Шавчугова Светлана Сергеевна

Дело №2-254/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Газимурский-Завод 18 декабря 2013 года

Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Долгоровой А.Г.,

с участием истцов Шавчуговой С.С., Волокитиной Е.М., при секретаре Софьянниковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенные в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения гражданские дела по иску Шавчуговой С.С., Волокитиной Е.М. к МБОУ «Тайнинская ООШ», Администрации МР «Газимуро-Заводский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части обеспечения минимального размера оплаты труда),

у с т а н о в и л :

Истцы Шавчугова С.С., Волокитина Е.М., обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Истец Шавчугова С.С. ссылалась на то, что с 08 ноября 2011 года работает в МБОУ «Тайнинская ООШ» в должности <данные изъяты> и ее размер заработной платы с учетом стимулирующих и компенсационных выплат составлял менее сумму минимального размера оплаты труда в период с сентября 2013 года по ноябрь 2013 года в размере № рублей в месяц и включал в себя: оклад – №., районный коэффициент 40% - № руб., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% - №., доплата до МРОТ №., надбавка за вредность № руб..

Истец Волокитина Е.М. ссылалась на то, что с 01.09.2001 года работает в МБОУ «Тайнинская ООШ» в должности <данные изъяты> и ее размер заработной платы с учетом стимулирующих и компенсационных выплат составлял менее сумму минимального размера оплаты труда в период с сентября 2013 года по ноябрь 2013 года в размере № рублей в месяц и включал в себя: оклад ...

...№ руб., районный коэффициент 40% - № руб. № коп., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30% - № коп., доплата до МРОТ № руб., надбавка за вредность № руб..

Истцы считают, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер их заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушают их трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и российскому трудовому законодательству, работодатель неправомерно производит начисление заработной платы в части исчисления районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, исходя из сумм должностного оклада, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, установленный ФЗ №232-ФЗ от 03.12.2012г. в сумме 5205 рублей.

Истец Шавчугова С.С. просит суд взыскать с ответчика МБОУ «Тайнинская ООШ» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с сентября по ноябрь 2013 года в сумме № рублей и компенсацию морального вреда в размере № рублей.

Истец Волокитина Е.М. просит суд взыскать с ответчика МБОУ «Тайнинская ООШ» недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с сентября по ноябрь 2013 года в сумме № рублей и компенсацию морального вреда в размере № рублей.

Истцы просят возложить на ответчика МБОУ «Тайнинская ООШ» обязанность выплачивать Шавчуговой С.С., Волокитиной Е.М. при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ: с 1 января 2013 года – 5205 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Истцы просят обязать Администрацию МР «Газимуро-Заводский район» <адрес> профинансировать денежными средствами для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы, Шавчуговой С.С., Волокитиной Е.М. МБОУ «Тайнинская ООШ», в случае их недостаточности у последнего (л.д.2-6, 19-23).

В соответствии со ст. 151 ГПК РФ данные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, поскольку такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела

В судебном заседании истица Шавчугова С.С. доводы искового заявления поддержала и дополнений не имела.

В судебном заседании истица Волокитина Е.М. требования поддержала в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 1 сентября по 2 ноября 2013 года, компенсацию морального вреда и возложении субсидиарной ответственности на администрацию МР «Газимуро-Завоский район».

Истица Волокитина Е.М. от исковых требований в части возложения на ответчика МБОУ «Тайнинская ООШ» обязанности выплачивать ей при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ: с 1 января 2013 года – 5205 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, отказалась, указав на то, что со 2 ноября 2013 года трудовые отношения с работодателем прекращены, о чем представила письменное заявление.

Судом истице Волокитиной Е.М. разъяснены последствия отказа от иска в части заявленных требований и прекращения производства по делу в данной части.

Суд вынес определение о прекращении производства по делу в части заявленных требований истицей Волокитиной Е.М..

Представитель ответчика МБОУ «Тайнинская ООШ» о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель соответчика Администрации МР «Газимуро-Заводский район», о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил в иске истцам отказать, ссылаясь на отсутствие нарушения трудового законодательства, пропуска трехмесячного срока обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора и рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представил отзыв (л.д._____).

