Шелованов Иван Иванович

г.Орел 26 октября 2020 года

Судья Орловского районного суда Орловской области Дементьев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Шелованова И. И.ича, Дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающей, женатого, имеющего на иждивении 1 лицо, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В Орловский районный суд Орловской области поступил протокол об административном правонарушении № от Дата, согласно которому Дата в 12 час. 10 мин. Шелованов И.И. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных Постановлением Правительства Орловской области от Дата №, выразившееся в нарушении режима самоизоляции, а именно, в нарушение запрета, установленного пунктом 5 раздела №1 Приложения №2 к Указу Губернатора Орловской области № от Дата, находился без средств индивидуальной защиты, а именно маски, в магазине ООО «Янтарь», расположенном по адресу: <адрес>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шелованов И.И. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП Российской Федерации, судья определил рассмотреть дело без участия Шелованова И.И.

Исследовав представленные материалы, судья находит доказанной вину Шелованова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведе...

...ния при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1.04.2020) Правительство Российской Федерации может предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Данные Правила в пункте 3 предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с п. «м» ч.1 ст.11 названного выше Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии п. «у» ч.1 ст.11 устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта. В силу п. «ф» с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с приложением 2 к указу Губернатора Орловской области от 3.04.2020 №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», при передвижении по территории Орловской области необходимо использовать средства индивидуальной защиты и соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности.

Факт совершения Шеловановым И.И. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом.

При таких обстоятельствах, действия Шелованова И.И. следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Шелованова И.И., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие иждивенцев.

В соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 Кодекса об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить Шелованову И.И. наказание в виде штрафа, находя, что данный вид наказания обеспечит достижение целей исправления и предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Шелованова И. И.ича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по Орловской области (Отдел МВД России по Орловскому району) ИНН 5720006904; КПП 575301001; ОКТМО 54647000; номер счета получателя платежа 40101810845250010006, Отделение Орел г.Орел; БИК 045402001; КБК 18811601201010601140, УИН 18880457200008579331.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья А.А. Дементьев

57RS0026-01-2021-000071-73 Дело №12-22/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Орел 1 марта 2021 года

Судья Орловского районного суда Орловской области Емельянова И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шелованова И.И.,

лица, составившего протокол - Кружковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области жалобу Шелованова И. И.ича на постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Орловскому району Кружковой Е.В. от Дата о привлечении Шелованова И. И.ича к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Орловскому району Кружковой Е.В. от Дата Шелованов И.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Шелованов И.И. подал жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что в связи с достижением 45-тилетнего возраста ему было необходимо произвести замену паспорта. Дата он подал в МФЦ документы на замену паспорта. Дата ему позвонили из отдела по вопросам миграции и сообщили, что в домовой книге нет штампа о его регистрации, но на самом деле он был. Документы ему возвратили из-за невнимательности сотрудников отдела по вопросам миграции. Паспорт он получил Дата.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Шелованов И.И. жалобу подержал, суду пояснил, что Дата он подал в МФЦ документы на обмен паспорта, в этот же день оплат...

...ил госпошлину. О том, что он представил не все документы, в МФЦ ему не сказали, и только Дата позвонили из отдела по вопросам миграции и сказали, что им представлен не весь пакет документов.

Лицо, составившее протокол - Кружкова Е.В. доводы жалобы не признала, суду пояснила, что считает постановление законным, т.к. при обращении в МФЦ Шеловановым И.И были представлены не все документы, отсутствовало свидетельство о расторжении брака, в связи с чем документы ему были возвращены. Когда Шелованов И.И. повторно обратился с заявлением о замене паспорта, установленный законом 30-дневый срок им был пропущен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу положений ст.30.6. КоАП РФ, проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста соответственно паспорт подлежит замене (пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от Дата № «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»).

Согласно п.15 названного Постановления, замена паспорта должна быть произведена не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 и 12 данного положения.

Из представленной копии паспорта следует, что Шелованов И.И. родился Дата.

Следовательно, с заявлением о замене паспорта он должен был обратиться не позднее Дата.

Согласно сведениям Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг от Дата, в соответствии с решением Регионального оперативного штаба по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции на территории Орловской области от Дата в целях недопущения одновременного массового нахождения заявителей в местах ожидания и приема заявителей с Дата по настоящее время во всех обособленных подразделениях МФЦ Орловской области прием заявителей осуществляется по предварительной записи. Шеловановым И.И. предварительная запись осуществлена Дата через Центр телефонного обслуживания МФЦ с получением талона на Дата для предоставления государственной услуги МВД России: «Выдача, замена паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации». Заявление о замене паспорта с прилагаемыми документами Шеловановым И.И. предоставлены Дата и переданы для рассмотрения и принятия надлежащего решения в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Орловскому району.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, наступает при проживании или пребывании гражданина по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) при истечении сроков действия паспорта после 30 дней со дня достижения гражданином 25-летнего или 45-летнего возраста.

Однако, как следует из материалов дела, основанием для привлечения Шелованова И.И. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, явилось то, что в период с Дата по Дата он проживал по недействительному паспорту, т.е. до истечения 30 дней, предоставленных гражданину для обращения с заявлением о замене паспорта.

Таким образом, установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях Шелованова И.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица в отношении Шалованова И.И. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Шелованова И. И.ича - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Орловскому району Кружковой Е.В. от Дата о привлечении Шелованова И. И.ича к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья И.В. Емельянова