Щербин Анатолий Николаевич

Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2020г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего Сорокиной Т.В., при секретаре Кривошей Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе ООО «КПО» на определение мирового судьи 119 судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГг. об отмене судебного приказа о взыскании с задолженности за жилищно-коммунальные услуги с должников Щербиной Т. И., Щербина А. Н., Щербиной Н. А., Грязиной Т. А. и Перовой Л. А.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Коммунальные платежи онлайн» обратилось в суд с частной жалобой на определение мирового судьи <...> судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГг. об отмене судебного приказа о взыскании с задолженности за жилищно-коммунальные услуги с должников Щербиной Т. И., Щербина А. Н., Щербиной Н. А., Грязиной Т. А. и Перовой Л. А..

Согласно статье 128 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

В соответствии со статьей 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа ...

...направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Согласно статьи 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

Как разъяснено в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", в случае пропуска десятидневного срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа и за пределами указанного срока, обосновав невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него (часть 5 статьи 229.5 АПК РФ). В силу части четвертой статьи 1 ГПК РФ возражения должника относительно исполнения судебного приказа могут быть представлены также мировому судье за пределами установленного срока.

В том же пункте постановления (абзац третий) разъяснено, что на такие обстоятельства как на основания для принятия судьей возражений должника указывается в определении об отмене судебного приказа. При этом в абзаце втором того же пункта обращено внимание, что обстоятельства, указываемые заявителем в качестве причин, препятствующих своевременному представлению возражений, могут быть приняты во внимание, если они существовали в период срока, установленного для представления возражений, и возражения направлены должником в суд не позднее десяти дней с момента прекращения данных обстоятельств.

По смыслу приведенных разъяснений в случае признания уважительными причин пропуска должником срока для подачи возражений относительно исполнения судебного приказа судом разрешается по существу вопрос об отмене приказа, принятие отдельного определения по вопросу о восстановлении процессуального срока не требуется, а результаты оценки причин пропуска срока должны быть отражены в самом определении об отмене судебного приказа.

Таким образом, рассмотрение вопроса о причинах пропуска процессуального срока в приказном производстве не предполагает необходимости соблюдения общего порядка, установленного статьей 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом, согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" судебный приказ подлежит отмене мировым судьей, арбитражным судом, если от должника в десятидневный срок поступили возражения относительно его исполнения. Такие возражения могут содержать только указание на несогласие должника с вынесенным судебным приказом (статья 129 ГПК РФ, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).

Возражения, поступившие от одного из солидарных должников, влекут отмену судебного приказа, вынесенного в отношении всех должников.

Об отмене судебного приказа выносится определение, которое обжалованию не подлежит.

Таким образом, частная жалоба заявителя не может быть рассмотрена в апелляционном порядке.

Следует возвратить частную жалобу ООО «КПО» на определение мирового судьи <...> судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГг. об отмене судебного приказа о взыскании с задолженности за жилищно-коммунальные услуги с должников Щербиной Т. И., Щербина А. Н., Щербиной Н. А., Грязиной Т. А. и Перовой Л. А. без рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 331 - 335 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу ООО «КПО» на определение мирового судьи <...> судебного участка Люберецкого судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГг. об отмене судебного приказа о взыскании с задолженности за жилищно-коммунальные услуги с должников Щербиной Т. И., Щербина А. Н., Щербиной Н. А., Грязиной Т. А. и Перовой Л. А. возвратить без рассмотрения по существу.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья:

№ 2-269/2020

УИД: 26RS0008-01-2020-000202-35

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 04 марта 2020 года

Будённовский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., с участием:

истца Щ.А.Н.,

представителя ответчика - Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) – С.Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щ.А.Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании Решения частично необоснованным и обязании включить в стаж интересующих периодов работ в должности газосварщика,

УСТАНОВИЛ:

Истец Щ.А.Н. обратился в Буденновский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное), в котором указал, что он обратился по месту жительства в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия у последнего необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в ...

...размере 12 лет 06 месяцев (для мужчины в возрасте 55 лет) о чем свидетельствует «решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Щ.А.Н. » № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из отработанных истцом более 12 лет 07 месяцев стажа на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда по Списку №2 ответчиком засчитано 07 лет 10 месяцев 23 дня, что является недостаточным?

для назначения льготной пенсии. Страхового стажа на дату обращения ответчик засчитал истцу 25 лет 07 месяцев 21 день.

При рассмотрении вопроса реализации пенсионного права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 55 лет ответчик необоснованно исключил из подсчета отработанного истцом специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, то есть не засчитал в специальный (льготный) стаж период работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ. (за минусом предоставленных дней отпусков без сохранения заработной платы) в должности газосварщика в <данные изъяты> всего : 04 года 08 месяцев 17 дней.

Вынесенное ответчиком Решение об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № истец находит необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Как указал Европейский Суд по правам человека по делу "Рябых против Российской Федерации" от 24 июля 2003 года, право на судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции, должно толковаться в свете преамбулы к Конвенции, в которой, в соответствующей ее части, верховенство права признается частью общего наследия Договаривающихся государств. Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло бы быть оспорено.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 г. основания назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (ст. 3, ст. 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункты 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказ ответчика в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по причине исключения спорного периода специального трудового стажа работы истца в особых условия труда по Списку № 2, в должности «газосварщика» истец считает также необоснованным, поскольку в указанные спорные периоды, он полный рабочий день и полную рабочую неделю был непосредственно занят на выполнении работ по: газовой сварке средней сложности узлов, деталей и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей, простых деталей из цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва, кроме потолочных; устранению раковин и трещин в деталях и узлах средней сложности наплавкой; наплавке твердыми сплавами простых деталей; предварительному и сопутствующему подогреву при сварке деталей с соблюдением заданного режима; прихватке деталей, изделий из конструкций во всех пространственных положениях сварного шва; а также, по подготовке соединений под сварку и зачистка швов после сварки; подготовке газовых баллонов к работе; обслуживанию переносных газогенераторов; по газовой сварке простых деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей в нижнем и вертикальном положении сварного шва; по наплавке простых деталей; по устранению раковин и трещин наплавкой в простых отливках; подогреве конструкций и деталей при правке, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, «Общие профессии», код позиции 23200000-11620 (газосварщик).

Требования, установленные пенсионным законодательством истцом выполнены, а именно, для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда мужчине при возрасте 55 лет требуется отработать специального стажа по Списку № 2 = 12 лет 06 месяцев 00 дней, истцом же документально подтверждается отработанного льготного стажа 12 лет 07 месяцев 10 дней (по Списку № 2), то есть с превышением требуемого.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы и иные документы.

Для оценки пенсионных прав истцом были представлены следующие документы: - трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ его первым работодателем - <данные изъяты> и которая не вызывает у ответчика сомнений в её подлинности, подтверждающая факт работы истца в <данные изъяты> реорганизованном в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика, без указания о приёме на работу с сокращенным рабочим днем и сокращенной рабочей неделей; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в связи с полной ликвидацией работодателя истца - <данные изъяты> на основании архивных фондов подтверждает, что в приказах по личному составу за 1993-1996 годы имеются сведения, подтверждающие факт работы истца в должности газосварщика с ноября 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает увольнение истца, газосварщика с работы по собственному желанию; - архивная справка №(2) от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в связи с полной ликвидацией работодателя истца <данные изъяты> на основании архивных фондов подтверждает, что приказы по личному составу <данные изъяты> за 1993 год, ведомости начисления заработной платы работникам <данные изъяты> за январь- май, август - ноябрь 1996 года, за 1997-1998 годы на хранение в архивный отдел Буденновского муниципального района не поступали; - архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в связи с полной ликвидацией работодателя истца <данные изъяты> на основании архивных фондов подтверждает о том, что в приказах по личному составу за 1994-1997 годы имеются сведения о предоставлении истцу, отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); - архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в связи с полной ликвидацией работодателя истца <данные изъяты> на основании архивных фондов подтверждает о начислении заработной платы за 1993-1996 годы; - диплом о профессионально-техническом образовании Г №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, подтверждающий наличие у истца среднего профессионального образования с присвоением квалификации «вышкомонтажник- сварщик 3 разряда».

Перечисленными выше документами подтверждается факт работы истца в спорный период в должности «газосварщика» и дает последнему право на досрочное пенсионирование.

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 г. производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию на выслугу лет (утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10), в разделе ХХХШ «Общие профессии», позиция 23200000-11620 предусмотрена профессия «газосварщика», работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

С Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ 9г. об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости последний не согласен и считает, что оспариваемый период его работы, исключенный ответчиком в размере 04 года 08 месяцев 17 дней, подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии по Списку № 2, поскольку он был связан с тяжелыми условиями труда при выполнении газосварочных работ и имеет документальное подтверждение.

На основании изложенного истец просит суд признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении Щ.А.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - необоснованным.

Обязать ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить Щ.А.Н. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 на газосварочных работах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00 лет 09 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00 лет 05 месяцев 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00 лет 02 месяца 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (00 лет 04 месяца 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 месяцев 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 17 дней) - в должности газосварщика в <данные изъяты>), всего : 04 года 08 месяцев 17 дней.

Признать за Щ.А.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить и выплачивать Щ.А.Н. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) с даты достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истец уточнил свои исковые требования, просив суд признать Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении Щ.А.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - частично необоснованным. Обязать ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить Щ.А.Н. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 на газосварочных работах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газосварщика в <данные изъяты>

В судебном заседании истец Щ.А.Н. поддержал заявленные им исковые требования с учетом уточнения в полном объеме, просив их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) – С.Р.А. просил суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное).

Суд, выслушав истца Щ.А.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) – С.Р.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия у последнего необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 в размере 12 лет 06 месяцев (для мужчины в возрасте 55 лет) о чем свидетельствует «решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Щ.А.Н.» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из отработанных истцом более 12 лет 07 месяцев стажа на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда по Списку №2 ответчиком засчитано 07 лет 10 месяцев 23 дня, что является недостаточным для назначения льготной пенсии. Страхового стажа на дату обращения ответчик засчитал истцу 25 лет 07 месяцев 21 день.

При рассмотрении вопроса реализации пенсионного права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 55 лет ответчик исключил из подсчета отработанного истцом специального стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2, то есть не засчитал в специальный (льготный) стаж период работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за минусом предоставленных дней отпусков без сохранения заработной платы) в должности газосварщика в <данные изъяты> всего: 04 года 08 месяцев 17 дней.

Вынесенное ответчиком Решение об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по Списку № 2 от ДД.ММ.ГГГГ № суд находит частично необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Как указал Европейский Суд по правам человека по делу "Рябых против Российской Федерации" от 24 июля 2003 года, право на судебное разбирательство, гарантированное пунктом 1 статьи 6 Конвенции, должно толковаться в свете преамбулы к Конвенции, в которой, в соответствующей ее части, верховенство права признается частью общего наследия Договаривающихся государств. Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, который, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло бы быть оспорено.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 г. основания назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (ст. 3, ст. 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункты 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают, что периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказ ответчика в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по причине исключения спорного периода специального трудового стажа работы истца в особых условия труда по Списку № 2, в должности «газосварщика» суд считает частично необоснованным, поскольку в указанные спорные периоды, истец полный рабочий день и полную рабочую неделю был непосредственно занят на выполнении работ по: газовой сварке средней сложности узлов, деталей и трубопроводов из углеродистых и конструкционных сталей, простых деталей из цветных металлов и сплавов во всех пространственных положениях сварного шва, кроме потолочных; устранению раковин и трещин в деталях и узлах средней сложности наплавкой; наплавке твердыми сплавами простых деталей; предварительному и сопутствующему подогреву при сварке деталей с соблюдением заданного режима; прихватке деталей, изделий из конструкций во всех пространственных положениях сварного шва; а также, по подготовке соединений под сварку и зачистка швов после сварки; подготовке газовых баллонов к работе; обслуживанию переносных газогенераторов; по газовой сварке простых деталей, узлов и конструкций из углеродистых сталей в нижнем и вертикальном положении сварного шва; по наплавке простых деталей; по устранению раковин и трещин наплавкой в простых отливках; подогреве конструкций и деталей при плавке, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении 56 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, «Общие профессии», код позиции 23200000-11620 (газосварщик).

Требования, установленные пенсионным законодательством истцом частично выполнены, а именно, для возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда мужчине при возрасте 55 лет требуется отработать специального стажа по Списку № 2 = 12 лет 06 месяцев 00 дней, истцом же документально подтверждается отработанного льготного стажа 12 лет 07 месяцев 10 дней (по Списку № 2), то есть с превышением требуемого.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы и иные документы.

Для оценки пенсионных прав истцом были представлены следующие документы: - трудовая книжка, выданная ДД.ММ.ГГГГ его первым работодателем - <данные изъяты> и которая не вызывает у ответчика сомнений в её подлинности, подтверждающая факт работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газосварщика, без указания о приёме на работу с сокращенным рабочим днем и сокращенной рабочей неделей; архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в связи с полной ликвидацией работодателя истца - <данные изъяты> на основании архивных фондов подтверждает, что в приказах по личному составу за 1993-1996 годы имеются сведения, подтверждающие факт работы истца в должности газосварщика с ноября 1993 года по ДД.ММ.ГГГГ. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает увольнение истца, газосварщика с работы по собственному желанию; - архивная справка №(2) от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в связи с полной ликвидацией работодателя истца <данные изъяты> на основании архивных фондов подтверждает, что приказы по личному составу <данные изъяты> за 1993 год, ведомости начисления заработной платы работникам <данные изъяты> за январь- май, август - ноябрь 1996 года, за 1997-1998 годы на хранение в архивный отдел Буденновского муниципального района не поступали; - архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края в связи с полной ликвидацией работодателя истца <данные изъяты> на основании архивных фондов подтверждает о том, что в приказах по личному составу за 1994-1997 годы имеются сведения о предоставлении истцу, отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день); - архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная архивным отделом администрации Буденновского муниципального района <адрес> в связи с полной ликвидацией работодателя истца ОАО (АОЗТ) «Буденновский СУ-6» на основании архивных фондов подтверждает о начислении заработной платы за 1993-1996 годы; - диплом о профессионально-техническом образовании Г №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, подтверждающий наличие у истца среднего профессионального образования с присвоением квалификации «вышкомонтажник- сварщик 3 разряда».

Перечисленными выше документами подтверждается факт работы истца в спорный период в должности «газосварщика».

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 г. производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию на выслугу лет (утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10), в разделе ХХХШ «Общие профессии», позиция 23200000-11620 предусмотрена профессия «газосварщика», работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Вместе с тем, судом установлено, что <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в простое, выполнение работ на нем не велось и, соответственно, заработная плата не начислялась, уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ не производилась.

В связи с изложенным, период работы истца в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, что уменьшает отработанный истцом специальный стаж в тяжелых условиях труда и лишает его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) с даты достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что при наличии стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 в размере 10 лет 07 месяцев 17 дней право на досрочную страховую пенсию по старости у истца возникнет до достижения возраста 56 лет и при подаче нового заявления в территориальный пенсионный орган.

Таким образом, с учетом достаточного количества исследованных судом допустимых и достоверных доказательств суд полагает, что исковые требования Щ.А.Н. обоснованны и подлежат удовлетворению с учетом их уточнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Щ.А.Н. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) – удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении Щ.А.Н. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - частично необоснованным.

Обязать ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить Щ.А.Н. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 на газосварочных работах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности газосварщика в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 04 марта 2020 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья