Шейко Маргарита Анатольевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при помощнике судьи Гридиной К.В.,

с участием представителей истца Шейко М.А. по доверенности Шахвердиева Р.А. оглы и Захарова Д.А., представителя ответчика администрации г. Тулы по доверенности Сафронова А.В., представителя ответчика акционерного общества «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» по доверенности Садыкова Р.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2959/2022 (УИД № 71RS0027-01-2022-003944) по иску Шейко М.А. к администрации г. Тулы, акционерному обществу «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Шейко М.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Тулы, акционерному обществу «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» (АО «Машзавод «Штамп») об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником АО «Машзавод «Штамп». На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений ей было предоставлено жилое помещение в общежитии, располагающееся по адресу: <адрес>. На срок с ДД.ММ.ГГГГ по 14.012.2018 с ней был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В предоставленном помещении она проживает до настоящего времени, состоит на регистрационном учете, несет бремя ...

...содержания, другого жилья в пользовании и собственности не имеет.

Постановлением главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие передано в собственность муниципального образования г. Тула.

Она подала заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, однако получила отказ, с которым не согласна. Полагает, что поскольку жилое помещение не предоставляется ей впервые, имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое было ранее предоставлено в установленном законом порядке, с ней должен быть заключен договор социального найма независимо от признания ее малоимущей.

Просила обязать администрацию г. Тулы заключить с ней (Шейко М.А.) договор социального найма жилого помещения в общежитии, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Шейко М.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила.

Представители истца Шейко М.А. по доверенности Шахвердиев Р.А. оглы и Захаров Д.А. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили удовлетворить. Указали, что истец добросовестно использует жилое помещение, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Представитель ответчика - администрации г. Тулы по доверенности Сафронов А.В. заявленные исковые требования не признал, полагал, что у администрации отсутствуют правовые основания для заключения с истцом договора социального найма, Шейко М.А. была вселена в помещение общежития неуполномоченным лицом, что подтверждается решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 14 июня 2018 года. Просил в удовлетворении исковых требований Шейко М.А. отказать.

Представитель ответчика - АО «Машзавод «Штамп» по доверенности Садыков Р.Э. полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. Указал, что истец была заселена в общежитие как беженец по требованию администрации города. Полагал, что между истцом и администрацией фактически сложились отношения социального найма, поскольку Шейко М.А. была вселена заводом, проживает в жилом помещении и оплачивает коммунальные платежи.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Выслушав доводы и объяснения представителей истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд, приходит к следующему.

В силу ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. (ч. 1)

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. (ч. 2)

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в АО «Машзавод «Штамп», что подтверждается соответствующими справками АО «Машзавод «Штамп» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и Шейко М.А. заключен договор № найма жилого помещения в общежитии в отношении комнаты № площадью 12,6 кв.м по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № имущество АО «Машзавод «Штамп» не подлежащее приватизации, в том числе общежитие по адресу <адрес>, передано в собственность муниципального образования г. Тула.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 14 июня 2018 года по гражданскому делу по иску Шейко М.А. к администрации г.Тулы о признании права на заключение договора социального найма, которое в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.

ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ Шейко М.А. обращалась в администрацию г. Тулы с заявлениями по вопросу заключения договора социального найма на комнату площадью 12,6 кв.м. в квартире <адрес>, в чем ей было отказано, поскольку на момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ АО «Машзавод «Штамп» собственником домовладения не являлось, а Шейко М.А. не обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № Шейко М.А., не признана малоимущей, ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Оспаривая отказ ответчика в заключении договора социального найма, истец ссылается на то, что жилое помещение было предоставлено ей в установленном законом порядке, при изменении статуса жилого помещения договор социального найма должен быть заключен независимо от признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд находит отказ ответчика законным и обоснованным, исходя из следующего.

Из буквального толкования вышеуказанных норм права следует, что законом предусмотрена возможность заключения с гражданами договора социального найма на занимаемые ими жилые помещения при изменении правового статуса жилого помещения, в случае вселения в жилые помещения на законных основаниях.

Вместе с тем, решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 14 июня 2018 года установлено, что АО «Машзавод «Штамп» создано ДД.ММ.ГГГГ в форме преобразования из ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова, в связи с чем с момента преобразования право хозяйственного ведения в отношении общежития АО «Машзавод «Штамп» было утрачено, общество не имело полномочий на заключение с гражданами договоров найма.

Доводы стороны истца о том, что истец постоянно проживает в жилом помещении, регулярно оплачивает коммунальные услуги, суд не принимает во внимание, поскольку, они правового значения при рассмотрении спора не имеют, ввиду не подтверждения факта законного вселения Шейко М.А. в занимаемое жилое помещение.

Сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении до передачи его в собственность муниципального образования г. Тула, несение истцом расходов на содержание жилья и оплату коммунальных услуг не влечет возникновение жилищных правоотношений по договору социального найма.

То обстоятельство, что с соседями истца на помещения квартиры № (комнаты № и №) по адресу: <адрес>, были заключены договоры социального найма, не может повлиять на решение суда, поскольку обстоятельства заключения договоров социального найма индивидуальны в конкретном случае. При установленных по делу обстоятельствах, оснований для заключения с истцом договора социального найма не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд считает необоснованными и не подлежавшими удовлетворению требования Шейко М.А. о возложении обязанности на администрацию г. Тулы заключить с ней договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шейко М.А. (ИНН №) к администрации г. Тулы (ИНН 7107030032), акционерному обществу «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» (ИНН 7105517367) об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Жукова

Решение в окончательной форме изготовлено 9 января 2023 года.

Председательствующий А.Н. Жукова

Дело №33–3830 Судья Слукина У.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 ноября 2018 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Чернецовой Н.А., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Илюшкиной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шейко М.А. на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 14 июня 2018 г. по иску Шейко М.А. к администрации г. Тулы о признании права на заключение договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия

установила:

Шейко М.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, указывая на то, что она являлась гражданкой Украины, вынужденно покинула территорию Донецкой области и получила временное убежище на территории Российской Федерации. 30 октября 2014 г. между ней (Шейко М.А.) и АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» заключен трудовой договор № 111. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 03 ноября 2014 г. на период трудовых отношений ей было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. 02 февраля 2016 г. между АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и ней (Шейко М.А.) заключен договор № 072 найма жилого помещения - комнаты <адрес>, находящемся в хозяйственном ведении завода. Постановлением главы администрации г. Тулы от 07 июня 2016 г. № 2418 общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было передано АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» в собственность муниципального образования г.Тулы. Домовладение утратило статус общежития, было преобразовано в многоквартирный жилой дом. В настоящее время она (Шейко М.А.) является гражданкой Российской Федерации и обратилась в адми...

...нистрацию г.Тулы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем ей было отказано, так как она не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считает такой отказ администрации г. Тулы незаконным и необоснованным, так как до момента передачи данного жилого помещения в муниципальную собственность после приватизации завода оно находилось в федеральной собственности.

Просила суд признать за ней (Шейко М.А.) право на заключение договора социального найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Истец Шейко М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что она была вселена в служебное помещение в связи с заключением с ней трудового договора, то есть на основании закона, все это время проживает в спорном помещении, где и состоит на регистрационном учете, оплачивает коммунальные услуги.

Представитель ответчика администрации г. Тулы и третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенностям Соловьева Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указала на то, что предоставление АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» жилого помещения истцу и заключение между ними договора найма жилого помещения являлось незаконным. Жилое помещение является собственностью муниципального образования г.Тула. В соответствии с распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 26 июля 2011 г. № 244-р «Об условиях приватизации ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова», ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова». ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова прекратило свое существование 27 декабря 2012 г. В соответствии с передаточным актом объектов женское общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, как неподлежащее приватизации в составе имущественного комплекса Федерального государственного имущественного предприятия, подлежит передаче в муниципальную собственность. Постановлением администрации г. Тулы от 07 июня 2016 г. в муниципальную собственность принято в том числе имущество, расположенное по адресу: <адрес>. В Единый государственный реестр прав внесены изменения в части адреса на указанный объект недвижимости с указанием адресу: <адрес>. Таким образом, АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л.Ванникова» не имело право распоряжения общежитием, договор найма заключен незаконно.

Представитель третьего лица АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» по доверенности Садыков Р.Р. в судебном заседании поддержал исковые требования Шейко М.А., пояснил, что поскольку до передачи в июне 2016 года в муниципальную собственность здание общежития числилось на балансе завода и принадлежало ему на праве хозяйственного ведения, то вселение и заключение предприятием с работником Шейко М.А. договора найма жилого помещения в общежитии являются законными. Полагал, что после принятия общежития в муниципальную собственность у истца возникло право на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения, которое утратило статус общежития.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 14 июня 2018 г. в удовлетворении исковых требований Шейко М.А. отказано.

В апелляционной жалобе Шейко М.А. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Шейко М.А., представителя третьего лица АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» по доверенности Садыкова Р.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика администрации г. Тулы и третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенностям Соловьевой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Шейко М.А. являлась гражданкой Украины, получила временное убежище на территории Российской Федерации. В настоящее время она является гражданкой Российской Федерации.

30 октября 2014 г. между АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и Шейко М.А. заключен трудовой договор № 111, по условиям которого работодатель принял Шейко М.А. на работу в должности контролера котельных, холодноштамповочных и давильных работ, 4 пвн, сроком с 30 октября 2014 г. по 22 сентября 2015 г.

03 ноября 2014 г. между АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и Шейко М.А. было оформлено дополнительное соглашение к трудовому договору № 111 от 30 октября 2014 г., по условиям которого работодателем, в связи с необходимостью предоставления помощи гражданам Украины, получившим временное убежище на территории Российской Федерации, Шейко М.А. на период трудовых отношений предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: <адрес>

02 февраля 2016 г. между АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и Шейко М.А. заключен договор №072 найма жилого помещения в общежитии, согласно которому АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» обязалось оказать нанимателю Шейко М.А. услуги по сдаче комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 12,6 кв.м., Шейко М.А. на срок 02 февраля 2016 г. по 14 декабря 2018 г., в связи с получением вида на жительство. При этом наниматель, в том числе обязался производить оплату за проживание в общежитии в срок до 10 числа следующего месяца, по тарифам, утвержденным органами государственной власти.

Постановлением главы администрации г. Тулы от 07 июня 2016 г. № 2418 общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, было передано АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» в собственность муниципального образования г. Тулы, домовладение утратило статус общежития, было преобразовано в многоквартирный жилой дом.

Постановлением администрации г. Тулы от 19.10.2016 г. №4616 жилые помещения, расположенные в жилом доме <адрес>, определены как квартиры №№1,2,3; комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы поручено заключить с гражданами, зарегистрированными в указанных помещениях, договоры социального найма.

В письме комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от 28 декабря 2016 г. КИиЗО/11598/1 указано, что законных оснований для заключения с Шейко М.А. договора социального найма не имеется, так как на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она не состоит, с заявлением о принятии на такой учет не обращалась, в настоящее время действующим является договор найма, заключенный 02 февраля 2016 г. под № 072, заключенный АО «Машиностроительный завод «Штамп» с Шейко М.А.

Обратившись в суд с иском, Шейко М.А. ссылалась на то, что была на законных основаниях вселена в общежитие, находившееся на праве хозяйственного ведения у АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова», в связи с чем после передачи общежития в муниципальную собственность имеет право на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Отказывая Шейко М.А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 26.07.2011 г. №244-р, с учетом изменений, внесенных распоряжением от 13.12.2012г. №529-р, постановлено приватизировать федеральное государственное унитарное предприятие «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» путем преобразования в открытое акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова»; утверждены состав принадлежащего приватизации имущественного комплекса и перечень объектов, не подлежащих приватизации.