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд с учетом мнения сторон, на месте вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика МБОУ «Тайнинская ООШ» и соответчика Администрации МР «Газимуро-Заводский район».

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истцы Шавчугова С.С. и Волокитина Е.М. работали в МБОУ «Тайнинская ООШ» в спорный период в должности <данные изъяты> полный рабочий день (л.д._____). За спорный период работы на должностной оклад истцов в размере – №., составляющий менее МРОТ, начислялось за непрерывный стаж работы - 30%, районный коэффициент - 40%, за вредность - 12%. С учетом названных выплат, а также доплаты до МРОТ, начисленная заработная плата истцов составляла № руб..

Доводы представителя соответчика Администрации МР «Газимуро-Заводский район», изложенных в отзыве о том, что нарушений трудовых прав истцов при выплате им заработной платы за спорные периоды ответчиком не допущено, нельзя признать основанным на положениях действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. При этом в ч.3 ст. 37 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Статьей 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которые в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г. включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда.

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Из вышеуказанного следует, что тарифная ставка - это фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад - базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Данный размер МРОТ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Указанные нормы трудового законодательства допускаются установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 1 января 2013 года не менее 5205 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом проверен механизм и порядок начисления заработной платы ответчиком.

Районный коэффициент 40% и северная надбавка 30%, начислялись ответчиком на должностной оклад, а не на МРОТ и фактически включались в минимальный размер оплаты труда.

С 1 января 2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ МРОТ установлен в сумме 5205 рублей в месяц.

Следовательно, размер вознаграждения истцам за труд без включения компенсационных выплат с 01 января 2013 года составляет 5205 рублей.

Общий размер начисленной месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, которому установлены процентная надбавка к зарплате за непрерывный стаж работы в размере 30% и районный коэффициент в размере 40 %, должен составлять не менее, чем: 5205 руб. (МРОТ с 01.01.13г.) х 1.7 (30% +40%) = 8848,50 руб..

Согласно расчетов исключается сумма за совмещение, разовые премии и не включаются в размер заработной платы. Расчет производится по основной должности истиц на 1 полную ставку.

Схема расчета:

1. оклад + 1.7 (40%-р/к, 30%-с/н) + надбавка за вредность 12% + доплата до МРОТ = сумма (начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат);

2. 8848.50 руб. - начисленная заработная плата без совмещения и разовых выплат = недоплата

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении – в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам указанных сроков они могут быть восстановлены судом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы состоят в трудовых отношениях с Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Тайнинская основная общеобразовательная школа», расположенным в <адрес>.

Истцам начисление районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, размер которой не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, не производилось.

Суд считает, что оснований для применения последствий пропуска срока истцами Шавчуговой С.С. и Волокитиной Е.М. обращения в суд в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с сентября по ноябрь 2013 года не имеется, поскольку в суд истцы обратились 03.12.2013 года, то есть в пределах установленного законом срока.

Истица Шавчугова С.С. – 4 дня находилась на больничном листе в период с 15.11.2013г. по 18.11.2013 г..

Истица Шавчугова С.С. получила заработную плату: за сентябрь 2013 г. – 23.09.2013г., за октябрь 2013г. – 29.10.2013г., за ноябрь 2013 г. – 27.11.2013г., о чем представлены платежные ведомости (л.д. 14-16).

Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истицы Шавчуговой С.С. за период с сентября 2013 года по ноябрь 2013 года составляет:

СЕНТЯБРЬ

№

ОКТЯБРЬ

№

НОЯБРЬ

1. №

№

№

Итого: № № - данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Истица Волокитина Е.М. получила заработную плату: за сентябрь 2013 г. – 23.09.2013г., за октябрь 2013г. – 29.10.2013г., за ноябрь 2013 г. – 27.11.2013г., о чем представлены платежные ведомости (л.д. 29-31).

Истица Волокитина Е.М. уволилась 2 ноября 2013 года, о чем не оспаривала (л.д.33).

