Шавкеро Александр Павлович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 сентября 2013 года город Москва.

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Сапрыкиной А.В., с участием заявителя, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации полковника юстиции запаса Шавкеро Александра Павловича об оспаривании бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ), связанного с не заключением договора пользования жилым помещением,

установил:

Шавкеро обратился в суд с заявлением, в котором просил суд:

- признать незаконным бездействие ДЖО МО РФ, связанное с непринятием решения о заселении его и членов его семьи в жилое помещение по адресу: <адрес> и заключении с ним договора о его пользовании;

- обязать ДЖО МО РФ принять решение о заселении его и членов его семьи в жилое помещение по адресу: <адрес> и заключить с ним договор пользования указанным жилым помещением;

- обязать ДЖО МО РФ заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, после осуществления государственной регистрации прав собственности Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении требований и сообщил, что проходил военную службу с <данные изъяты> по <данные изъяты>. С <данные изъяты> проходил военную службу в городе Москве в Главной военной прокуратуре, а <данные изъяты> в военном следственном управлении Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. <данные изъяты> года решением жилищной комиссии Главной военной прокуратуры от <данные изъяты> он был признан нуждающимся в получении жилой площади с составом семьи <данные изъяты>. С <данные изъяты> в его состав семьи включен племянник <данные изъяты> опекуном которому назначена его супруга. На о...

...сновании ордера от <данные изъяты> ему и членам его семьи <данные изъяты> было предоставлено два жилых помещения, <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. С <данные изъяты> он зарегистрирован по месту жительства по данному адресу. Указанные жилые помещения <данные изъяты> были переданы ему и членам его семьи <данные изъяты> по договору социального найма. <данные изъяты> совместно с ним в указанное жилое помещение была вселена жена сына – <данные изъяты>, а <данные изъяты> совместно с ним вселена жена сына – <данные изъяты>

14 февраля 2009 года приказом министра обороны Российской Федерации по личному составу № 100 он был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений. С 12 марта 2009 года он был исключен из списков личного состава военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

13 марта 2009 года решением жилищной комиссии военного следственного управления ему на состав семьи <данные изъяты> была распределена <данные изъяты> <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. После утверждения руководителем военного следственного управления 16 апреля 2009 года списка распределения ему данной квартиры, с приложением комплекта необходимых документов, он был предоставлен в 159 управление (жилищного обеспечения) Глав КЭУ МО РФ. В мае <данные изъяты> жилищной комиссией Министерства обороны РФ было принято решение об утверждении данного списка распределения и предоставления ему указанной жилой площади. Одновременно с этим, он был снят с жилищного учета Минобороны России. В связи с передачей функций по обеспечению военнослужащих жильем в ДЖО МО РФ, в <данные изъяты> года документы на предоставление ему указанной жилой площади были повторно проверены в ДЖО МО РФ. Замечаний по документам не имелось. До настоящего времени распределённая жилая площадь ему не предоставлена.

Также указал, что предоставленные ему жилые помещения по адресу: <адрес>, по решению командующего войсками Московским военным округом от <данные изъяты> года были закреплены за членами его семьи, а ему выдана справка от <данные изъяты> о сдаче указанных жилых помещений. На момент рассмотрения дела в суде он с супругой зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, а фактически проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>. Ни он, ни его супруга жилых помещений в собственности не имеют.

Директор ДЖО МО РФ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии послужного списка заявителя и подтверждается выписками из соответствующих приказов, Шавкеро на военной службе с <данные изъяты>. С <данные изъяты> проходил военную службу в городе Москве в Главной военной прокуратуре, в Военной прокуратуре Федеральной пограничной службы России и в Московской городской военной прокуратуре. <данные изъяты> ему присвоено воинское звание «полковник юстиции». <данные изъяты> он освобожден от воинской должности <данные изъяты>, зачислен в распоряжение заместителя Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации – руководителя военного следственного управления, и назначен на воинскую должность <данные изъяты>. <данные изъяты> Шавкеро уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений, и с <данные изъяты> исключен из списков личного состава <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола № <данные изъяты> заседания жилищной комиссии Главной военной прокуратуры от <данные изъяты>, Шавкеро с <данные изъяты> был включен в списки бесквартирных офицеров с составом семьи пять человек.

Как усматривается из копии договора № <данные изъяты> социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от <данные изъяты>, <данные изъяты>, и Шавкеро, на основании ордера на жилое помещение № <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданного <данные изъяты>, заключили настоящий договор о передаче Шавкеро и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированных жилых помещений, <данные изъяты>, состоящих: из трёх <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, и <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в них. В качестве членов семьи нанимателя в указанное жилое помещение вселяются: <данные изъяты>

Согласно дополнительным соглашениям №№ <данные изъяты> от <данные изъяты> и от <данные изъяты> к договору № <данные изъяты> от <данные изъяты> социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда <данные изъяты>, в качестве членов семьи нанимателя Шавкеро в вышеуказанное жилое помещение вселяются: <данные изъяты>

Из выписки из протокола №3 заседания жилищной комиссии военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от <данные изъяты> усматривается, что Шавкеро на состав семьи <данные изъяты>, с учётом права на дополнительную площадь, распределена <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящаяся по адресу: <адрес> Кроме этого, в связи с распределением жилого помещения Шавкеро снят с учета очередников.

Как усматривается из копии лицевого счета № <данные изъяты> на <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес> по состоянию на <данные изъяты>, и подтверждается выпиской из домовой книги, в указанных квартирах зарегистрированы по месту жительства <данные изъяты>: с <данные изъяты> наниматель Шавкеро А.П., <данные изъяты> Общая площадь указанных <данные изъяты> составляет <данные изъяты> кв.м. Указанные квартиры предоставлены нанимателю на основании ордера на жилое помещение № <данные изъяты> от <данные изъяты>, и договора социального найма жилого помещения № <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Согласно списка распределения жилых помещений по военному следственному управлению Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, согласованного заместителем начальника 159 управления (жилищного обеспечения), утвержденного заместителем Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации – руководителем военного следственного управления 16 апреля 2009 года, Шавкеро и его супруге предоставлена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Из копии сообщения заместителя директора ДЖО МО РФ от <данные изъяты> №<данные изъяты> на обращение Шавкеро от 7 <данные изъяты> о заселении жилого помещения усматривается, что в настоящее время жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, для распределения военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма, в Департамент не поступали. В связи с чем, заключение договора пользования на распределенное ему жилое помещение по указанному адресу не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В соответствие с пунктом 37 ранее действовавшей Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производилось жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В соответствие с приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1297, приказ министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» признан утратившим силу.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция).

Пунктами 11-13 вышеназванной Инструкции определено, что жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является ДЖО МО РФ.

Пунктом 2 Положения о ДЖО МО РФ, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 1888, определено, что ДЖО МО РФ предназначен для обеспечения реализации права на жилище военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.

В соответствии с абзацем 4 подпункта 1 пункта 8 приведенного Положения, ДЖО МО РФ в части организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей осуществляет функции по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.

В судебном заседании установлено, что Шавкеро проходил военную службу с <данные изъяты> по <данные изъяты>. <данные изъяты> он уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений, и с <данные изъяты> исключен из списков личного состава военного следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. С <данные изъяты> он был включен в списки бесквартирных офицеров Главной военной прокуратуры с составом семьи пять человек. Решением жилищной комиссии военного следственного управления от <данные изъяты> года, ему на состав семьи <данные изъяты> распределено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. (с учетом его права на дополнительную площадь). Список распределения ему указанной жилой площади был согласован заместителем начальника 159 управления (жилищного обеспечения) ГлавКЭУ Минобороны России, <данные изъяты> года данный список утвержден руководителем военного следственного управления. На его обращение от <данные изъяты>, направленное в адрес ДЖО МО РФ о заселении в распределенное ему жилое помещение, поступил отказ на заключение договора пользования жилым помещением, поскольку жилые помещения, находящиеся по адресу: <адрес>, в ДЖО МО РФ для их распределения военнослужащим, признанными нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма, не поступали.