Из передаточного акта, подписанного генеральным директором ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и генеральным директором ОАО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и утвержденного руководителем ТУ Росимущества в Тульской области 18.12.2012 г., следует, что в соответствии с программой приватизации территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области сдало, а ОАО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» согласно приложению к передаточному акту, в пункте 2 которого указан трехэтажный кирпичный ЖКХ дом (женское общежитие), расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением администрации г.Тулы от 07.06.2016 г. №2418 «О приеме имущества в собственность муниципального образования город Тула» постановлено принять в собственность муниципального образования город Тула от АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» имущество по акту приема-передачи имущества.

В перечне имущества, принимаемого в собственность муниципального образования город Тула, являющегося приложением к постановлению администрации г. Тулы от 07 июня 2016 года № 2418, в пункте 1 указан трехэтажный кирпичный ЖКХ дом (женское общежитие), расположенный по адресу: <адрес>

Согласно письму ТУ Росимущества в Тульской области от 08 июня 2015 г. № ДП71-20/2388 в адрес АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» жилое здание <адрес> принадлежало ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» на праве хозяйственного ведения. При преобразовании унитарного предприятия в акционерное общество указанное здание в стоимость уставного капитала акционерного общества не включено и в соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации Государственного имущества» подлежит передаче в муниципальную собственность; до момента передачи данного здания ОАО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» обязано нести бремя его содержания и эксплуатации, а также исполнять обязательства, установленные жилищным законодательством.

Из сообщения комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от 15 мая 2018 г. № КИиЗО/3874/1 следует, что в Едином реестре муниципального имущества город Тулы числятся комната № 3 расположенная по адресу: <адрес>. Жилой дом (женское общежитие), расположенный по адресу: <адрес>, в собственность муниципального образования город Тула был передан на основании постановления от 07 июня 2016 г. № 2418 и акта приема-передачи недвижимого имущества от 01 июля 2016 г.

В соответствии с актом приема-передачи недвижимого имущества от 01 июля 2016 г., муниципальное образование город Тула принимает в собственность муниципального образования г. Тулы от АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» трехэтажный кирпичный ЖКХ дом (женское общежитие), расположенный по адресу: <адрес>

Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 июля 2016 г., удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав, подтверждается проведение государственной регистрации права в отношении правообладателя: муниципального образования г. Тула в отношении трехэтажного кирпичного ЖКХ дома (женское общежитие), расположенного по адресу: <адрес>

Из уведомления о внесении изменений в ЕГРП от 23 августа 2016 г. следует, что внесены изменения в Единый государственный реестр прав на объект трехэтажный кирпичный ЖКХ дом (женское общежитие), расположенный по адресу: <адрес>, в части указания адреса.

Согласно постановлению администрации г.Тулы от 19 октября 2016 г. №4616 вид жилых помещений, расположенных в жилом доме <адрес>, определен квартирами №№1,2,3. В настоящее время собственностью муниципального образования город Тула являются жилые помещения в квартирах № 1,2,3.

В соответствии со ст.294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В силу ч.3 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования, а акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» создано 27 декабря 2012 г.

Как указано выше, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, в состав имущества, подлежащего приватизации, не вошло, и подлежало передаче в муниципальную собственность.

Таким образом, право хозяйственного ведения на указанное общежитие прекратилось у «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» после его реорганизации из ФГУП в АО, поскольку в силу закона (ст.294 ГК РФ) только государственное или муниципальное унитарное предприятие может иметь недвижимое имущество на данном праве.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях;

В соответствии со ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении такого помещения (чч.1,2,7 ст.100 ЖК РФ).

Договор найма жилого помещения в общежитии от 02 февраля 2016 г. №072 был заключен между Шейко М.А. и ОАО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова», которое на момент вселения истца и заключения с ним данного договора уже не обладало правом хозяйственного ведения в отношении указанного недвижимого имущества, не было уполномочено на распоряжение этим имуществом его собственником, которому это имущество должно было быть передано после акционирования предприятия в 2012 году в силу прямого указания в законе и в соответствии с распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 26 июля 2011г. №244-р и планом приватизации ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова».

Кроме того, данный договор найма заключен заводом после вынесения администрацией г.Тулы постановления от 07 июня 2016 г. №2418 о принятии в собственность муниципального образования город Тула имущества от АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова».

Наймодателем жилого помещение в общежитии может быть собственник такого помещения либо уполномоченное им лицо.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключен с истцом неуполномоченным лицом, в связи с чем не порождает для Шейко М.А. права на заключение договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что администрация г.Тулы длительное время уклонялась от принятия в муниципальную собственность здания общежития, а также о том, что до вынесения постановления администрации г.Тулы от 07.06.2016 г. №2418 «О приеме имущества в собственность муниципального образования город Тула» АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» на законных основаниях распоряжалось жилыми помещениями в этом общежитии, оставшемся на балансе предприятия, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании закона.

Бездействие администрации г.Тулы по приему в муниципальную собственность здания общежития от АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» никем не установлено.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 09.06.2016 г. прекращено производство по делу по иску АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» к администрации г.Тулы о признания бездействия незаконным и об обязании принять в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества в связи с отказом истца от иска. Сам по себе факт обращения завода в 2016 году в арбитражный суд с таким иском не свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», принятого во исполнение требований Законов РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3риложении 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с п. 1 Приложения 3 к вышеназванному Постановлению жилищный фонд отнесен к объектам муниципальной собственности.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ (с посл. изм. и доп.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вышеизложенные нормы в совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о том, что в силу прямого указания в законе после преобразования ФГУП в акционерное общество объекты жилищного фонда, в т.ч. жилые помещения в общежитиях, относятся к муниципальной собственности независимо от времени оформления их передачи и регистрации права муниципальной собственности на эти объекты. В связи с этим после преобразования в акционерное общество у завода «Штамп им. Б.Л. Ванникова» имелась обязанность по передаче общежития в муниципальную собственность, однако, право хозяйственного ведения на него было утрачено, полномочий от собственника в лице муниципального образования г.Тула на распоряжение жилыми помещениями в этом общежитии не имелось. Таким образом, акционерное общество не имело полномочий на заключение с гражданами договоров найма, которые влекут возникновение у собственника жилых помещений обязанности заключить с этими гражданами договоры социального найма жилых помещений.

Ссылки в апелляционной жалобе Шейко М.А. на то, что ее исковые требования подлежали удовлетворению на основании ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ (с посл. изм. и доп.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», являются необоснованными, так как данная норма к возникшим спорным правоотношениям не может быть применена. Истец вселился в общежитие не в период, когда оно еще принадлежало государственному предприятию, а после его акционирования, на основании договора найма, заключенного на определенный срок и в связи с трудовыми отношениями с акционерным обществом, не имеющим полномочий на распоряжение этими жилыми помещениями.

Как правильно указал суд первой инстанции, неисполнение Машиностроительным заводом «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» своей обязанности передать недвижимое имущество в муниципальную собственность и отсутствие регистрации права муниципальной собственности на спорное жилое помещение не порождало у предприятия права распоряжаться спорным имуществом.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Из материалов дела следует, что Шейко М.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Иных оснований, в том числе предусмотренных ст.7 Вводного закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ, для признания за истцом права на заключение договора социального найма спорного жилого помещения не имеется.

Суд первой инстанции, рассмотрев дела в пределах исковых требований и по заявленным истцом основаниям, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Шейко М.А.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверены доводы и возражения сторон.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда от 14 июня 2018 г. по доводам апелляционной жалобы истца Шейко М.А.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 14 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шейко М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Слукиной У.В.,

при секретаре Гридиной К.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-788/2018по иску Шейко М.А. к администрации г.Тулыо признании права на заключение договора социального найма,

установил:

ШейкоМ.А. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации г.Тулы о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, указывая, что она являлась гражданкой Украины. Она вынужденно покинула территорию Донецкой области и получила временное убежище на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ между ней (ШейкоМ.А.) и АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» заключен трудовой договор №. На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ на период трудовых отношений ей было предоставлено жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и ею (ШейкоМ.А.) заключен договор №найма жилого помещения - комнаты <адрес>, находящемся в хозяйственном ведении завода. Постановлением главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие, располагающееся по адресу: <адрес> было передано АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» в собственность муниципального образования г. Тулы, домовладение утратило статус общежития, было преобразовано в многоквартирный жилой дом. В настоящее время она (ШейкоМ.А.) является гражданкой РФ и обратилась в администрацию г. Тулы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем ей было отказано, так как она не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считая такой отказ администрации г. Тулы незаконным и необоснованным, так как до момента передачи данного жилого помещения в муниципальную собственность ...

...после приватизации завода, оно находилось в федеральной собственности, руководствуясь ст.ст. 4, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», ч.2 ст. 102 ЖК РФ, ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 7 «О введениив действие Жилищного Кодекса РФ, разъяснений, содержащихся в и Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года № 4-П и в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 07 июня 2006 года, истец просила суд признать за ней (ШейкоМ.А.) право на заключение договора социального найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Истец ШейкоМ.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, указав, что она была вселена в служебное помещение в связи с заключением с ней трудового договора, то есть на основании закона, все это время проживает в спорном помещении, где и состоит на регистрационном учете, оплачивает коммунальные услуги.

Представитель ответчика администрации г. Тулы и третьего лица комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по доверенностям Соловьева Е.А.в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, указав, что отказ в заключении договора социального найма жилого помещения является законным и обоснованным. Предоставление АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» жилого помещения истцу и заключение между ними договора социального найма жилого помещения являлось незаконным. Жилое помещение является собственностью муниципального образования г. Тула. В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области от 26 июля 2011 года № 244-р «Об условиях приватизации ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им Б.Л. Ванникова», ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова». ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им Б.Л. Ванникова прекратило свое существование ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с передаточным актом объектов женское общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, как неподлежащее приватизации в составе имущественного комплекса Федерального государственного имущественного предприятия, подлежит передаче в муниципальную собственность. Постановлением администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность принято, в том числе, имущество, расположенное по адресу: <адрес>. В Единый государственный реестр прав внесены изменения в части адреса на указанный объект недвижимости с указанием адресу: <адрес>. Таким образом, АО «Машиностроительный завод «Штамп» им Б.Л.Ванникова» не имело право распоряжения общежитием, договор найма заключен незаконно.

Представитель третьего лица АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» по доверенности Садыков Р.Р. в судебном заседании считал исковые требования ШейкоМ.А. законными и обоснованными, указывая, что здание общежития числилось на балансе завода и принадлежало ему на праве хозяйственного ведения. С момента приватизации завода до ДД.ММ.ГГГГ общежитие также находилось в хозяйственном ведении АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова», что подтверждается и письмом территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, числилось у завода на балансе. Все это время завод неоднократно предпринимал меры к передаче помещения в муниципальную собственность, однако получал отказ администрации г. Тулы, в связи с чем вынуждены были обращаться в арбитражный суд Тульской области. Полагал, что передача имущества являетсяпроцессом, в ходе которого АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» обладает все это время ранее возникшим законным правом владения недвижимым имуществом и имело полномочие на вселение ШейкоМ.А.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации защите подлежит как право собственности граждан и юридических лиц (статья 35), так и право на жилище (статья 40).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2006 года № 455-О по делу «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Слободского районного суда Кировской области о проверке конституционности пункта 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также жалоб граждан В.А. Вахрамеевой и Е.В. Кожанова на нарушение ихконституционных прав этими нормами», необходимость ограничений федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением предопределяется целями защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, а сами возможные ограничения указанных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных прав, то есть не искажать основное содержание норм статей 35 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Это означает, что регулирование права собственности на жилое помещение, как и прав и обязанностей сторон в договоре найма жилого помещения, в том числе при переходе права собственности на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса интересов всех участников соответствующих правоотношений.

Вместе с тем, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 03.11.1998 года № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», законодательное регулирование отношений в жилищной сфере должно обеспечивать возможность использования дифференцированного подхода к оценке тех или иных жизненных ситуаций в целях избежания чрезмерного и необоснованного ограничения конституционных прав граждан.

Согласно положениям части 1 статьи 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (часть 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к числу которых относятся служебные жилые помещения, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В силу ч.ч.1,2 ст. 99 Жилищного кодекса РФспециализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч.1,2 ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Как установлено при рассмотрении дела, ШейкоМ.А. являлась гражданкой Украины, она вынужденно покинул территорию Донецкой области и получил временное убежище на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства установлены судом на основании пояснений участников процесса и ими не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и ШейкоМ.А. заключен трудовой договор №, по условиям которого работодатель принял ШейкоМ.А. на работу в должности контролера котельных, холодноштамповочных и давильных работ, 4 пвн, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Шейко М.А. продолжает работать в АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова», данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и ШейкоМ.А.было оформлено дополнительное соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого работодателем, в связи с необходимостью предоставления помощи гражданам Украины, получившим временное убежище на территории Российской Федерации, пункт № трудового договора «другие условия договора, связанные со спецификой труда» изложить в следующей редакции:

Предоставить Шейко М.А. период трудовых отношений жилое помещение в общежитии, располагающееся по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» и ШейкоМ.А.заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» обязался оказать нанимателю услуги по сдаче комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, площадью 12,6кв.м., ШейкоМ.А. на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением вида на жительство. При этом наниматель, в том числе обязался и производить оплату за проживание в общежитии в сок до 10 числа следующего месяца, по тарифам, утвержденным органами государственной власти (п.2.2).

Постановлением главы администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие, располагающееся по адресу: <адрес> было передано АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» в собственность муниципального образования г. Тулы, домовладение утратило статус общежития, было преобразовано в многоквартирный жилой дом.

Письмом Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ КИиЗО/11598/1ШейкоМ.А. со ссылкой на положения ст.ст. 52 60, 64 Жилищного кодекса РФ указано, что законных оснований для заключения с ней договора социального найма не имеется, так как на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий она не состоит, с заявлением опринятии на такой учет не обращалась, в настоящее время действующим является договор найма, заключенный ДД.ММ.ГГГГ под №, заключенный АО «Машиностроительный завод «Штамп» с ШейкоМ.А.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральным агентством по управлению государственным имуществом вынесено распоряжение №-р, в котором в числе прочего постановлено, приватизировать ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова».

Из передаточного акта, утвержденного руководителем ТУ Росимущества в Тульской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области сдало, а АО «Машиностроительный завод «Штамп» им Б.Л. Ванникова» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им Б.Л. Ванникова» согласно приложению к передаточному акту, в пункте 2 которого указан трехэтажный кирпичный ЖКХ дом (женское общежитие), расположенный по адресу: <адрес>.

В сообщении ТУ Росимущества в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ от № в адрес комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы в отношении дома трехэтажного кирпичного ЖКХ (женское предприятия подлежит передаче в муниципальную собственность. Таким образом, собственник имущества вышеназванным распорядительным актом свою волю об определении юридической судьбы вещи выразил.

Постановлением Администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме имущества в собственность муниципального образования город Тула» принято в собственность муниципального образования город Тула от АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» имущество по акту приема-передачи имущества.

В перечне имущества, принимаемого в собственность муниципального образования город Тула, являющегося приложением к постановлению администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте 1 указан трехэтажный кирпичный ЖКХ дом (женское общежитие), расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно акту приёма-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование город Тула принимает в собственность муниципального образования г. Тулы от АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова», в том числе указан трехэтажный кирпичный ЖКХ дом (женское общежитие), расположенный по адресу: <адрес>.

Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается проведение государственной регистрации права в отношении правообладателя: Муниципального образования г. Тула в отношении трехэтажного кирпичного ЖКХ дома (женское общежитие), расположенного по адресу: <адрес>.

Из уведомления о внесении изменений в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что внесены изменения в Единый государственный реестр прав на объект трехэтажный кирпичный ЖКХ дом (женское общежитие), расположенный по адресу: <адрес>, в части указания адреса.

Согласно постановлениюадминистрации город Тула от ДД.ММ.ГГГГ № вид жилых помещений, расположенных в жилом доме <адрес>, квартирами.

В письме ТУ Росимущества в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» указано, что жилое здание № (женское общежитие) по <адрес> принадлежало ФГУП «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» на праве хозяйственного ведения. При преобразовании унитарного предприятия в акционерное общество указанное здание в стоимость уставного капитала акционерного общества не включено и в соответствии с ФЗ от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации Государственного имущества» подлежит передаче в муниципальную собственность; до момента передачи данного здания ОАО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» обязано нести бремя его содержания и эксплуатации, а также исполнять обязательства, установленные жилищным законодательством.

Из сообщения комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином реестре муниципального имущества город Тулы числятся комната № расположенная по адресу: <адрес>. Жилой дом (женское общежитие), расположенное по адресу: <адрес>, в собственность муниципального образования город Тула был передан на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № жилым помещениям был присвоен статус квартир. В настоящее время собственностью муниципального образования город Тула являются жилые помещения в квартирах № №.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Из положений данных норм следует, что Жилищный кодекс Российской Федерации применяется только к тем правоотношениям, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением жилых помещений и пользованием ими в общежитиях, находящихся в собственности государства и муниципальных образований.

Если жилое помещение, предоставленное под общежитие, принадлежит организации на праве собственности, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации, которые регулируют вопросы, связанные с предоставлением и использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда, не могут быть применены, поскольку в данном случае речь идет о договорных обязательствах и применению подлежат нормы гражданского законодательства.

Таким образом, на основании статьи 19 Жилищного кодекса РФ в составе частного жилищного фонда акционерного общества могут находиться лишь жилые помещения коммерческого использования, к числу которых общежития не относятся.

При таких обстоятельствах, АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» права на заселение ШейкоМ.А. в ноябре 2014 года в общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, не обладало, как и на заключение с истцом договора найма жилого помещения.

В подтверждение законности своих действий о передаче ШейкоМ.А.по договору найма спорной комнаты, АО «Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова»ссылается на непринятие длительное время администрацией муниципального образования в собственность спорного жилого помещения в подтверждение чего предоставлена переписка и сведения об обращении в Арбитражный суд Тульской области.

Однако, факт принятия решения о передаче общежития, которое находилось в государственной собственности, и было закреплено за федеральным государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Неисполнение ФГУП Машиностроительный завод «Штамп» им. Б.Л. Ванникова» своей обязанности передать недвижимое имущество в муниципальную собственность и отсутствие регистрации права муниципальной собственности на спорное жилое помещение не наделает данное предприятие правом распоряжаться спорным имуществом.При этом отказ органа местного самоуправления в принятии жилищного фонда в муниципальную собственность, а также отсутствие решения об исключении соответствующего здания из специализированного жилищного фонда не наделяют общество такими правами.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал, что спорное жилое помещение в бывшем общежитии предоставлялось ему в установленном законом порядке на основании ордера, что уполномоченный орган исполнительной власти принимал решение о предоставлении истцу комнаты.

Принимая во внимание, что стороной истца не доказан факт законности предоставления ей жилого помещения, спорное жилое помещение предоставлено неуполномоченным лицом; на момент его предоставленияв специализированный жилищный фонд в предусмотренном законом порядке включено не было; истец, являющийся на момент рассмотрения дела гражданкой Российской Федерации, в установленном законом порядке малоимущей не признавалась и на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставлена не была, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для заключения с ШейкоМ.А. договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ШейкоМ.А. в удовлетворении исковых требований о признании за ней права на заключение договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Шейко М.А. удовлетворении исковых требований к администрации г.Тулы о признании права на заключение договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий У.В.Слукина