Щенева Татьяна Владимировна

Судья Евдокимова С.А. УИД 34RS0018-01-2024-001381-03

Дело № 33-1859/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 марта 2025 года г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Старковой Е.М.

судей Абакумовой Е.А., Марчукова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лелюх Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-844/2024 по исковому заявлению Щенева В. И., Щеневой Е. И., Щеневой Т. В., Щенева Р. В. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе истцов Щенева В. И., Щеневой Е. И., Щеневой Т. В., Щенева Р. В.,

на решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 11ноября2024 года, которым Щеневу В. И., Щеневой Е. И., Щеневой Т. В., Щеневу Р. В. в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Абакумовой Е.А., судебная коллегия по гражданским делам,

у с т а н о в и л а :

Щенев В.И., Щенева Е.И., Щенева Т.В., Щенев Р.В. обратились с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ « Росжилкомплекс») о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование требований указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения командующего СКВО от ДД.ММ.ГГГГ им, как семье военнослужащего, состоящей из четырех человек, была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, Калачёвский район, <адрес>. Согласно ордер...

...у № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, квартира не является служебной. Щенев В.И. приказом командующего 4 воздушной армией (по личному составу) № <...> от ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы с зачислением в запас по ст. 51 п.2 подп. «а», в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы на момент увольнения Щенева В.И. в календарном исчислении составляла 27 лет 7 месяцев.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>-р» <адрес> был исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом, устранены препятствия для получения жителями поселка <адрес> права на приватизацию своего жилья.

На основании приказа М. обороны Российской Федерации № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» вторая Волгоградская КЭЧ района КЭУ СКВО Минобороны Российской Федерации реорганизована путем присоединения к ФКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ все правоустанавливающие документы на жилой <адрес> были переданы в указанное учреждение.

Истцы проживают и зарегистрированы в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, оплачивают коммунальные услуги, задолженности не имеют. Полагают, что со вселением в данное жилое помещение у них возникло право на приватизацию, поскольку квартира находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс», к служебному жилью не относится. Ранее они свое право на приватизацию жилого помещения не использовали. Других лиц, претендующих на приватизацию указанной квартиры, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Территориальное отделение <адрес> филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о заключении договора о бесплатной передаче в собственность, в порядке приватизации <адрес>, расположенной в <адрес>, в удовлетворении которого отказано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства Щенев В.И., Щенева Е.И., ЩеневаТ.В., Щенев Р.В., полагают, что имеются все основания признания за ними права постоянного пользования на условиях социального найма, поскольку они были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на постоянной основе.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истцы Щенев В.И., Щенева Е.И., Щенева Т.В., Щенев Р.В. оспаривают законность и обоснованность решения суда, просят его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что решение постановлено с нарушением норм материального и процессуального права. Вывод суда о том, что спорное жилое помещение является служебным, не основан на доказательствах и не соответствует обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Щенева Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Указала, что ее отец Щенев В.И. при увольнении не был обеспечен жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации.

ФГАУ «Росжилкомплекс» в письменных возражениях просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. От ФГАУ «Росжилкомплекс» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя учреждения.

Учитывая, что о дате, времени и месте рассмотрения дела участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» путем размещения информации о рассмотрении дела в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Волгоградского областного суда, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ), судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие при установленной явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения.

Материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ второй Волгоградской КЭЧ района КЭУ СКВО Щеневу В.И. как военнослужащему на состав семьи: он, супруга - Щенева Е.И., сын Щенев Р.В., дочь Щенева Т.В., на основании решения командующего СКВО от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена в бессрочное владение и пользование двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 56,17 кв.м, жилой площадью 31,26 кв.м. Выдан одер № <...> от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение, в котором военнослужащий ЩеневВ.И. указан как наниматель этого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Щенев В.И. был уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В спорной квартире, с 1996 года зарегистрированы и постоянно проживают наниматель Щенев В.И., члены его семьи: супруга ЩеневаЕ.И., сын Щенев Р.В., дочь Щенева Т.В., а также с ДД.ММ.ГГГГ внучка Щенева В.А.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора Щенева В.А. представила нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорной квартиры истцами.

Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, относится к государственному жилищному фонду, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передана в оперативное управление ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений».

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ право оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» прекращено и закреплено за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Документы об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в отделе обеспечения специализированными жилыми помещениями филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствуют.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал «Южный» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления Щенева В.И., ЩеневойЕ.И., Щеневой Т.В., Щенева Р.В. о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 настоящего закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса Р. (действующего на момент предоставления жилого помещения) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса Р. порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р.. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

В соответствии с п. 2 Постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

На основании ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ч. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

Из абзаца 20 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» усматривается, что выписки из решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно, выданные военнослужащим гражданам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, являются основанием для государственной регистрации права собственности указанных лиц и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия на предоставленные жилые помещения. Форма выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и форма акта приема-передачи жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ).

В силу ч. 6 приведенной статьи военнослужащие граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ).

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> решение о передаче жилых помещений в собственность принимается ФГАУ «Росжилкомплекс».

Статьей 6 Жилищного кодекса Р., действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Щеневу В.И. и членам его семьи, устанавливалось, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Однако спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Спорная квартира является федеральной собственностью и предназначена для обеспечения военнослужащих жилым помещением на время прохождения военной службы, то есть фактически относится к специальному служебному жилищному фонду.

В рассматриваемом случае основанием для предоставления Щеневу В.И. и членам его семьи <адрес> явилось прохождение им военной службы, на основании решения командующего СКВО от ДД.ММ.ГГГГ, а не в порядке очереди в связи с нуждаемостью в жилье, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что Щенев В.И. до получения спорного жилого помещения состоял на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, в связи с чем невозможно сделать вывод о предоставлении спорной квартиры на условиях договора социального найма.

При этом по нормам ранее действовавшего законодательства (ст. 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса Р.), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Р. решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Вместе с тем Постановление администрации Советского сельского поселения № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Щенева В.И, составом семьи 5 человек по дате подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, категория «Ветеран боевых действий», нуждающимся в улучшении жилищных условий вынесено позже предоставления спорного жилого помещения и по иным основаниям.

Поскольку полномочия у начальника второй Волгоградской КЭЧ района КЭУ СКВО на заключение договора социального найма отсутствовали, доводы истцов, как изложенные в исковом заявлении, так и в апелляционной жалобе о том, что Щенев В.И и члены его семьи Щенева Е.И., Щенева Т.В., Щенев Р.В. занимают спорное жилое помещение фактически по договору социального найма и имеют право на приватизацию квартиры, являются несостоятельны и основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки убеждениям истцов отсутствуют доказательства, объективно свидетельствующие об использовании ими квартиры на условиях договора социального найма, поскольку таковой договор с ними не заключался. В связи с чем отказ ФГАУ «Росжилкомплекс» в передаче спорного жилого помещения в собственность истцов в порядке приватизации на основании подп. 4 п. 12 Приказа № <...> с указанием, что заявители не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма является правомерным.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствии основания для удовлетворении исковых требований Щенева В.И., Щеневой Е.И., ЩеневойТ.В., Щенева Р.В. к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Спорная служебная квартира была предоставлена истцу Щеневу В.И. в связи с прохождением им военной службы, фактически имеет статус служебного, а вселение и постоянное проживание и после уволенные с военной службы о возникновении права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не свидетельствует.

Ссылка истца на то, что ордер на вселение в спорную квартиру не содержит отметки «служебное», отсутствует соответствующее решение об отнесении его к специализированному жилом фонду, правового значения не имеет, поскольку собственником указанной квартиры является Российская Федерация, на праве оперативного управления она передана ответчику, а не находится в распоряжении органа местного самоуправления.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию апеллянтов тщательно исследованную судом первой инстанции, которым дана ей надлежащая оценка отраженная в обжалуемом решении, и сводится к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и с иным толкованием норм материального права, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судом допущены нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены вынесенного судебного постановления.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

о п р е д е л и л а :

Решение Калачевского районного суда Волгоградской области от 11ноября2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Щенева В. И., Щеневой Е. И., Щеневой Т. В., Щенева Р. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 марта 2025 года.

Председательствующий

Судьи

Гр. дело № 2-844/2024 34RS0018-01-2024-001381-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд, Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Евдокимовой С.А.,

при секретаре Урнтаевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 11 ноября 2024 года гражданское дело по иску Щенева В.И., Щеневой Е.И., Щеневой Т.В., Щенева Р.В. к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Щенев В.И., Щенева Е.И., Щенева Т.В., Щенев Р.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленного требования истцы указали следующее.

30 марта 2004 года на основании решения командующего СКВО от 27 июня 1995 года им, как семье военнослужащего, состоящей из четырех человек, была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. Согласно ордера № 330 от 07 августа 1995 года, квартира не является служебной. Щенев В.И. являлся военнослужащим, приказом командующего 4 воздушной армией (по личному составу) № 061 от 20 апреля 1998 года уволен с военной службы с зачислением в запас по ст. 51 п.2 п.п. «а», в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы на момент увольнения Щенева В.И. в календа...

...рном исчислении составляет 27 лет 7 месяцев.

Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 года № 1470-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000 года № 272-р» п. Октябрьский Калачевского района Волгоградской области был исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны РФ. Таким образом, устранены препятствия для получения жителями поселка Октябрьского Калачевского района Волгоградской области права на приватизацию своего жилья.

В соответствии с приказом Министра Обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» Вторая Волгоградская КЭЧ района КЭУ СКВО Минобороны РФ реорганизовалась путем присоединения к ФКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. С 30 мая 2011 года все правоустанавливающие документы на жилой дом № 110 в п.Октябрьский были переданы в указанное Учреждение Минобороны РФ.

В настоящее время в квартире зарегистрирована и проживает их семья. Препятствия к приватизации жилья отсутствуют, так как квартира не служебная, право на приватизацию жилья ранее они не использовали.

08 мая 2024 года Щенев В.И., Щенева Е.И., Щенева Т.В., Щенев Р.В. обратились в Территориальное отделение г. Волгограда филиал «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ с заявлением о заключении договора о бесплатной передачи в собственность, в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данное заявление было рассмотрено и принято решение об отказе. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.

Истцы Щенев В.И., Щенева Е.И., Щенева Т.В., Щенев Р.В. проживают и зарегистрированы в спорной квартире с 08 августа 1996 года, оплачивают коммунальные услуги, задолженности не имеется. Полагают, что с вселением в данное жилое помещение у них возникло право на приватизацию указанной квартиры: квартира находится в оперативном управлении данного учреждения, к служебному жилому помещению не относится, жилое помещение было получено по ордеру № 330 от 07 августа 1995 года. Ранее они свое право на приватизацию жилого помещения не использовали. Других лиц, претендующих на приватизацию указанной квартиры, не имеется. Учитывая, что они были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на постоянной основе, имеются все основания признания за ними, права постоянного пользования на условиях социального найма.

Истец Щенева Т.В. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования. Пояснила, что имеющийся ордер является основанием для вселения в жилое помещение и основанием для заключения договора социального найма. Заключение договора социального найма является производным от предоставления соответствующего жилья по ордеру. При имеющейся продолжительности военной службы её отец Щенев В.И. имел право на получение жилья на условиях социального найма, которое было реализовано путем предоставления членам их семьи спорной квартиры в п.Октябрьский по ордеру. Доказательств того, что квартира относится к специализированному фонду не представлено в суд.

Истцы Щенев В.И., Щенева Е.И., Щенев Р.В. в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, требования поддерживают.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, просит в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие.

Представители ответчика Министерства обороны РФ в лице ФГКУ «Южного регионального управления правового обеспечения» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, причины не явки не известны.

Представители третьих лиц – администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области, администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, третье лицо Щенева В.А. в судебное заедание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца Щеневу Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 настоящего закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действующего на момент предоставления жилого помещения) служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

На основании статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

Из абзаца 20 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" усматривается, что выписки из решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно, выданные военнослужащим гражданам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, являются основанием для государственной регистрации права собственности указанных лиц и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия на предоставленные жилые помещения. Форма выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно и форма акта приема-передачи жилого помещения определяются Правительством Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 201-ФЗ).

В силу части 6 приведенной статьи военнослужащие граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (в ред. Федеральных законов от 28 июня 2022 года N 199-ФЗ, от 14 июля 2022 года N 282-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Щенев В.И. являлся военнослужащим с 01 августа 1970 года.

07 августа 1995 года Вторая Волгоградская КЭЧ района КЭУ СКВО предоставила военнослужащему Щеневу В.И. с учетом членов его семьи: супруги Щеневой Е.И., сына Щенева Р.В., дочери Щеневой Т.В., на основании решения командующего СКВО от 27 июня 1995 года двухкомнатную квартиру в бессрочное владение и пользование, общей площадью 56,17 кв.м., жилой площадью 31,26 кв.м., по адресу: <адрес>.

07 августа 1995 года был выдан одер № 330 на жилое помещение, предоставленное военнослужащему Щеневу В.И., где последний указан как наниматель этого жилого помещения.

20 апреля 1998 года Щенев В.И. был уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В спорном жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, с 1996 года зарегистрированы и постоянно проживают наниматель Щенев В.И. и его члены семьи: супруга Щенева Е.И., сын Щенев Р.В., дочь Щенева Т.В., а также внучка Щенева В.А. (с 07 октября 2002 года).

Третье лицо Щенева В.А. представила нотариально удостоверенное согласие на приватизацию спорной квартиры истцами.

Спорная квартира относится к государственному жилищному фонду, передана в оперативное управление ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений».

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 29 июля 2021 года № 2378 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ право оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» прекращено и закреплено за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ.

Документы об отнесении указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду в отделе обеспечения специализированными жилыми помещениями филиала «Южный» ФГАУ отсутствуют.

08 мая 2024 года Щенев В.И., Щенева Е.И., Щенева Т.В., Щенев Р.В. обратились в Территориальное отделение г. Волгограда филиал «Южный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ с заявлением о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации.

Решением ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ Филиал «Южный» № 41 от 30 мая 2024 года в удовлетворении заявления Щенева В.И., Щеневой Е.И., Щеневой Т.В., Щенева Р.В. отказано.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение – квартира № 71 в доме № 110 п. Октябрьский Калачевского района Волгоградской области находится в собственности Российской Федерации и принадлежит на праве оперативного управления с 29 июля 2021 года Федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (сокращенное наименование ФГАУ "Росжилкомплекс").

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 10 ноября 2022 года N 676 решение о передаче жилых помещений в собственность принимается ФГАУ "Росжилкомплекс".

Указанный уполномоченный орган решения о передаче спорной квартиры в собственность истца не принимал.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения Щеневу В.И. и членам его семьи, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, спорная квартира является федеральной собственностью и предназначена для обеспечения военнослужащих жилым помещением на время прохождения военной службы, то есть фактически относится к специальному служебному жилищному фонду. В данном случае основания для предоставления семье военнослужащего квартиры на условиях договора социального найма не имеется, поскольку, как следует из представленных материалов, Щенев В.И. до получения спорного жилого помещения на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий не состоял, спорное жилое помещение предоставлялось истцу и членам его семьи в связи с военной службой, а не в порядке очереди в связи с нуждаемостью в жилье.

Постановление администрации Советского сельского поселения № 56 от 24 июля 2014 года о признании Щенева В.И, составом семьи 5 человек по дате подачи заявления – 10 июля 2014 года, категория «Ветеран боевых действий», нуждающимся в улучшении жилищных условий вынесено гораздо позже предосталвения спорного жилого помещения.

Решение об обеспечении Щенева В.И. жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует, спорное жилое помещение предоставлено истцу решением начальника 2-й Волгоградской КЭЧ района, как военнослужащему.

При этом у начальника 2-й Волгоградской КЭЧ района полномочия на заключение договора социального найма отсутствовали.

При таких обстоятельствах, доводы иска том, что семья Щеневых занимают спорное жилое помещение фактически по договору социального найма и имеют в связи с этим право на приватизацию квартиры, не могут быть состоятельными.

Ссылка истцов на то обстоятельство, что пользование квартирой их семья осуществляла на условиях договора социального найма, суд признает несостоятельной, поскольку названный договор с ними не заключался, из имеющихся материалов не следует, что переданная в пользование квартира предоставлялась по договору социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Щенева В.И., Щеневой Е.И., Щеневой Т.В., Щенева Р.В. к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Щенева В.И., Щеневой Е.И., Щеневой Т.В., Щенева Р.В. к Министерству обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд, в течение месяца, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Евдокимова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 ноября 2024 года.

Председательствующий С.А. Евдокимова