Также в судебном заседании установлено, что Шавкеро с <данные изъяты> проходил военную службу в городе Москве в Главной военной прокуратуре. <данные изъяты> ему и членам его семьи <данные изъяты> было предоставлено на основании ордера № <данные изъяты>, выданного <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Указанные жилые помещения, находящихся в <данные изъяты> собственности <данные изъяты>, по договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от <данные изъяты> были переданы Шавкеро и членам его семьи в бессрочное владение и пользование. Дополнительными соглашениями к указанному договору от 29 <данные изъяты> совместно с заявителем в указанное жилое помещение была вселена <данные изъяты> На момент рассмотрения дела в суде в указанных жилых помещениях зарегистрированы по месту жительства 8 человек.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 50 названного Кодекса, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статья 56 указанного Кодекса, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 1.2 Решения Совета депутатов города Краснознаменска Московской области от 17 января 2006 года № 95/10 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснознаменск Московской области», учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Краснознаменск Московской области установлена в размере не более 8 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Поскольку Шавкеро и члены его семьи (всего 8 человек) в настоящее время проживают в жилом помещении, предоставленном им на основании договора социального найма жилого помещения от 31 января 2006 года, по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. и на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв.м. общей площади, то они обеспечены жилым помещением более учетной нормы установленной в городе Краснознаменск Московской области в размере не более 8 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

При таких обстоятельствах, поскольку Шавкеро в период прохождения военной службы в городе Москве реализовал свое право на жилищное обеспечение, то заключив 31 января 2006 года договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, он утратил основания для предоставления ему и <данные изъяты> жилого помещения по адресу: <адрес>.

С учётом изложенного, поскольку Шавкеро и его супруга обеспечены жилым помещением более учетной нормы установленной в городе Краснознаменск Московской области, указанное жилое помещение было получено заявителем в период прохождения военной службы в городе Москве, суд, не усматривая обязательств со стороны ДЖО МО РФ по обеспечению заявителя жилым помещением по месту прохождения военной службы в городе Москве, отказывает в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия ДЖО МО РФ, связанного с непринятием решения о заселении его и членов его семьи в жилое помещение по адресу: <адрес> и заключении с ним договора о его пользовании; о возложении обязанности на ДЖО МО РФ принять решение о заселении его и членов его семьи в жилое помещение по адресу: <адрес>, заключить с ним договор пользования указанным жилым помещением, заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения после осуществления государственной регистрации прав собственности Российской Федерации.

На выводы суда не влияют доводы заявителя о том, что командующий войсками Московским военным округом 7 апреля 2009 года разрешил закрепить предоставленные ему жилые помещения по адресу: <данные изъяты>, за членами его семьи, а также о том, что 28 марта 2009 года ему была выдана справка о сдаче указанных жилых помещений, поскольку данные обстоятельства не нашли свое подтверждение в судебном заседании, напротив, в судебном заседании установлено, что заявитель является нанимателем указанных жилых помещений, зарегистрирован с супругой по месту жительства по адресу: <адрес>, следовательно, заявитель и его супруга обладают правом пользования указанными жилыми помещениями.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления Шавкеро Александра Павловича о признании незаконным бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанного с непринятием решения о заселении его и членов его семьи в жилое помещение по адресу: <адрес> и заключении с ним договора о его пользовании; о возложении обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации принять решение о заселении его и членов его семьи в жилое помещение по адресу: <адрес>, заключить с ним договор пользования указанным жилым помещением, заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения после осуществления государственной регистрации прав собственности Российской Федерации, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение

Именем Российской Федерации

26 января 2015 года г. Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Гудзенко В.Г., при секретаре судебного заседания Ткаченко Е.Н., с участием заявителя Шавкеро А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения (далее – ДЖО) Министерства обороны РФ, связанных с отказом в заключении договора пользования распределенного жилого помещения,

установил:

Ш обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, уволен по достижении предельного возраста пребывания на таковой с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений по последнему месту прохождения военной службы – в <адрес>.

Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии <данные изъяты> ему на состав семьи 2 человека (он и жена) была распределена <данные изъяты> квартира общей площадью 48,3 кв.м. по адресу: <адрес>. После утверждения руководителем <данные изъяты> списка распределения данной квартиры с приложением комплекта необходимых документов он был предоставлен в <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией <данные изъяты> было принято решение об утверждении данного списка распределения и предоставления ему указанной жилой площади. В связи с передачей функций по обеспечению военнослужащих жильем в ДЖО, в ДД.ММ.ГГГГ документы на предоставление ...

...ему указанной жилой площади были повторно проверены в ДЖО, замечаний по документам не имелось. В последующем решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ он был снят с жилищного учета.

Полагая свои права нарушенными, заявитель просил суд:

- отменить решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания и восстановить в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье;

- признать незаконными действия ДЖО, связанные с отказом в принятии решения о заселении его и членов его семьи в жилое помещение по адресу<адрес> заключении с ним договора о его пользовании и обязать ДЖО принять решение о заселении его и членов его семьи в указанное жилое помещение и заключить с ним договор пользования указанным жилым помещением;

- обязать ДЖО заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения после осуществления государственной регистрации прав собственности РФ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу в части требований Ш: отменить решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и восстановить в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье; обязать ДЖО заключить с ним договор социального найма на указанное выше жилое помещение после осуществления государственной регистрации прав собственности РФ, прекращено в связи с отказом заявителя от требований.

В судебном заседании заявитель пояснил, что решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с жилищного учета было отменено решением ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ДЖО с заявлением о заключении с ним договора пользования распределенного ему жилого помещения, однако ему было отказано в этом.

Директор ДЖО, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель ДЖО ФИО в возражениях требования заявителя не признала и отметила, что заявитель восстановлен на жилищном учете составом семьи 3 человека. Поскольку государственная регистрация права собственности РФ на жилое помещение по строительному адресу: <адрес>) в установленном порядке не оформлено, Ш будет предоставлено другое жилое помещение в <адрес>.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка заявителя <данные изъяты> Ш проходил военную службу на различных должностях в <данные изъяты>, последнее место прохождения военной службы <данные изъяты> (<адрес>), имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет, в ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по достижении предельного возраста пребывания на службе с оставлением в списках очередников на получение жилых помещений, а с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка личного состава.

Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №№) Ш с ДД.ММ.ГГГГ был включен в списки бесквартирных офицеров с составом семьи пять человек.

Как видно из протокола № заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Шавкеро на состав семьи 2 человека (он и жена) с учётом права на дополнительную площадь распределена двухкомнатная квартира общей площадью 48,3 кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с распределением жилого помещения Ш снят с учета очередников.

Из списка распределения жилых помещений по <данные изъяты>, согласованного <данные изъяты>, утвержденного руководителем <данные изъяты> усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ полномочные должностные лица утвердили решение о распределении Ш и его супруге указанного жилого помещения.

Как следует из обращения Ш в адрес директора ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ он обращался в ДЖО с просьбой заключить договор пользования с ним на распределенное ему в ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение.

Между тем заявителю было отказано в этом, что подтверждается копией ответа начальника 1 отдела ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ

При этом ДЖО восстановил заявителя с учетом членов семьи на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ, признав тем самым его право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в <адрес>, что подтверждается личной карточкой очередника от ДД.ММ.ГГГГ и возражениями ДЖО.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

Пунктами 35 – 37 действующей до ноября 2010 г. Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. №80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ» (далее – Инструкция), определено, что в целях правильного и экономного распределения жилых помещений в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии в соответствии с Примерным положением о жилищных комиссиях.

В гарнизонах, в которых дислоцируются воинские части, имеющие различную подчиненность, на поступающие к распределению жилые помещения от жилищного строительства Министерства обороны, приобретенные Министерством обороны, составляется план распределения жилых помещений между воинскими частями гарнизона.

Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами, представляется на утверждение начальнику гарнизона.

Утвержденные списки распределения жилых помещений являются основанием для оформления ордеров на заселение жилых помещений.

Согласно решению начальника Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны РФ от 28 июля 2006 г. №155/1/506, утвержденного министром обороны РФ 3 августа 2006 г., осуществление централизованного учета, получения и распределения жилых помещений, поступающих в Министерство обороны РФ из всех источников, в том числе в Московском гарнизоне ранее было возложено на Управление по реализации жилищных программ Минобороны России, правопреемником которого впоследствии было определено <данные изъяты>.

В соответствии с п.8 главы III Положения о 159 управлении, утвержденного начальником Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны РФ 11 сентября 2008 г., управление осуществляло контроль соблюдения действующего законодательства при обеспечении жилыми помещениями в Московском гарнизоне военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и членов их семей.

Начальник <данные изъяты>, согласно разделу IV приведенного Положения обязан был, в том числе, контролировать соответствие документов, представляемых воинскими частями и организациями Минобороны России, действующему законодательству, для оформления жилой площади, и последующего представления их на заседания Центральной жилищной комиссии Минобороны России, в управление жилищной политики и жилищного фонда Москвы в ЮАО, на городскую жилищную комиссию и на заседание правительства Москвы.

Изложенное свидетельствует, что начальник <данные изъяты> обладал полномочиями по согласованию списка распределения жилых помещений в Московском гарнизоне.

Как усматривается из содержания п.п.3, 4, 5 и 7 Временной инструкции по порядку подготовки и проверки списков распределения жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, являющейся приложением № к указаниям министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, командиры воинских частей направляют проверенные списки распределения с приложением учетных дел в установленном порядке в органы военного управления по подчиненности.

Органы <данные изъяты> после проверки учетных дел и согласования списков распределения представляют их для следующей проверки в ДЖО, который в течение 20 рабочих дней осуществляет проверку и визирование поступающих списков распределения и учетных дел.

Завизированные ДЖО списки распределения направляются в органы военного управления.

В соответствии приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. №1297 вышеуказанный приказ признан утратившим силу.

Действующим в настоящее время приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. №1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (далее – Инструкция).

Согласно п.п.11 и 13 Инструкции жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей Инструкции, при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения, оформленное в корешке № к извещению о распределении жилого помещения.

В случае отсутствия права собственности Российской Федерации на жилые помещения, соответствующие требованиям жилищного законодательства РФ, военнослужащий при согласии с предоставлением и заселением распределенного жилого помещения вправе обратиться в уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа с заявлением по рекомендуемому образцу. Уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа принимают решение о заселении жилого помещения по рекомендуемому образцу, на основании которого заключается договор о пользовании.

В приказе министра обороны РФ от 3 ноября 2010 г. №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ» установлено, что уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам реализации в Вооруженных Силах РФ требований Инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Согласно ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Анализ вышеизложенного позволяет придти к выводу, что в случае распределения военнослужащему установленным порядком жилого помещения до издания министром обороны РФ приказа №1280, на которое собственность Российской Федерации не оформлено, то при наличии волеизъявления нанимателя, такое жилье может быть ему предоставлено для заселения и заключения договора пользования.

В судебном заседании установлено, что Ш при прохождении военной службы по контракту в <данные изъяты> был признан нуждающимся в получении жилья по месту ее прохождения в <адрес> и ему в установленном порядке распределено жилое помещение по адресу: <адрес>. Список распределения ему указанной квартиры был согласован и утвержден уполномоченными на то должностными лицами. На его обращение из ДЖО поступил отказ на заключение договора пользования жилым помещением, поскольку жилые помещения, находящиеся по указанному адресу в ДЖО для их распределения военнослужащим не поступали и на них не оформлено право собственности РФ.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ управлением государственного архитектурно-строительного надзора Минобороны России выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Жилой комплекс с социальной инфраструктурой» 2 очереди строительства - корпуса 3 и инженерных сетей по адресу: <адрес>).

Поскольку <адрес>, расположенная по указанному выше адресу заявителю распределена в соответствии с ранее действовавшим порядком, законность данного решения ДЖО не оспаривается, в настоящее время корпус № введен в эксплуатацию и Ш изъявил желание о заселении в данное жилое помещение, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на заселение в распределенное ему с членами семьи жилье.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым возложить обязанность на директора ДЖО принять решение о заселении Ш с членами семьи в жилое помещение, находящееся по указанному выше адресу, на основании которого заключить с ним договор о пользовании данным жилым помещением.

Поскольку суд пришел к выводам о необходимости удовлетворения требований заявителя, то на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ, понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины, подлежат возмещению в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление Ш об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанных с отказом в заключении договора пользования распределенного жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконными действия директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанные с отказом в заселении Ш в жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Обязать директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ принять решение о заселении Ш с членами семьи в жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, на основании которого заключить с ним договор о пользовании указанным жилым помещением.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в пользу Ш 200 рублей в счет возмещения судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья В.Г. Гудзенко

<данные изъяты>