Шеломенцева Людмила Андриановна

Дело № 2-91/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Кытманово Алтайского края 09 апреля 2014 года

Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием заместителя прокурора Кытмановского района Алтайского края Мелентьева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах Шеломенцевой Л.А. к Государственному учреждению -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в районный суд с иском в интересах Шеломенцевой Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленного процессуальный истец указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно филиалом №5, расположенным по ул. Восточная, 1 г. Новоалтайск Алтайского края положения указанного законодательства не испо...

...лняются.

В соответствии с положениями ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды, а так же дети инвалиды, в числе прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч. 2, 3, 5 ст. 6.3. указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 утвержден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).

Шеломенцева Л.А. 27.09.2013 обратилась в филиал №5 Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой формы 070/у-04 № от ДД.ММ.ГГГГ на получение путевки.

Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Шеломенцевой Л.А. в 2013 году не была предоставлена по причине недостаточности денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.

Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли истец воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Кроме того, в настоящее время медицинские показания для предоставления Шеломенцевой Л.А. путевки на санаторно-курортное лечение также имеются. Шеломенцевой Л.А. выдана справка формы 070/у-04 № для получения путевки на санаторно-курортное лечение от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что истец Шеломенцева Л.А. является инвалидом, а также то, что допущено нарушение ее социальных прав, процессуальный истец обратился в суд с соответствующим иском.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, истец Шеломенцева Л.А. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании, процессуальный истец, заместитель прокурора Кытмановского района Мелентьев А.А. заявил в письменном виде об отказе от заявленных исковых требований, в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком.

Факт выдачи путевки Шеломенцевой Л.А. на санаторно-курортное лечение так же подтверждается журналом выдачи путевок за 2014 год, представленным представителем ответчика.

Истец Шеломенцева Л.А. также направила в суд заявление об отказе от исковых требований в связи с предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение.

Истцу при подаче заявления об отказе от иска, процессуальному истцу разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Отказ истца, процессуального истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 173, 220- 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца Шеломенцевой Л.А., прокурора от иска.

Производство по делу по иску прокурора Кытмановского района в интересах Шеломенцевой Л.А. к Государственному учреждению -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба или представление в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 15 дней.

Судья Е.Б.Дыренкова

Дело № 2-292/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Кытманово Алтайского края 19 ноября 2012 года

Кытмановский районный суд в составе председательствующего судьи М.Г.Ермизиной, при секретаре Курьиной Е.О., с участием заместителя прокурора Кытмановского района Алтайского края Мелентьева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах Шеломенцевой <данные изъяты> к Государственному учреждению -Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района обратился в районный суд с иском в интересах Шеломенцевой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу путевку на санаторно-курортное лечение.

В обоснование заявленного процессуальный истец указал, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно филиалом №5, расположенным по ул. Космонавтов, 2. в г. Новоалтайск Алтайского края положения указанного законодательства ...

...не исполняются.

В соответствии с положениями ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «о государственной социальной помощи» инвалиды, а так же дети инвалиды, в числе прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч. 2, 3, 5 ст. 6.3. указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 утвержден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).

Шеломенцева Л.А. 05.03.2010 обратилась в филиал №5 Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой формы 070/у-04 № 5 от 27.02.2010 года на получение путевки.

Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Шеломенцевой Л.А. в 2010 году не была предоставлена по причине недостаточности денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.

Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли истец воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Кроме того, в настоящее время медицинские показания для предоставления Шеломенцевой Л.А. путевки на санаторно-курортное лечение также имеются. Шеломенцевой Л.А. выдана справка формы 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение № 67 от 09.10.2012.

Принимая во внимание, что истица Шеломенцева Л.А. является инвалидом, а также то, что допущено нарушение ее социальных прав, процессуальный истец обратился в суд с соответствующим иском.

Истица, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Истица Шеломенцева Л.А. письменным заявлением от 07.11.2012 ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, заявила об отказе от иска в связи с предоставлением ответчиком путевки на санаторно-курортное лечение.

В представленной в материалах дела информации директора филиала № 5 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ответчик также указывает на предоставление Шеломенцевой Л.А. путевки в санаторий « Станкостроитель» с 15 ноября 2012 года в досудебном порядке.

В судебном заседании, процессуальный истец, заместитель прокурора Кытмановского района Мелентьев А.А. заявил в письменном виде об отказе от заявленных исковых требований, в связи с добровольным удовлетворением их ответчиком.

Истцу при подаче заявления об отказе от иска, процессуальному истцу разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.

Отказ истца, процессуального истца от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. 173, 220- 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца Шеломенцевой <данные изъяты>, процессуального истца от иска.

Производство по делу по иску прокурора Кытмановского района в интересах Шеломенцевой <данные изъяты> к Государственному учреждению -Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба или представление в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 15 дней.

Судья М.Г.Ермизина

Дело № 2-223/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2013 года с.Кытманово Кытмановского района

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ермизиной М.Г., при секретаре Курьиной Е.О., с участием помощника прокурора Кытмановского района Рыгалова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах Шеломенцевой Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, о понуждении предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района обратился в районный суд с иском в интересах Шеломенцевой Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу путевку на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно филиалом №5, расположенным по ул. Восточная, 1 в г. Новоалтайск Алтайского края положения указанного законодательства не исполняются.

В соответствии с положениями ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «о государственной социальной помощи» инвалиды, а так же дети инвалиды, в чис...

...ле прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч. 2, 3, 5 ст. 6.3. указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 утвержден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).

Шеломенцева Л.А. 12.10.2012 обратилась в филиал №5 Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой формы 070/у-04 № от ДД.ММ.ГГГГ на получение путевки.

Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Шеломенцевой Л.А.в 2012 году не была предоставлена по причине недостаточности денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.

Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли истец воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Кроме того, в настоящее время медицинские показания для предоставления Шеломенцевой Л.А. путевки на санаторно-курортное лечение также имеются. Шеломенцевой Л.А. выдана справка формы 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение№ от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что заявитель Шеломенцева Л.А. является инвалидом, а также то, что допущено нарушение ее социальных прав, прокурором принято решение обратиться в суд с иском в защиту прав истца.

В судебном заседании, процессуальный истец, помощник прокурора Кытмановского района Рыгалов Д.С. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом временного выбытия Шеломенцевой Л.А. за пределы Алтайского края, просил суд установить разумный срок для принудительного исполнения решения.

Истец Шеломенцева Л.А. для рассмотрения дела не явилась, надлежащим образом извещена, письменным заявлением ходатайствовала о разбирательстве дела в ее отсутствие.

В предварительном судебном заседании 07.10.2013 истица на удовлетворении заявленного настаивала в полном объеме.

Кроме того, Шеломенцева Л.А. дополнительно пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам выедет за пределы Алтайского края в <адрес>, в связи с чем просила установить срок для принудительного исполнения судебного решения с учетом указанных обстоятельств.

Представитель ответчика А. в письменном отзыве на иск и в судебном заседании, ссылаясь на отсутствие достаточного бюджетного финансирования на приобретение путевок, суду пояснила, что объем денежных средств, перечисленных региональному отделению на указанные цели, не позволял удовлетворить потребность всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении. Поскольку Шеломенцева Л.А. обратилась с заявлением о предоставлении ей путевки на санаторно-курортное лечение в филиала № 5 отделения Фонда 12 октября 2012 года, она была поставлена в очередь. Поскольку срок действия представленной истицей справки формы 070/у-04 истек 09.04.2013, а обновленную медицинскую справку Шеломенцева Л.А. представила в отделение Фонда лишь 27.09.2013, что исключало возможность обеспечения ее путевкой в указанный период.

Доводы процессуального истца в части установления срока исполнения судебного решения в течение 2 недель со дня вступления решения в законную силу, представитель ответчика считает несостоятельными, выходящими за рамки процессуальных прав, предоставленных процессуальному истцу.

Кроме того, предоставление путевки в срок, установленный процессуальным истцом, по мнению представителя ответчика, ведет к ущемлению прав материального истца в части самостоятельного определения сроков санаторно-курортного лечения, противоречит рекомендациям лечащего врача, содержащимся в справке на получение путевки, что, в конечном итоге, сделает неисполнимым судебное решение.

На основании п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик просит освободить Государственное учреждение -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от уплаты государственной пошлины.

Заслушав объяснения процессуального истца, возражения ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно справки сер. МСЭ-№, выданной Межрайонным бюро МСЭ <адрес> Шеломенцевой Л.А. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

12.10.2012 года Шеломенцева Л.А. обратилась с заявлением в филиал №5 ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, как лицо, имеющее право на получение государственной социальной помощи в соответствие с Федеральным законом №178-ФЗ от 17.07.1999 года (в редакции от 22.08.2004 года №122-ФЗ) «О государственной социальной помощи» по профилю болезни <данные изъяты> согласно данных медицинской справки.

Данное заявление принято ответственным лицом, главным специалистом филиала № 5 ГУ-АРО ФСС РФ Мурсатовой Г.И.

К заявлению была приложена справка № от ДД.ММ.ГГГГ формы 070/у-04, выданная МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» для получения путевки.

Кроме того, в последующем истцом предоставлялась медицинская справка указанной формы в июле 2013 года.

Справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Шеломенцевой Л.А., подтверждается факт отсутствия противопоказаний, исключающих направление истца на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение Шеломенцевой Л.А. не предоставлена.

В соответствии с положениями ст.ст.6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды, а также дети-инвалиды, в числе прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственнойполитики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч.2, 3, 5 ст.6.3 указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3 Порядка).

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

На территории Кытмановского района действует уполномоченное по Кытмановскому району представительство Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, расположенное по ул. Советская, 9, в с. Кытманово, что является общеизвестным фактом, не требующим доказательства.

Более того, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности (т.е. к полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью) и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что социальная защита инвалидов - есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.9 ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровьясо стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает санаторно-курортное лечение.

Из изложенного следует, что предоставление инвалидам санаторно-курортного лечения имеет своей целью возмещение вреда, причиненного имеющимся нарушением здоровья и направлено на полное или частичное восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.

В соответствии со ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15).

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Закон так же не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Учитывая, что ответчик не предоставил путевку на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточным финансированием, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Доводы представителя ответчика в части установления сроков на принудительное исполнение судебного решения суд находит не состоятельными, не основанными на законе.

Так, согласно ч.1; 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом уточнения предмета иска в части установления срока на принудительное исполнение решения суда, обоснованного временным отсутствием истца, считает необходимым установить разумный срок для исполнения судебного решения о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение истице Шеломенцевой Л.А. не позднее 15 декабря 2013 года.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика содержащееся в справке для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № указание на прохождение Шеломенцевой Л.А. лечения летом и осенью носит рекомендательный характер.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Доводы представителя ответчика об освобождении от уплаты государственной пошлины суд находит несостоятельными по следующим причинам.

Из подпункта 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Фонд социального страхования Российской Федерации, согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Из изложенного следует, что Фонд социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения по своему организационно-правовому статусу к органам государственной власти не относятся, являются финансово-кредитным учреждениями, в связи с чем, льготы по уплате государственной пошлины, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса, на них не распространяются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Шеломенцевой Л.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2012 год за счет средств федерального бюджета в срок, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход бюджета муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1(Одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Г. Ермизина

Дело № 2-63/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2015 года с.Кытманово Кытмановского района

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ермизиной М.Г., при секретаре Курьиной Е.О., с участием помощника прокурора Кытмановского района Юрчиковой Т.М., истца Шеломенцевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах Шеломенцевой Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, о признании бездействия незаконным и понуждении предоставления путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района обратился в районный суд с иском в интересах Шеломенцевой Л.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу путевку на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что прокуратурой Кытмановского района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, а именно филиалом №5, расположенным по ул. Восточная, 1 в г. Новоалтайск Алтайского края положения указанного законодательства не исполняются.

В соответствии с положениями ст. 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «о государственной социальной помощи» инвал...

...иды, а так же дети инвалиды, в числе прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч. 2, 3, 5 ст. 6.3. указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 г. №328 утвержден порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п.3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).

Шеломенцева Л.А. 29.01.2014 обратилась в филиал №5 Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой формы 070/у-04 № 1052 от 17.12.2013 года на получение путевки.

Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Шеломенцевой Л.А.в 2014 году не была предоставлена по причине недостаточности денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.

Закон также не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли истец воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Кроме того, в настоящее время медицинские показания для предоставления Шеломенцевой Л.А. путевки на санаторно-курортное лечение также имеются. Шеломенцевой Л.А. выдана справка формы 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение№ 22 от 14.10.2014.

Принимая во внимание, что Шеломенцева Л.А. является инвалидом, а также то, что допущено нарушение ее социальных прав, прокурор обратился в суд с соответствующим иском.

В судебном заседании, процессуальный истец, помощник прокурора Кытмановского района Юрчикова Т.М. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом в части заявленных исковых требований о признании бездействия ответчика незаконным, выразила отказ от части требований.

Истец Шеломенцева Л.А. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, поскольку нуждается в санаторно-курортном лечении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом мнения истца. Процессуального истца, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судья считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившейся стороны.

Заслушав объяснения процессуального истца, истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно справки сер. №, выданной <данные изъяты> Шеломенцевой Л.А. установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

29.01.2014 года Шеломенцева Л.А. обратилась с заявлением в филиал №5 ГУ-Алтайское региональное отделение ФСС РФ на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, как лицо, имеющее право на получение государственной социальной помощи в соответствие с Федеральным законом №178-ФЗ от 17.07.1999 года (в редакции от 22.08.2004 года №122-ФЗ) «О государственной социальной помощи» по профилю болезни <данные изъяты> согласно данных медицинской справки.

Данное заявление принято ответственным лицом, главным специалистом филиала № 5 ГУ-АРО ФСС РФ Мурсатовой Г.И.

К заявлению была приложена справка № 1052 от 17.12.2013 года формы 070/у-04, выданная КГБУЗ «Кытмановская ЦРБ» для получения путевки.

Справкой для получения путевки от 22 октября 2014 года № 22, выданной Шеломенцевой Л.А., подтверждается факт отсутствия противопоказаний, исключающих направление истца на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение Шеломенцевой Л.А. не предоставлена.

В соответствии с положениями ст.ст.6.1 и 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды, а также дети-инвалиды, в числе прочего, имеют право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

При этом периодом предоставления гражданам социальной услуги (путевки) является календарный год, если гражданин не воспользовался своим правом на отказ от нее, а Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственнойполитики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (ч.ч.2, 3, 5 ст.6.3 указанного Закона).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3 Порядка).

Целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

На территории Кытмановского района действует уполномоченное по Кытмановскому району представительство Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, расположенное по ул. Советская, 9, в с. Кытманово, что является общеизвестным фактом, не требующим доказательства.

Более того, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности (т.е. к полной или частичной утрате лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью) и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Статья 2 указанного Федерального закона определяет, что социальная защита инвалидов - есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.9 ФЗ, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровьясо стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает санаторно-курортное лечение.

Из изложенного следует, что предоставление инвалидам санаторно-курортного лечения имеет своей целью возмещение вреда, причиненного имеющимся нарушением здоровья и направлено на полное или частичное восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.

В соответствии со ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ст. 15).

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.

В силу ст.ст. 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

Закон так же не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением окончанием года, поскольку такое право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Учитывая, что ответчик не предоставил путевку на санаторно-курортное лечение по причине недостаточного финансирования, учитывая выраженный процессуальным истцом отказ от части заявленных требований о признании бездействия ответчика незаконным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования с учетом уточнения иска.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Из подпункта 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Фонд социального страхования Российской Федерации, согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года N 101, является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Из изложенного следует, что Фонд социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения по своему организационно-правовому статусу к органам государственной власти не относятся, являются финансово-кредитным учреждениями, в связи с чем, льготы по уплате государственной пошлины, предусмотренные подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса, на них не распространяются.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Шеломенцевой Л.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ госпошлину в сумме 300 (двести) рублей в доход бюджета муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1(Одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М. Г. Ермизина

Дата вынесения решения в окончательной форме 20 февраля 2015 года.