Федер...

...ального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо продлении срока действия разрешения на работу или патента. Однако срок действия патента у данного иностранного гражданина истек 12.09.2015. По истечению разрешенного срока временного пребывания, а именно до 12.09.2015 гражданин Шарапов О.Х. не покинул территорию РФ, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Шарапов О.Х. вину признал, пояснил, что приехал в Россию на заработки. Действительно не осуществил выезд из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания из-за отсутствия денежных средств. Просил не применять к нему наказание в виде контролируемого выдворения, поскольку готов исполнить решение суда, самостоятельно покинуть РФ как только появятся денежные средства.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области Ястребов М.В., действующий на основании доверенности от 28.12.2015 №1/22239 (срок действия доверенности один год), в судебном заседании пояснил, что Шарапов О.Х. неоднократно прибывал на территорию Российской Федерации, знаком с действующим законодательством, однако, не выполнил его требования. Считал необходимым применить к Шарапову О.Х. административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Выслушав Шарапова О.Х., мнение представителя Управления Федеральной миграционной службы России по Томской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (далее – Закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

На основании ст.13.3 указанного Закона территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии со статьей 6 которого разрешения на работу, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования.

Разрешения на работу, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию на основании визы, или выданные иностранным гражданам в соответствии со статьями 13.2, 13.4, 13.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подтверждают право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, продлеваются и аннулируются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона).

Патенты, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждают право законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, осуществлять трудовую деятельность по найму у граждан Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит.

Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ) патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, действующая редакция статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не предусматривает обязанность выезда иностранного гражданина по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Шарапову О.Х. был выдан патент, срок действия которого закончился 12.09.2015, не продлевался. В соответствии с п.9 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок его законного пребывания на территории РФ закончился 12.09.2015.

Гражданин Шарапов О.Х., пребывая с 27.12.2014 на территории РФ, нарушил режим пребывания, а именно по окончании срока временного пребывания на территории РФ, то есть до 12.09.2015 не выехал из России.

Таким образом, действия Шарапов О.Х. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, факт совершения данного административного правонарушения подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении № 142 от 04.02.2016, а также объяснениями Шарапова О.Х., паспортом последнего, досье иностранного гражданина, сведениями о привлечении его к административной ответственности), и самим им не оспаривается.

Учитывая личность Шарапов О.Х., отсутствие у Шарапова О.Х. близких родственников, являющихся гражданами РФ, характер совершенного правонарушения, Шарапову О.Х. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере /________/ с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

В целях недопущения совершения правонарушений на территории Российской Федерации на основании ч.5 ст.34 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации» Шарапова О.Х. следует содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Томской области (на правах обособленного отдела), расположенного по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Шарапова ОХ, /________/ года рождения, гражданина /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа размере /________/ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Шарапова О.Х., /________/ года рождения, следует содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по /________/ (на правах обособленного отдела), расположенного по адресу: г.Томск, пер.Карский, 23а.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК МФ РФ по /________/, ИНН 7017132551, р/счет: /________/ в ГРКЦ ГУ Банка России по /________/, КПП 701701001, КБК 19/________/, БИК 046902001, ОКАТО 69401000000, наименование платежа: средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина

ВЕРНО.

Судья: Т.А.Алиткина

Секретарь: А.В.Сафронова