Шарыгина Насимя Нагимзяновна

Дело № 2-166/2021

42RS0001-01-2020-002726-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

30 марта 2021 года

гражданское дело по иску Шарыгиной Насими Нагимзяновны, Шарыгина Артёма Анатольевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировали тем, что Шарыгина Насимя Нагимзяновна, <дата> г.р. на основании договора приватизации № от <дата>, является собственником <адрес> расположенной в жилом <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес> Она зарегистрирована и проживает в данной квартире с 1989 года. Вместе с ней в качестве члена семьи зарегистрирован и проживает с сентября 1989г. ее <...> - Шарыгин Артем Анатольевич, <дата> г.<адрес> их единственное и постоянное место жительства. Другого жилья в собственности и пользовании нет. Согласно ответу Администрации Анжеро-Судженского городского округа, жилой <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> находится на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская», обследование дома на...

... предмет подработки горными работами не проводилось, рекомендовано обратиться в суд.

Считает, что действия Администрация Анжеро-Судженского городского округа незаконны, необоснованны и нарушают их права на жилище по следующим основаниям.

Согласно Акту оценочной комиссии филиала №1 ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» от <дата>, год строительства <адрес>, общая площадь вышеуказанного жилого дома 117,2 кв.м., жилая 85,4 кв.м., процент износа по дому составляет 71% на 2020г. Фундамент дома полностью ушёл под землю, в подполье круглогодично стоит вода.

Квартира является не пригодной для проживания вследствие ведения горных работ ликвидированной шахтой «Анжерская».

Просит обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить Шарыгину Насимю Нагимзяновну, <дата> г.р., Шарыгина Артема Анатольевича, <дата> г.р. проживающих по адресу: <адрес> <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Анжерская», по критериям безопасности, и предоставить социальную выплату из расчета 42 кв. метра на состав семьи из двух человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местной развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средне рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Истцы Шарыгина Н.Н., Шарыгин А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Шарыгиной Н.Н. - Руденко А.В., действующий на основании доверенности от <дата> на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Также суду пояснил, что истцы зарегистрированы и проживают по <адрес> с 1989 года по настоящее время. На основании экспертизы от <дата> у истцов возникло право на включение в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставление социальной выплаты. Просил заявленные исковые требования полностью удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа – Килина Е.В., действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что на <адрес> получено заключению СФ ОАО ВНИМИ от <дата> №, на основании которого дом по влиянию подработки сносу не подлежит, так как год строительства 1959, год последней подработки горными работами в месте его расположения 1939-1961. Данный дом построен на ранее подработанной поверхности и непосредственно подработке не подвергался. Заключение судебной строительно-технической экспертизы, а также факт проживания истцов в квартире на момент принятия решения о ликвидации шахты не оспаривала.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежаще.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что Шарыгина Н.Н. на основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации № от <дата>, является собственником <адрес> расположенной в жилом <адрес> по адресу: <адрес>

Она зарегистрирована и проживает в данной квартире с 1989 года, что подтверждается справкой ООО «УК Монолит» от <дата>.

Вместе с ней в качестве члена семьи зарегистрирован и проживает с сентября 1989г. ее <...> - Шарыгин Артем Анатольевич, <дата> года рождения.

Право собственности было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области за Шарыгиной Н.Н. <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Согласно справке филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа от <дата> следует, что сведениями о наличии недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности за Шарыгиной Н.Н., Шарыгиным А.А. не располагают.

Согласно уведомлению от <дата> в ЕГРН отсутствуют сведению о правах на имеющиеся объекты недвижимости у Шарыгина А.А.

Квартира № расположенная в жилом <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> - это единственное и постоянное место жительство истцов. Другого жилья в собственности и пользовании нет.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истцов в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «Ш. Анжерская» от <дата> принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Из протокола № заседания ликвидационной комиссии ОАО «Ш. Анжерская» от <дата> следует, что комиссия постановила: на основании телеграммы ГУРШ о прекращении финансирования по статье "Обеспечение жизнедеятельности предприятия в период ликвидации", в связи с передачей ответственности и средств государственной поддержки угольной отрасли от ликвидируемых организаций угольной промышленности органам самоуправления с целью выполнения работ по реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахт, сносу ветхого жилого фонда, содействию гражданам в приобретении жилья в замен сносимого ветхого и передачей прав получателя средств государственной поддержки ГУРШ для продолжения работ по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ ликвидируемых шахт обратится в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельности (банкротстве) ОАО "Ш. Анжерская".

Решением Арбитражного суда от 20.01.2003 года ОАО «Ш. Анжерская» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной <дата> МРИ ФНС России №9 по Кемеровской области ОАО «Ш. Анжерская» прекратило деятельность <дата>.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № установлено, что дом по ул. <адрес> <адрес>, находится на подработанной шахтой территории, отнесен к категории ЭП (жилые дома, подработанные с уровнем деформаций меньше допустимых, сносу не подлежат).

Разрешая требования истцов о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Ш. Анжерская» оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Согласно заключению ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» №/сэ от <дата> жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> находится на горном отводе ликвидированной шахты «Анжерская».

Согласно п. 2.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания" [3], к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:

- каменные дома с физическим износом свыше 70 %;

- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилой дом по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту БТИ № от <дата>, имеет физический износ 71 %, то есть является ветхим.

Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированной шахты "Анжерская", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированной шахты "Анжерская".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты "Анжерская", так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, и является одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные специалистом логичны и обоснованы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключение последовательно в своих выводах.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по <адрес>, расположен на горном отводе ОАО «Ш.Анжерская», и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец Шарыгина Н.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ул. <адрес>, на основании договора приватизации, Шарыгина Н.Н. и ее <...> Шарыгин А.А. зарегистрированы и фактически проживают в указанном доме с 1989 года, который заключением ООО ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» №/сэ от <дата> признан ветхим в результате ведения горных работ на ОАО «Ш.Анжерская», непригодным для проживания.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истцов права собственности либо пользования жилым помещением и фактическое проживание в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из представленных доказательств судом установлено, что на момент признания ОАО «Ш.Анжерская»несостоятельным (банкротом), то есть на <дата>, истцы фактически проживали в спорном жилом помещении.

С момента приобретения данный дом является единственным и постоянным местом проживания, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у них нет.

Поскольку, формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить истцов проживающих по адресу: <адрес> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной ОАО «Ш. Анжерская» и предоставить им социальную выплату из расчета 42 кв. метра - на семью из 2 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шарыгиной Насими Нагимзяновны, Шарыгина Артёма Анатольевича к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: <адрес>, включить Шарыгину Насимю Нагимзяновну, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, Шарыгина Артёма Анатольевича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированных по месту жительства по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Ш. Анжерская».

Предоставить Шарыгиной Насиме Нагимзяновне, Шарыгину Артёму Анатольевичу, подлежащим переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной ОАО «Ш. Анжерская», социальную выплату из расчета 42 кв. метра - на семью из 2 человек, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 02.04.2021.