Шаврин Сергей Лаврентьевич

Дело № 2-52/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 марта 2013 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Бухарова А.Ю.,

секретаря судебного заседания Козьмовская Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаврина С.Л. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Пинежском районе Архангельской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по её назначению,

У С Т А Н О В И Л:

Шаврин С.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» (далее ГУ УПФ РФ в Пинежском районе) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности по её назначению. Обосновывая требования указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в Пинежском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по назначению и выплате пенсии при ГУ УПФ РФ в Пинежском районе от ДД.ММ.ГГГГ в её назначении ему было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Считает, что ответчиком при подсчёте его льготного стажа, дающего право на досрочное получение пенсии, необоснованно исключены периоды работы в должности <...> и <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Шаврин С.Л. исковые требования поддержал, указав, что работал в должности <...> и <...> в указанный период подтверждается трудовой книжкой, а также справ...

...кой УФПС Архангельской области – филиал ФГУП «Почта России».

Представитель ответчика юрисконсульт К.Д. с иском не согласился, сославшись на обоснованность решения комиссии отказавшей истцу в связи с отсутствием у него требуемого для назначения пенсии стажа, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Также отсутствуют сведения о том, что суда, на которых он работал, относятся к речному флоту и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его определения, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как видно из трудовой книжки (л.д.7-10), Шаврин С.Л. работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> «Пинежской бригады автобазы Архангельского областного производственно-технического управления»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> «Пинежской бригады автобазы Архангельского областного производственно-технического управления» (далее Автобаза);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности <...> Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Архангельской области Министерства по связи информатики и космосу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> «<...> районного узла связи».

Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ) вступившего в силу с 01 января 2002 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работникам засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда, в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено уменьшение пенсионного возраста на 5 лет лицам, отработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ.

Распоряжением Правительства РФ от 12 июля 1993 года №1245-р «О внесении дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера» Пинежский район Архангельской области, в котором находилось предприятие, где работал истец, относится к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шаврину С.Л. исполнилось 50 лет, что подтверждается копией паспорта (л.д.27).

Страховой стаж Шаврина С.Л. на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии на льготных условиях, составил <...>, из них в районах Крайнего Севера <...>, а стаж на соответствующих видах работ – <...> (с применением Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П – <...>), что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

При этом, как видно из данного протокола, комиссия по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Пинежском районе, придя к выводу о том, что на момент обращения за назначением пенсии на льготных условиях у Шаврина С.Л. отсутствует необходимый специальный трудовой стаж, в назначении пенсии на льготных условиях отказала.

Из протокола заседания комиссии и объяснений представителя ответчика, данных им в судебном заседании, следует, что в связи отсутствием документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, а также сведений о том, что суда, на которых работал истец, относятся к речному флоту и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, в льготный стаж Шаврина С.Л. не были включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <...> «Пинежской бригады автобазы Архангельского областного производственно-технического управления», Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Архангельской области Министерства по связи информатики и космосу.

Давая оценку правильности выводов ГУ УПФ РФ в Пинежском районе при исчислении льготного стажа Шаврина С.Л., суд приходит к следующему.

В соответствие со ст.66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для начисления пенсии в РСФСР, утверждённого Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190 и п.6 Правил подсчёта и подтверждения льготного стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 – трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На данное обстоятельство указано и в письме Государственного Учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №***.

Согласно «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановление правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4).

Как видно из пункта 5 указанных «Правил», постоянная занятость в течение полного рабочего дня является основным условием для зачёта данного периода работы. При этом согласно пункту 6 «Правил» по фактически отработанному времени могут исчисляться только периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, либо выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производств.

При этом в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды недопущения к работе на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, а также периоды простоя, учёбы и нахождение в отпуске за свой счёт и без сохранения заработной платы (пункт 9 «Правил»).

Положения подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ предусматривают возможность назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам, при наличии страхового стажа не менее 25 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомагательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, приём готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значение ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Главой 6 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 9 статьи 30 названного Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

То, что должности помощника моториста и водителя аэросаней относятся к плавсоставу, подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ и представителем ответчика не оспаривается.

Из протокола заседания комиссии и объяснений представителя ответчика видно, что основанием для отказа Шаврину С.Л. в включении в льготный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <...> и <...> «Пинежской бригады автобазы Архангельского областного производственно-технического управления», Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Архангельской области Министерства по связи информатики и космосу, послужило отсутствие наблюдательного дела, а также и то, что <...> районный узел связи был ликвидирован (снят с чёта ДД.ММ.ГГГГ), при этом правоприемников у данной организации нет, в связи с чем, представленные документы не могут быть приняты во внимание.

В подтверждение своих доводов, к имеющимся в пенсионом деле материалам, Шавриным С.Л. была представлена Справка от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая периоды работы, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях, выданная директором Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала Управление федеральной почтовой связи Архангельской области (л.д.47).

Как следует из архивной справки, выданной председателем ликвидационной комиссии Государственного учреждения – Управление федеральной почтовой связи Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, Автобаза, где работал истец, входила в подведомственную сеть Архангельского областного производственно-технического управления связи, которое ДД.ММ.ГГГГ было реорганизовано в Государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Архангельской области Министерства РСФСР по связи информатики и космосу (далее ГПСИ).

ДД.ММ.ГГГГ в связи со структурной перестройкой отрасли связи из состава ГПСИ выделилось Управление федеральной почтовой связи Архангельской области (далее УФПС), в которое ДД.ММ.ГГГГ, на правах структурной единицы была введена Автобаза.

ДД.ММ.ГГГГ УФПС было переименовано в Государственное учреждение - Управление федеральной почтовой связи Архангельской области (ГУ УФПС), а ДД.ММ.ГГГГ автобаза была переименована в филиал – Автобаза почтовой связи ГУ УФПС Архангельской области.

ДД.ММ.ГГГГ филиал Государственного учреждения - Управление федеральной почтовой связи Архангельской области (ГУ УФПС) – Автобаза почтовой связи был ликвидирован (л.д.41-42).

Согласно постановлению Федерального арбитражного суда Северо-западного округа от ДД.ММ.ГГГГ дело №***, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице филиала Управление федеральной почтовой связи Архангельской области (ФГУП «Почта России») является правоприемником ликвидированного Государственного учреждения - Управление федеральной почтовой связи Архангельской области (ГУ УФПС) (л.д.45-46).

В связи с изложенным, суд не может согласиться с доводом об отсутствии правоприемников у предприятия где работал истец, и считает, что выданная директором Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице филиала Управление федеральной почтовой связи Архангельской области справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает требования истца о льготном характере работ в спорный период.

Как следует из указанной справки, Шаврин С.Л. работал в Пинежской бригаде автобазы Архангельского областного производственно-технического управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день и, что его льготный стаж за указанный период составляет <...> (л.д.47).

При этом, в данной справке указано, что должность Шаврина С.Л. относится в плавсоставу, а данное судно не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-разъездным судам, а также пригородного и внутригородского сообщения. Указав, что аэросани <...> эксплуатируются в течении всего года: зимой – на снегу и льду, летом - на воде, осенью и весной – на тонком льду и на воде.

То, что аэросани <...> не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-разъездным судам, а также пригородного и внутригородского сообщения, подтверждается и справкой начальника Северной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В связи с изложенным, суд не может согласиться с утверждением представителя ответчика об отсутствии доказательств подтверждающие стаж на соответствующих видах работ и сведений о том, что суда, на которых он работал, относятся к речному флоту и не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

С учётом изложенного льготный стаж, с учётом засчитанного ответчиком периода, в календарном исчислении составляет <...>, в льготном исчислении - <...>.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии на льготных основаниях Шаврину С.Л. исполнилось 50 лет, он отработал в должностях <...>, дающих право на досрочное назначение пенсии, специальный стаж работы составляет <...>, при страховом стаже <...>, из них в районах Крайнего Севера <...>, его иск подлежит удовлетворению.

При удовлетворении иска, в силу ст.98 ГПК РФ государственная пошлина, которую истец уплатил при обращении в суд, подлежит взысканию с ответчика в его пользу.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Шаврина С.Л. удовлетворить.

Признать за Шавриным С.Л. право на трудовую пенсию на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» назначить Шаврину С.Л. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области в пользу Шаврина С.Л. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 12 марта 2013 года.

Судья А.Ю.Бухаров

Решение вступило в законную силу 16.04.2013.