Шавалев Эдуард Владимирович

Дело № ******

РЕШЕНИЕ

«14» января 2016 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> ФИО7 от 21 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

В жалобе на постановление мирового судьи ФИО1 просит о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование пояснил, что мировым судьей не установлен факт систематического получения прибыли от пассажирских перевозок, следовательно, не доказан факт осуществления предпринимательской деятельности как самостоятельной, осуществляемой на свой страх и риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Единичный факт осуществления ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не может рассматривать...

...ся как систематическое осуществление предпринимательской деятельности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. Пояснил, что с целью заработка в августе 2015 года зарегистрировался на электронной площадке службы заказа такси ******», установив приложение в мобильный телефон, с помощью которого можно принимать интересующие заказы для перевозки пассажиров. Воспользоваться услугами службы заказа такси ******» решил ДД.ММ.ГГГГ, через мобильное приложение получил заказ и принял заявку, после выполнения заказа пассажир представился сотрудником налоговой инспекции и обвинил его в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, однако, деятельность по перевозке пассажиров он систематически не осуществлял. Просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Межрайонной ИФНС России № ****** по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным мировым судьей при рассмотрении дела. Просила постановление должностного лица оставить без изменения.

Должностное лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в службе заказа такси «******» им была заказана услуга такси по маршруту: <адрес> <адрес>. Водителем оказался ФИО1, при проверке документов которого по факту оказанной услуги было установлено, что он не выдал бланк строгой отчетности об оплате оказанной услуги, а также не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи в связи со следующим.

Ответственность по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица и влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Согласно п. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Таким образом, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси вправе осуществлять только юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В судебном заседании установлено, что на основании поручения № ****** на исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условием ее регистрации и применения от ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Межрайонной ИФНС России № ****** по <адрес> проведена проверка такси «******». В ходе проведения проверки, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица на автомашине «******

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении № ******.1/5т от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № ****** от ДД.ММ.ГГГГ; поручением № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Мировым судьей установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, и дана верная оценка событию административного правонарушения. Также мировым судьей исследованы и оценены все доказательства, представленные в дело об административном правонарушении. Результат оценки доказательств по делу нашел свое отражение в обжалуемом судебном постановлении. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

К доводам заявителя о том, что перевозка пассажиров легковым такси осуществлена им единоразово, а не систематически, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, считаю необходимым отнестись критически по следующим основаниям.

Как следует из пояснений ФИО1 и представленного по запросу судьи ответа ООО «******», заявитель с ДД.ММ.ГГГГ аккредитован на электронной информационной площадке. Аккредитация происходит путем принятия пользователем условий пользовательского соглашения, при получении доступа к базе данных заявок на перевозку пассажиров перевозчик может воспользоваться указанным доступом и принять к исполнению заявку. Стоимость оказания услуг определяется Оператором в процентах от минимальной стоимости заявки, обозначенной пользователем как принятой к исполнению. Оплата услуг осуществляется путем списания денежных средств, равных стоимости оказания услуг с лицевого счета пользователя после исполнения пользователем заявки.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что зарегистрировался на электронной информационной площадке такси «******» с целью получения дохода от оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что фактическими обстоятельствами дела подтверждается, что ФИО1 осуществлял деятельность по перевозке пассажиров, направленную на систематическое получение прибыли от оказания данной услуги.

В связи с тем, что целью регистрации ФИО1 на электронной информационной площадке такси «******» было систематическое извлечение прибыли, следовательно, его действия образуют объективную сторону инкриминируемого состава административного правонарушения. В данном случае не имеет правового значения то обстоятельство единоразово ФИО1 осуществил перевозку пассажиров, либо осуществлял эту деятельность систематически, поскольку законодатель характеризует предпринимательскую деятельность как деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли, то есть совершение определенной совокупности действий, в том числе подготовительных (проведение переговоров, приобретение необходимого оборудования и материалов, регистрация на электронной информационной площадке, заключение договоров аренды помещений), для достижения желаемой цели – систематическое извлечение прибыли. Поскольку ФИО1 осуществил подготовительные действия в целях систематического извлечения прибыли – регистрацию на электронной информационной площадке и принятие заказ к исполнению, следовательно, он осуществлял деятельность, направленную на систематическое извлечение прибыли.

Доводы жалобы не опровергают установленных мировым судьей по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Наказание назначено в предусмотренном санкцией статьи минимальном размере при отсутствии отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья ФИО5