Шаталов Валерия Валерьевна

Дело № 2-38/2025

УИД 65RS0014-01-2024-000368-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2025 года город Томари

Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Лбовой Ю.С.,

при секретаре - Прядко А.А.

с участием истца - Шаталовой Л.П., представителя ответчика КУМС «Томаринский муниципальный округ» по доверенности Сидоровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шаталовой Любови Петровны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

16 октября 2024 года Шаталова Л.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей и членам её семьи по договору социального найма жилое благоустроенное помещение применительно к условиям Томаринского района, отвечающее установленным требованиям в городе Томари Сахалинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ФГУ «Сахалинское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов». Совместно с ней в указанном жилом помещении зарегистрированы супруг – К.А.В., дочь Ш.В.В. и внучка Ш.М.И. Они с супругом находятся в преклонном возрасте, часто болеют, её дочь лишена родительских прав в отношении внучки, и с ними не проживает, супруг является инвалидом 3 группы, у неё также имеется заболевание позвоночника, в связи с чем в августе 2024 года истец обратилась к мэру Томаринского городского округа по вопросу предоставления ей и членам её семьи жилого благоустроенного помещения по договору социального найма. Также указала, что в силу состояния зд...

...оровья они с супругом не могут заготовить на зиму дрова и уголь, в квартире отсутствует центральное отопление. Она является опекуном Ш.М.И., обучающейся на очном отделении в Сахалинском техникуме строительства и жилищно-коммунального хозяйства в городе Долинске. В селе Урожайное отсутствует сотовая связь, нет учреждения для оказания первой медицинской помощи, отсутствует транспортное сообщение между указанным селом и городом Томари. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проживания в данном населенном пункте. ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ от администрации МО «Томаринский городской округ» об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Ш.В.В. и Ш.М.И.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен К.А.В.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области, Федеральной агентство по рыболовству.

В судебном заседании истец Шаталова Л.П. заявленные требования с учетом уточнений поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что занимаемое ею и членами её семьи жилое помещение в селе <адрес> непригодным для проживания в установленном порядке не признавалось, на основании договора социального найма жилого помещения данная квартира была предоставлена ей ФГУ «Сахалинское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», как работнику предприятия. Настаивала на исковых требованиях, предъявленных именно к КУМС МО «Томаринский городской округ». Также указала, что на учете в списках из числа лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, она не состоит, малоимущей не признавалась.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью Томаринский муниципальный округ по доверенности Сидорова Е.А. возражала против заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку Комитет не является надлежащим ответчиком по делу, оснований, предусмотренных жилищным законодательством для предоставления истцу и членам её семьи жилого помещения, не имеется. Просила учесть, что Шаталова Л.П. и члены её семьи не признаны нуждающимися в жилом помещении, малоимущими для целей постановки на соответствующий учет не признавались.

Третьи лица – К.А.В., Ш.В.В., Ш.М.И., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке, однако судебная корреспонденция не получена адресатами и возвращена обратно в суд по причине истечения срока хранения.

Согласно положениям абзаца 2 пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, пункта 67- 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, суд выполнил свою обязанность по извещению третьих лиц о месте и времени слушания дела, а извещение не было получено ими по обстоятельствам, зависящими от них самих.

При рассмотрении дела представители третьих лиц ФГБУ «Главрыбвод», ТУ Росимущество в Сахалинской области, Федеральной агентство по рыболовству, уведомленные о времени и месте его рассмотрения, не присутствовали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца Шаталову Л.П., представителя ответчика Сидорову Е.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы.

Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьёй 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьёй 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании пункта 42 указанного положения Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Из материалов дела следует, что истец Шаталова Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в качестве нанимателя по адресу: <адрес>.

Совместно с ней в качестве членов семьи в указанном жилом помещении зарегистрированы супруг К.А.В., дочь Ш.В.В. и внучка Ш.М.И. с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выкопировкой из домовой книги.

ДД.ММ.ГГГГ между Федеральным государственным учреждением «Сахалинское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», действующего от имени собственника жилого помещения РФ, и Шаталовой Л.П. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: К.А.В. -супруг, Ш.В.В. - дочь., Ш.М.И. – внучка.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, на праве оперативного управления является ФГБУ «Сахалинрыбвод».

Распоряжением ТУ Росимущество в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за ФГУ «Сахалинрыбвод».

По информации предоставленной ФГБУ «Главрыбвод» Сахалинский филиал от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, находится на балансе ФГБУ «Главрыбвод», аварийным и подлежащим сносу не признавалось, предоставлено Шаталовой Л.П. и трем членам её семьи (супруг – К.А.В., дочь – Ш.В.В., внучка – Ш.М.И.) на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации предоставленной ФГБУ «Главрыбвод» Сахалинский филиал от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Шаталовой Л.П. на основании заявления, в связи с осуществлением ею трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Соколовском лососевом рыбводном заводе управления «Сахалинрыбвод», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Урожайном лососевом рыбводном заводе управления «Сахалинрыбвод». Жилое помещение статусом служебного на момент предоставления его Шаталовой Л.П. не обладало и не обладает.

Согласно сведениям представленными Комитетом по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности, а также в муниципальной программе «Обеспечение населения муниципального образования «Томаринский городской округ» качественным жильем», не значится, жилой дом аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке не признавался.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что истец Шаталова Л.П., как и члены ее семьи, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, малоимущим не признана. С заявлениями о постановке на соответствующий учет не обращалась.

При этом доказательств объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ суду не представлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 551-О-О «По жалобе гражданина К. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 части 1 статьи 14, частей 2 и 3 статьи 49, пункта 4 части 1 статьи 51, части 2 статьи 52, пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Из анализа представленных суду доказательств следует, что занимаемое Шаталовой Л.П. и членами её семьи жилое помещение является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», предоставлено истцу в бессрочное пользование на основании договора социального наймаи, при этом указанный дом аварийным и подлежащим сносу не признавался, жилое помещение также не признано непригодным для проживания, в установленном законом порядке истец и члены её семьи малоимущими не признавалась, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят.

Согласно сведений из учреждений здравоохранения Шаталова Л.П. в настоящее время инвалидности не имеет, её супруг К.А.В. имеет инвалидность третьей группы по общему заболеванию, при этом имеющиеся у истца и её супруга заболевания не включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (приложение к Приказу Минздрава России от 29.11.2012 N 987н).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права и разъяснения по их применению, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Приведенные в обоснование иска Шаталовой Л.П. доводы о необходимости переезда в другой населенный пункт Томаринского района по причине отсутствия общественного транспорта в <адрес>, не могут служить основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, а потому подлежат отклонению.

Иных оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма Шаталовой Л.П. не заявлено, доказательств наличия законных оснований для обеспечения её иным жилым помещением взамен занимаемого в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Шаталовой Любови Петровны к Комитету по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2025 года.

Председательствующий Ю.С.Лбова