Шарипова Мижгона Шомахмадовна

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров

ул. Пушкинская, д. 1.

26 февраля 2018 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Мосина И.А. в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании с участием Шариповой М.Ш., материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Шариповой М.Ш.М.Ш.), ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки и гражданки <адрес>, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей документ, удостоверяющий личность – паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ около 10 час. 45 мин. в ходе проведения ОПО «Нелегал» по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <адрес> Шарипова М.Ш., которая суммарно находилась на территории Российской Федерации более ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. Не выехав за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, и уклоняясь от выезда с территории РФ, Шарипова М.Ш. нарушила требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, Шарипова М.Ш. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, но в связи с тем, что правонарушение ею было совершено в Московской области ее действия квалифицируются по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Шарипова М.Ш. в судебном заседании изложенные выше обстоятельства подтвердила, ...

...полностью признав факт правонарушения.

Помимо объяснений Шариповой М.Ш. ее вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Шарипова М.Ш., была согласна и подписала без каких-либо замечаний и возражений; копией ее паспорта, рапортом КВ ОБППСП УМВД России по <адрес> ФИО, выявившего факт правонарушения; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ; и другими материалами дела.

Исследованные судом и приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях Шариповой М.Ш. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она являясь иностранной гражданкой, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Московской области.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шариповой М.Ш. не установлено, факт правонарушения она признала, ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекалась, в связи с чем, полагает возможным назначить ей наказание в виде минимального штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 299-2911 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Шарипову М.Ш.М.Ш.М.Ш. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Шариповой М.Ш., что она обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления суда (ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ).

Разъяснить Шариповой М.Ш., что административный штраф должен быть уплачен ею не позднее следующего дня после вступления в силу постановления суда (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18880350180002649956

ИНН 5007008801 КПП 500701001

Наименование получателя платежа – УФК по Московской области (УМВД России по Дмитровскому району МО) Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО

Расчетный счет - 40101810845250010102

БИК – 044525000 КБК 18811609000016000140 Код ОКТМО - 46608101

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Судья Мосина И.А. дело № 12 – 413/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области «03» апреля 2018 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника-адвоката Люшневского В.В., действующего в интересах Шариповой М.Ш. на постановление Дмитровского городского суда Московской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шариповой М. Ш. (SHARIPOVA MIZHGONA),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Дмитровского городского суда Московской области от 26 февраля 2018 года Шарипова М. Ш. (SHARIPOVA MIZHGONA), <данные изъяты> года рождения, уроженка и гражданка Республики Таджикистан, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Шарипова М.Ш., действуя через своего защитника Люшневского В.В., его обжаловала, просила изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на наличие у нее супруга гражданина РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав выступление Шариповвой М.Ж., ее защитника Люшневского В.В., свидетеля Хайдарова Ш.Д., суд второй инстанции приходит к сл...

...едующему.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> около 10 часов 45 минут в ходе проведения <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> была выявлена иностранная гражданка Р. Таджикистан Шарипова М.Ж., которая суммарно находилась на территории РФ более 90 суток в течение периода 180 суток, а именно <данные изъяты> по <данные изъяты>, и с <данные изъяты> по настоящее время, не выехав за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, и уклоняясь от выезда с территории РФ, Шарипова М.Ж. нарушила требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении Шариповой М.Ж. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения иностранным гражданином правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; объяснениями Шариповой М.Ш.; данными АС ЦБДУИГ; копией паспорта иностранного гражданина, а также иными доказательствами по делу.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Шариповой М.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Действия Шариповой М.Ш. правильно квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное городским судом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, подробно и полно исследованных судом.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации, должным образом не исследован вопрос о наличии семейной жизни Шариповой М.Ш. на территории Российской Федерации.

Так, Шариповой М.Ш. представлена нотариально заверенная копия свидетельства о заключении брака, согласно которому между ней и Хайдаровым Шахриёром Довудовичем, <данные изъяты> года рождения, являющимся в настоящий момент гражданином РФ, заключен брак.

Судом второй инстанции достоверно установлено наличие у Шариповой М.Ш. супруга, гражданина РФ, с которым она совместно проживает в браке около 10 лет, ведет общее хозяйство, что свидетельствует о ее стойких социальных связях на территории РФ.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для назначении иностранной гражданке наказания.

Пункт 3 ст.7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь.

Между тем, в соответствии с ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах постановление суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд второй инстанции считает возможным исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Шариповой М.Ш. постановлением Дмитровского городского суда Московской области от 26 февраля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Дмитровского городского суда Московской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шариповой М. Ш. (SHARIPOVA MIZHGONA) - изменить, исключить назначение дополнительного наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление Дмитровского городского суда Московской области от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шариповой М. Ш. (SHARIPOVA MIZHGONA) - оставить без изменения, жалобу - удовлетворить.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: