Шеметев Артем Александрович

№

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении материалов об административном правонарушении

06 марта 2019 года г. Евпатория, <адрес>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Лобанова Г.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ в отношении Шеметева Артема Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

Судье Евпаторийского городского суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ поступил из ОМВД России по <адрес>, Республики Крым административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.8 КоАП РФ в отношении Шеметева Артема Александровича.

Рассмотрев материалы направленного административного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об АП, по делу по административному правонарушению выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Выяснение этих обстоятельств является обязанностью органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении. В силу этого положения им устанавливается наличие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значени...

...е для правильного разрешения дела.

На основании ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными доказательствами.

Согласно ст.28.2 Кодекса РФ об АП о совершении административного правонарушения составляется протокол, который является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.

Так, в соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об АП в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения правонарушения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В материалах дела об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 50 минут, сотрудниками ОМВД России по <адрес> в <адрес> возле

<адрес>, был выявлен гр. Шеметев А.А., который вел себя подозрительно, впоследствии нарядом ОР ППСП совместно с нарядом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес>. гр. Шеметев А.А., был доставлен в служебное помещение ОP ППСП по адресу <адрес>, <адрес> <адрес>, где был проведен личный досмотр у гр-на Шеметева А.А., в ходе которого в присутствии двух понятых из левого наружного кармана надетой на нем куртки, был обнаружен и изъят газетный сверток с веществом растительного происхождения, зеленого цвета в измельченном виде со специфическим запахом.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ представленное на экспертизу вещество массой 0.22 г (в перерасчете на сухое вещество) является наркотическим средством экстрактом маковой соломы (концентратом маковой соломы).

Частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Вместе с тем протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являвшийся предметом рассмотрения, указанным требованиям закона не отвечает, поскольку содержащиеся в протоколе сведения не позволили сделать достоверный вывод о том, какое правонарушение вменяется правонарушителю (хранил для личного употребления, с целью сбыта, без цели сбыта и т.д.), в протоколе указано, что обнаружено, что не соответствует квалификации части 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из дела, на исследование эксперту были предоставлены пакеты с объектами исследования - вещество массой 0.22 г (в перерасчете на сухое вещество).

В заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в процессе проведении исследования от объекта № израсходовано 0,10 г (в перерасчете на сухое вещество), объект № израсходован полностью.

В материалах дела отсутствует информация, где и на основании каких документов с указанием ответственного лица хранится наркотическое средство после проведения экспертизы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями. Судьями районных судов указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются, в частности, в случае, когда производство по делу осуществляется в форме административного расследования.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Суд изучив материалы административного дела установил, что административное расследование фактически не проводилось, должностным лицом не проводился комплекс работ требующих значительных временных затрат процессуальных действий.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вместе с тем из материалов дела следует, что фактически административное расследование не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление не осуществлялись.

С учетом изложенного, в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное дело в отношении Шеметева А.А., по ч.1 ст.6.8 КоАП РФ после устранения вышеуказанных недостатков подлежит направлению для рассмотрения мировому судье соответствующего судебного участка <адрес> Республики Крым.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей только в случае, если он содержит существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при подготовке к судебному заседанию и при рассмотрении дела, то есть недостатки, которые по своему характеру в разумных пределах свидетельствуют о невозможности для судьи сделать объективные выводы по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации неправомерных действий (бездействия), назначении справедливого наказания.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются существенными нарушениями, неустранимым в ходе рассмотрения данного дела, поскольку предположения в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности недопустимы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.28.2, 29.4 Кодекса РФ об АП, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении Шеметева Артема Александровича по ч.1 ст.6.8 Кодекса РФ об АП, поступившее из ОМВД России по <адрес>, Республики Крым возвратить для исправления недостатков, указанных в определении.

Разъяснить, что должностное лицо, составившее указанный протокол об административном правонарушении, вправе устранить недостатки протокола и других материалов дела в срок не более трех суток со дня их поступления (получения).

Судья подпись Г.Б. Лобанова