Таким образом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы истицы Волокитина Е.М. за период с сентября по 2 ноября 2013 года составляет:

СЕНТЯБРЬ

№

ОКТЯБРЬ

№

НОЯБРЬ

№

№

№

Итого: № №.- данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу абз.14 ч.1 ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При обстоятельствах установленных судом, в связи с установленным фактом нарушения в части начисления и выплаты заработной платы истцам без соблюдения норм действующего законодательства, длительности срока восстановления нарушенных их прав, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в пользу каждой истицы компенсацию морального вреда в размере №) рублей.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем) дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Из взаимосвязи приведенных норм следует, что заработную плату обязан выплачивать работодатель.

Если деятельность учреждения полностью или частично финансируется собственником (учредителем), при недостаточности средств для исполнения обязательства работодателя, вытекающего из трудовых отношений, в частности по заработной плате, дополнительная ответственность по таким обязательствам возлагается на собственника (учредителя).

Как следует из Устава МБОУ «Тайнинская ООШ», является бюджетным учреждением, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», имущество Учреждения является муниципальной собственностью МР «Газимуро-Заводский район» <адрес>, осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания относится к компетенции Учредителя, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального района «Газимуро-Заводский район» (п.п. 1.1., 1.2, 1.3, 1.4, 1.5).

Следовательно, Администрация муниципального района «Газимуро-Заводский район», являющееся учредителем МБОУ «Тайнинская ООШ» и оказывающее финансовое обеспечение указанного основного общеобразовательного учреждения, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения – работодателя.

В связи, с чем необходимо возложить субсидиарную ответственность на Администрацию муниципального района «Газимуро-Заводский район» <адрес>, взыскав данные суммы или часть их за счет средств казны (бюджета) муниципального района «Газимуро-Заводский район».

В соответствии со ст. 130 Трудового кодекса РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

С 1 января 2013 года Федеральным законом от 03.12.2012 № 232-ФЗ МРОТ установлен в сумме 5205 рублей в месяц.

Следовательно, размер вознаграждения истице за труд без включения компенсационных выплат с 01 января 2013 года составляет 5205 рублей.

Таким образом, требования истицы Шавчуговой С.С. о возложении на ответчика МБОУ «Тайнинская ООШ» обязанности выплачивать ей при полностью отработанной месячной норме рабочего времени выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ: с 1 января 2013 года – 5205 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений, законны и обоснованны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, иск истцов подлежит частичному удовлетворению.

В силу ст. 211 ГПК РФ решение о взыскании заработка в пользу истцов подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ при решении вопроса о взыскании с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истица освобождена, суд с учетом того обстоятельства, что школа является бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета района, с учетом финансового положения ответчика полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 (сто) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 103, 211 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования истцов Шавчуговой С.С., Волокитиной Е.М. к МБОУ «Тайнинская ООШ », Администрации МР «Газимуро-Заводский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тайнинская ООШ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату:

- за сентябрь и ноябрь 2013 года в пользу:

- Шавчуговой С.С. в размере № коп. (без вычета НДФЛ);

- Волокитиной Е.М. №. (без вычета НДФЛ);

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тайнинская ООШ» компенсацию морального вреда в пользу:

- Шавчуговой С.С. в размере №) рублей (без вычета НДФЛ);

- Волокитиной С.С. в размере №) рублей (без вычета НДФЛ);

В остальной части исковых требований отказать.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тайнинская ООШ» выплачивать Шавчуговой С.С., при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ с 1 января 2013 года – 5205 рублей в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тайнинская ООШ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 100 (сто) рублей.

В случае недостаточности денежных средств у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тайнинская ООШ» взыскать названные денежные средства в пользу Шавчуговой С.С., Волокитиной Е.М. с Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» <адрес> за счет средств казны (бюджета) муниципального района «Газимуро-Заводский район».

Решение о взыскании заработка в пользу истцов подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца через Газимуро-Заводский районный суд Забайкальского края с момента оглашения.

Председательствующий Долгорова А.Г.