Шарипов Вадим Шайфутдинович

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2023 года

66OS0000-01-2023-000378-71

3а-554/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

24 октября 2023 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при ведении протокола помощником судьи Ставровым В.С.,

с участием представителя административного истца Савченко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного унитарного предприятия Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

государственное унитарное предприятие Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» (далее – ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельны...

...е участки).

Размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2022года на основании отчетов общества с ограниченной ответственность «Консалтинг Групп» (далее – ООО «Консалтинг Групп») в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-4 в размере 3 157000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-5 в размере 3 833000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-13 в размере 14 733000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-12 в размере 716000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-7 в размере 3 174000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-6 в размере 9 441000 руб.

Определением суда от 22 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца привлечены соарендаторы (пользователи) земельного участка с кадастровым номером <№> - общество с ограниченной ответственностью «Параллель 57» (далее – ООО «Параллель 57»), общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – ООО «Партнер») Шарипов В.Ш., Кобец А.А., Бакланова С.В.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области заявлены письменные возражения об установлении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, по состоянию на 1 января 2022 года на основании вышеуказанных отчетов ООО«Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года.

17 августа 2023 года для определения соответствия отчетов ООО «Консалтинг Групп» требованиям законодательства в области оценочной деятельности и установления действительной рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№> назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бюро независимой экспертизы и оценки» (далее – ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки») ( / / )3

Представитель административного истца Савченко К.А. в судебном заседании заявленные требования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> поддержал в полном объеме; в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№> требования административного иска просил удовлетворить с учетом результатов судебной экспертизы по определению их рыночной стоимости. Дополнительно пояснил, что оспаривает актуальную на момент рассмотрения дела кадастровую стоимость в отношении земельных участков по состоянию на 1 января 2022 года.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК «РОСКАДАСТР») по Уральскому федеральному округу, ГАУК Свердловской области «Свердловский областной краеведческий музей имени О.Е. Клера», акционерного общества «Агентство по развитию рынка продовольствия» (далее – АО «Агентство по развитию рынка продовольствия»), общества с ограниченной ответственностью «Агроснаб» (далее – ООО «Агроснаб»), ООО «Параллель 57», ООО «Партнер», заинтересованные лица Круглая Т.Ю., Трофимова С.А., Ржанников Д.Б., РашковскаяО.В., Шарипов В.Ш., Кобец А.А., Бакланова С.В. в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель ППК «РОСКАДАСТР» в лице филиала по Уральскому федеральному округу в письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО» на основании договора аренды земельного участка от 19 мая 2011 года № Т-32 (т. 1 л.д. 136-146) является арендатором земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Кроме того, ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО» на основании договора аренды земельного участка от 19 мая 2011 года № Т-33 (т. 2 л.д. 86-97) является арендатором земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Также ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО» и ГАУК Свердловской области «Свердловский областной краеведческий музей имени О.Е. Клера» на основании договора аренды земельного участка от 11 октября 2018 года № Т-435 (т. 6 л.д. 86-103) являются арендаторами земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО» на основании договора аренды земельного участка от 10 января 2018 года № Т-9 (т. 5 л.д. 86-95) является арендатором земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Также ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО» на основании договора аренды земельного участка от 16 июля 2021 года № Т-140/0426 (т. 4 л.д. 100-106) является арендатором земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Также ГУП СО «Распорядительная дирекция МУГИСО», АО «Агентство по развитию рынка продовольствия», ООО «Агроснаб», ООО «Параллель 57», КруглаяТ.Ю., Трофимова С.А., Ржанников Д.Б., Рашковская О.В., Шарипов В.Ш., Кобец А.А., Бакланова С.В. на основании договора аренды земельного участка от 13сентября 2012 года № Т-35 (т. 3 л.д. 88-100), дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 19 августа 2014 года (т. 3 л.д. 101-111) являются арендаторами земельного участка с кадастровым <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2022 года составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 7905559,5 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 9315189,9 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 44323961,76 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1410321,36 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6663555,9 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 20944489,65 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) -24 января 2023 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в ЕГРН - 25 января 2023 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№> внесены в ЕГРН - 3 января 2023 года.

В период рассмотрения дела судом, на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 9 августа 2023 года № 4536 «О внесении изменений в Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, утвержденные приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года №5500» утверждена новая кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2022 года в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 5098089,03 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6204650,99 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 24471468,21 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 1132196,6 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 17995517,28 руб.

На основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 11 августа 2023 года № 4624 «О внесении изменений в Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, утвержденные приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года №5500» утверждена новая кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6133141,17 руб.;

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 6133141,17 руб. внесены в ЕГРН - 17 августа 2023 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№>, <№> в размере 5098089,03 руб., 24471468,21 руб., 1132196,6 руб., 6204650,99 руб., 17995517,28 руб. соответственно, внесены в ЕГРН – 18 августа 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2023 года.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 31 марта 2023 года, составленные ООО«Консалтинг Групп», из которых следует, что рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 1января 2022года составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-4 (т. 1 л.д. 51-214) в размере 3 157000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-5 (т. 2 л.д. 1-165) в размере 3 833000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-13 (т. 6 л.д. 1-170) в размере 14733000руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-12 (т. 5 л.д. 1-161) в размере 716000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-7 (т. 4 л.д. 1-174) в размере 3 174000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета от 31 марта 2023 года №073-23/З-6 (т. 3 л.д. 1-179) в размере 9 441000 руб.

В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной ООО «Консалтинг Групп» рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№> на дату их оценки, для определения действительной рыночной стоимости земельных участков назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» ( / / )3

Перед экспертом были поставлены вопросы:

1. Соответствует ли отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-4 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности?

2. Если отчет не соответствует вышеуказанным требованиям, то:

- какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на 1 января 2022 года?

3. Соответствует ли отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-5 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности?

4. Если отчет не соответствует вышеуказанным требованиям, то:

- какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2022 года?

5. Соответствует ли отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-13 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности?

6. Если отчет не соответствует вышеуказанным требованиям, то:

- какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 1 января 2022 года?

7. Соответствует ли отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-6 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности?

8. Если отчет не соответствует вышеуказанным требованиям, то:

- какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на 1 января 2022 года?

По заключению эксперта ООО «Бюро независимой экспертизы и оценки» от 19 сентября 2023 года (т.7 л.д. 103-239):

- отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-4 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 1января 2022года составляет 4 052 000 руб.;

- отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-5 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 1января 2022года составляет 4 940 000 руб.;

- отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-13 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 1января 2022года составляет 19 529 000 руб.;

- отчет ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-6 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> по состоянию на 1января 2022года составляет 14 057 000 руб.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключений и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.

Выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№>, <№> не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельных участков полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 31 марта 2023 года №073-23/З-1 (т. 5 л.д. 1-157), №073-23/З-1 (т. 5 л.д. 1-157), составленные оценщиком ООО «Консалтинг Групп», из которых следует, что по состоянию на 1 января 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 716 000 руб., земельного участка с кадастровым номером <№> составляет 3 174 000 руб.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно отчетов об оценке от 31 марта 2023 года №073-23/З-1, №073-23/З-1, составленных оценщиком ООО «Консалтинг Групп» и определенной ими рыночной стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> не заявлено.

Оценивая вышеуказанные отчеты, суд учитывает, что они выполнены и подписаны оценщиком ( / / )5, который имеет высшее профессиональное образование, стаж работы в области оценочной деятельности с 2006 года, является членом Ассоциации «Межрегиональный союз оценщиков», имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности «Оценка недвижимости», его профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке.

При изучении отчетов от 31 марта 2023 года №073-23/З-1, №073-23/З-1, составленных оценщиком ООО «Консалтинг Групп», суд пришел к выводу об обоснованности выводов оценщика, поскольку отчеты выполнены в соответствии с действующими Федеральными стандартами оценки, отвечают установленным требованиям к их оформлению и содержанию, в приложении к отчетам представлены копии документов, использованных оценщиком, в том числе при получении информации об объектах-аналогах. Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, определены правила отбора объектов-аналогов, о существенных характеристиках которых и цене их реализации на дату предложения представлена достоверная информация. При выполнении расчетов оценщик обосновывает применение необходимых корректировок, учитывающих отличия объектов-аналогов от объекта оценки.

Проанализировав отчеты от 31 марта 2023 года №073-23/З-1, №073-23/З-1, составленных оценщиком ООО «Консалтинг Групп», суд приходит к выводу, что они отвечают требованиям относимости и допустимости, поскольку содержат подробное описание проведенного исследования, основаны на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержат обоснование выбранных методов исследования, описание исследуемых объектов и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения, а выполненные расчеты соответствуют применяемым методам и подходам.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№>, <№>, <№> по состоянию на 1 января 2022года подлежит определению в размере их рыночной стоимости по заключению ООО«Бюро независимой экспертизы и оценки» от 19 сентября 2023 года; земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета ООО «Консалтинг Групп» от 31марта 2023 года №073-23/З-12; земельного участка с кадастровым номером <№> на основании отчета ООО «Консалтинг Групп» от 31 марта 2023 года №073-23/З-7.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата подачи административного искового заявления в суд) – 5 мая 2023года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление государственного унитарного предприятия Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 4 052 000 руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 4 940 000 руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 19 529000 руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 716 000 руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 3 174 000 руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 14 057 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 5 мая 2023года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова