Щеглетов Алексей Викторович

дело № 2-2783/2015

Р ЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Арзамас <дата>

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи С.А.Лелёкина,

при секретареСкотниковой А.А.,сучастием заявителя Щеглетова А.В.,его представителя по доверенности Моисеенко А.В.,представителя заинтересованного лица-территориальнойизбирательной комиссии г.Арзамаса ,помощника Арзамасского городского прокурора ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Щеглетова А.В. о признаниинезаконным постановлениятерриториальнойизбирательной комиссии г.Арзамаса Нижегородской области <дата>. № его отмене,понуждении к регистрации в качестве кандидата в депутаты,

установил:

Щеглетов А.В.обратился в суд с заявлениемо признаниинезаконным постановлениятерриториальнойизбирательной комиссии г.Арзамаса Нижегородской области (далее-ТИК г.Арзамаса) <дата>. № его отмене,понуждении к регистрации в качестве кандидата в депутаты,указывая<дата>.сдал в ТИК г.Арзамаса (с полномочиями ОИК по одномандатному избирательному округу №) документы в соответствии со ст.27Закона Нижегородской области от06.09.2007N108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" (далее-Закон Нижегородской области от06.09.2007N108-З) по выдвижению кандидатом в депутаты Арзамасской городской Думы шестого созыва.

<дата>.он сдал вТИК г.Арзамасадокументы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Арзамасской городской Думы шестого созыва,в т.ч.подписные листы с подписями избирателей в поддер...

...жку его выдвижения на19листах,кол-во подписей19.

Постановлением №.<дата>.ТИК г.Арзамаса Щеглетову А.В.отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва на основании п.7ч.8ст.34Закона Нижегородской области от06.09.2007N108-Звследствие недостаточного количества достоверных подписей избирателей,представленных для регистрации кандидата.

Избирательная комиссия признала недействительными все представленные подписи избирателей по причине несоответствия подписного листа требованиям ст.29Закона Нижегородской области от06.09.2007N108-З из-за того,что изготовление подписных листовне оплачено из средств избирательного фонда.

Этот вывод избирательной комиссии не обоснован,заявительоткрыл специальный избирательный счет (дата).,в этот же день денежные средствабыли внесеныв избирательный фонд,чтоподтверждено приходным кассовым ордером,и сняты для оплаты организационно-технических мероприятий по сбору подписей,что подтверждено расходным кассовым ордером,после чего произведена оплата изготовления подписных листов ИП К.С.В. (<адрес>).Только после оплаты подписных листовзаявителем были собраны подписи избирателей.

В соответствии с требованиямип.5ст.37Федерального закона от12июня2002г.N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее-Федеральный закон от12июня2002г.N67-ФЗ) на выборах в органы местного самоуправления подписи могут собираться со дня,следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата.Аналогичные положения закреплены в ч.2ст.29Закона Нижегородской области от06.09.2007N108-З.

В избирательную комиссию для регистрации кандидатов на выборах в органы местного самоуправления не требуется сдавать документы,подтверждающие оплату изготовления подписных листовиз средств избирательного фонда.Данные документы сдаются в комиссию только с итоговым финансовым отчетом.

В связи с тем,что изготовление подписных листов оплаченозаявителем из средств собственного избирательного фонда,основания для признания подписей недействительными отсутствуют.

Кроме того,указание комиссии на недостаточное количество достоверных подписей для регистрации кандидата неправомерно.Признание недействительными ряда подписей не лишает данные подписи достоверности и не имеет правового значения для регистрации в качестве кандидата в депутаты.В соответствии с требованиями п. «д» ч.24ст.38Федерального закона от12июня2002г.N67-ФЗ,п.7ч.8ст.34Закона Нижегородской области от06.09.2007N108-Зоснованием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей,представленных для регистрации кандидата.Недействительность определенного процента подписей избирателей в качестве основания для отказа в регистрации кандидата предусмотрена только в случае,если для регистрации кандидата требуется представить200и более подписей.В связи с тем,что в данном случае необходимо представить для регистрации в качестве кандидата менее200подписей,недействительность ряда подписей при условии достоверности данных подписей не может повлечь отказ в регистрации.

Просит суд признатьнезаконным и отменить постановление ТИК г.Арзамаса <дата>. № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Щеглетова А.В. »,обязать ТИК г.Арзамаса зарегистрировать Щеглетова А.В. кандидатом в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании заявитель Щеглетов А.В.и его представитель Моисеенко А.В.заявление и изложенные в нем доводы поддержали.

Представитель заинтересованного лица ТИК г.Арзамаса с заявленными требованиями согласился и пояснил,что оснований для отказа в регистрации кандидатане усматривает.

Выслушав участвующих в деле лиц,изучив материалы дела,суд приходит к следующему.

Согласноч.1ст.259ГПК РФ избиратели,участники референдума,кандидаты и их доверенные лица,избирательные объединения и их доверенные лица,политические партии и их региональные отделения,иные общественные объединения,инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители,иные группы участников референдума и их уполномоченные представители,наблюдатели,прокурор,считающие,что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти,органа местного самоуправления,общественных объединений,избирательной комиссии,комиссии референдума,должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации,вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п.6ст.76Федерального закона от12июня2002г.N67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов),об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом,а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) -также избирательной комиссией в порядке,предусмотренном статьей75настоящего Федерального закона,по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии,кандидата,избирательного объединения,в отношении которых вынесено такое решение,кандидата,зарегистрированного по тому же избирательному округу,избирательного объединения,список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу,если будет установлено,что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований,предусмотренных пунктами24-26статьи38настоящего Федерального закона,иных требований,предусмотренных настоящим Федеральным законом,иным законом.

Согласно п.1ст.35.1Федерального закона от12июня2002года № 67-ФЗ необходимым условием регистрации кандидата,списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти,представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата,списка кандидатов избирателями,наличие которой определяется по результатам выборов,указанным в настоящей статье,либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей,собранных в поддержку выдвижения кандидата,списка кандидатов.

В соответствии с п.5ст.37Федерального закона от12.06.2002года № 67-ФЗ подписные листы должны изготавливаться за счет средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с п.8ст.37Федерального закона от12.06.2002года № 67-ФЗподписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов,выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования-согласно приложениям7.1и8к настоящему Федеральному закону.Форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления,порядок его заполнения и заверения,порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.1ст.38Федерального закона от12.06.2002года № 67-ФЗ регистрация кандидата,списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов,указанных в пунктах2,2.2и3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти,органы государственной власти субъектов Российской Федерации,выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов,указанных в пункте3.1) статьи33настоящего Федерального закона,иных предусмотренных законом документов,представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата,списка кандидатов,а также при наличии необходимого количества подписей избирателей,собранных в поддержку выдвижения кандидата,списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом17настоящей статьи),или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом17статьи37настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения),на которую распространяется действие пунктов2-7статьи35.1настоящего Федерального закона или пункта16настоящей статьи.Наличие необходимого количества подписей участников референдума,собранных в поддержку инициативы проведения референдума,выдвинутой инициативной группой по проведению референдума,является основанием для назначения референдума в порядке,предусмотренном законом.

В соответствии сч.6ст.28.1Закона Нижегородской области от06.09.2007года № 108-Зна выборах депутатов представительного органа муниципального образования в поддержку выдвижения кандидата по одномандатному избирательному округу,в поддержку самовыдвижения кандидата должны быть собраны подписи избирателей в количестве,установленном частью3статьи29настоящего Закона.

В соответствии сч.4ст.29Закона Нижегородской области от06.09.2007года № 108-З подписные листы должны изготавливаться за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата,избирательного объединения,за исключением случая,предусмотренного абзацем вторым части1статьи53настоящего Закона.

Согласно ч.5ст.29Закона Нижегородской области от06.09.2007года № 108-З подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов,списков кандидатов изготавливаются и оформляются по формам согласно приложения1и1.1к настоящему Закону.

В соответствии с ч.1ст.32Закона Нижегородской области от06.09.2007года № 108-З регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов,указанных в статьях27и28настоящего Закона,иных предусмотренных законом документов,представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата,а также при наличии необходимого количества подписей избирателей,собранных в поддержку выдвижения и регистрации кандидата.

В судебном заседании установлено следующее.

ТИК г.Арзамаса осуществляет полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.Арзамас Нижегородской области и полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатовАрзамасской городской Думы Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №

Постановлением ТИКг.Арзамаса № от (дата) на<дата>г.назначены выборы депутатовАрзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва.

(дата) ТИК г.Арзамасаприняла уЩеглетова А.В.документы,предусмотренные ст.27Закона Нижегородской области от06.09.2007года № 108-ФЗ,по выдвижению его кандидатом в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № порядке самовыдвиженияи выдала разрешение на открытие специального избирательного счета избирательного фонда.

Постановлением №.<дата>.ТИК г.Арзамаса Щеглетову А.В.отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва на основании п.7ч.8ст.34Закона Нижегородской области от06.09.2007N108-Звследствие недостаточного количества достоверных подписей избирателей,представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с требованиямип.1ст.35.1,п.п.5,8ст.37,п.1ст.38Федерального закона от12.06.2002года № 67-ФЗ,ч.6ст.28.1,ч.ч.4,5ст.29,ч.1ст.32Закона Нижегородской области от06.09.2007года № 108-З для регистрации в качестве кандидата Щеглетов А.В.должен был представить в избирательную комиссию подписи избирателей в поддержку его кандидатуры на подписных листах,изготовленных за счет средств избирательного фонда.

<дата>г.Щеглетов А.В.заключил сОАО «Сбербанк России» договор специального избирательного счета кандидата № для формирования кандидатом своего избирательного фонда.

Согласно кассовому чеку и приходному кассовому ордерув этот же день денежные средствав размере *** были внесены Щеглетовым А.В.в избирательный фонд.

Согласно кассовому чеку и расходному кассовому ордеру<дата>г.денежные средства в размере *** были сняты Щеглетовым А.В.со специального избирательного счета для оплаты организационно-технических мероприятий по сбору подписей.

<дата>г.произведена оплата изготовления подписных листов ИП К.С.В. в размере ***,что подтверждается товарным чеком.

В соответствии со справкой о приеме документов для регистрации кандидата в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № от (дата) № подписные листы были представлены заявителем в избирательную комиссию<дата>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том,чтоизготовление подписных листов было оплачено заявителем из средств избирательного фонда.

Документальное обоснование того,что расход денежных средств был осуществлен кандидатом<дата>г.,как это указано вПостановлении ТИК г.Арзамаса№ №.<дата>.,в ходе судебного разбирательства заинтересованным лицом представлено не было.

Согласно подп. «и» п.6.4ст.38Федерального закона от12.06.2002года № 67-ФЗ недействительными признаютсявсе подписи избирателей,участников референдума в подписном листе,форма которого не соответствует требованиям,установленным приложениями4.1,5,6,7.1,8,9,10к настоящему Федеральному закону,и (или) в который не внесены сведения,предусмотренные пунктами9и10статьи37настоящего Федерального закона,и (или) который изготовлен с несоблюдением требований,предусмотренных пунктом5статьи37настоящего Федерального закона.

Согласно подп. «в.1» п.24ст.38Федерального закона от12.06.2002года № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являютсяналичие на день,предшествующий дню заседания избирательной комиссии,на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата,среди документов,представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата,документов,оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона,иного закона.

В соответствии с п.9ч.10ст.33Закона Нижегородской области от06.09.2007года № 108-З недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе,форма которого не соответствует требованиям приложений1и1.1,и (или) в который не внесены сведения,предусмотренные частью6статьи29настоящего Закона,и (или) который изготовлении с несоблюдением требований,предусмотренных частью4статьи29настоящего Закона.

Согласно п.4ч.8ст.34Закона Нижегородской области от06.09.2007года № 108-Зоснованиями отказа в регистрации кандидата являютсяналичие на день,предшествующий дню заседания избирательной комиссии,на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата,среди документов,представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата,документов,оформленных с нарушением требований федеральных законов,настоящего Закона.

На основании изложенногосуд приходит к выводу,что предусмотренных законом оснований для отказа в регистрации кандидата у ТИК г.Арзамаса не имелось,в связи с чем обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене,атребование о понужденииТИК г.Арзамаса зарегистрировать заявителя кандидатом в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №- удовлетворению.

В соответствии с ч.1ст.212ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение,если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд полагает,что вследствие особых обстоятельств замедление исполнениянастоящего решенияможет привести к значительному ущербу длязаявителя,т.к.заявитель до настоящего времени был лишен возможности проведения агитации,что нарушает егоправо на проведение агитации в равных условиях с другими кандидатами.В связи с изложенным суд полагаетобратитьрешение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

Признатьнезаконным постановлениетерриториальнойизбирательной комиссии г.Арзамаса Нижегородской области <дата>. № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Щеглетова А.В.».

Отменить постановлениетерриториальнойизбирательной комиссии г.Арзамаса Нижегородской области <дата>. № «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу № Щеглетова А.В. ».

Обязатьтерриториальнуюизбирательную комиссию г.Арзамаса Нижегородской области зарегистрировать Щеглетова А.В. кандидатом в депутаты Арзамасской городской Думы Нижегородской области шестого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течениепяти днейсо дняегопринятия.

Судья С.А.Лелёкин