Шендер Виктор Яковлевич

I инстанция – Руднева С.В.

II инстанция – Ковешникова Е.А., Малинина О.Н. (докладчик), Арзамасцева Г.В.

УИД 68RS0008-01-2023-000495-94

Дело № 88-13035/2024

№ 2-377/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва 28 мая 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Кисловой Е.А.,

судей Земцовой М.В., Ионовой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

по кассационной жалобе ФИО3 на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 декабря 2023 г.,

заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Кисловой Е.А., объяснения ФИО3, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

установила:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» (далее по тексту - АО «ТСК») о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, при этом он проживает по этому адресу только в период с мая по октябрь. В остальное время проживает по адресу <адрес>.

По данному жилому помещению по адресу: <адрес>, ему оказывается услуг...

...а АО «ТСК» по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Он обращался с заявлением о перерасчете платы за вывоз ТКО и прикладывал документы, подтверждающие факт его не проживания по указанному адресу, а именно: справку администрации Никольского сельсовета <адрес> от 11 июня 2019 г. №, свидетельство о смерти матери ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

В перерасчете ему было отказано со ссылкой на ст. 148 (36) Постановления Правительства РФ № 354 г 6 мая 2011 г.

В данном случае услуги по обращению с ТКО оказываются ему круглый год, а проживает он в домовладении по адресу: <адрес>, лишь в период с мая по октябрь, в остальной период он по указанному адресу не проживает, в пользование жилое помещение не предоставляет, соответственно, отходы по указанному адресу не образуются и услуги АО «ТСК» не оказываются.

Полагает, что в данном случае должен оплачивать коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами только в период проживания.

Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2023 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 декабря 2023 г., в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение и апелляционное определение, принять новое решение, удовлетворив заявленные исковые требования.

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом судебными извещениями и путем размещения соответствующей информации на сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

Дело рассмотрено в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежит 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственником другой доли дома является его брат - ФИО2, который проживает в данном жилом помещении на постоянной основе и оплачивает коммунальные услуги.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Другая половина жилого дома принадлежит его брату ФИО3. Данным домом ФИО2 не пользуется, домом пользуется его брат ФИО3, который оплачивает все счета, о чем между ними достигнута договоренность.

Между Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Тамбовской области и АО «Тамбовская сетевая компания» было подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ответчику на период с даты его подписания (31 августа 2018 г.) сроком на 10 лет.

В соответствии с условиями указанного соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств в полном объеме не позднее 1 января 2019 г. при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд пришел к выводу, что обязанность по оплате за оказываемую услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникла у истца с 1января 2019 г. и не связана с наличием заключенного договора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ. Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

Разрешая данный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь частью 1 статьи 153, частями 3, 4 статьи 154, частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 1, 24.6, частью 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", пунктом 7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, пунктами 148 (1), 148 (2), подпунктом «а» пункта 148 (23), подпунктом «в» пункта 148 (25), пункта 148 (34), 148 (36), пункта 148 (24), пункта 148 (22), пункта 148 (44), пункта 86 (1), 56 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, пришел к выводу о том, что неиспользование истцом принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения не является основанием невнесения платы за данные коммунальные услуги.

Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами № 354, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

В кассационной жалобе заявитель указал, что суд неправомерно определил право на перерасчет, как зависимое от наличия статуса постоянного проживания в помещении, в котором он временно отсутствует, неправомерно определил постоянное место проживания истца, связанного с получением права на перерасчет.

В соответствии с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354; далее также - Правила):

при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 56(2));

при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148(36)).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 декабря 2022 г. № 52-П "По делу о проверке конституционности части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданки Т.В. Фирсовой" сделан вывод о том, что сама по себе обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления (по крайней мере, в части приема отходов и их транспортирования, стоимость которых, как и других элементов обращения с твердыми коммунальными отходами, в структуре данной платы не определена), а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии многоквартирного дома в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Именно в силу этих обстоятельств в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги.

Приведенное в части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации законоположение не может рассматриваться как нарушающее права собственников жилых помещений в многоквартирных домах, поскольку вытекающая из него обязанность указанных лиц по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от фактического использования жилого помещения не только является неотъемлемой частью бремени содержания принадлежащего таким лицам имущества (статья 210 ГК Российской Федерации, часть 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации), но и призвана обеспечить возмещение затрат, понесенных организациями, предоставляющими коммунальные услуги потребителям (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. № 1634-О и от 30 сентября 2019 г. № 2429-О).

В Правилами № 354 расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю (в частности, собственнику помещения в многоквартирном доме, а также лицу, пользующемуся таким помещением на ином законном основании и потребляющему коммунальные услуги), осуществляется, по общему правилу, по формуле 9(1) приложения № 2 к данным Правилам (абзац пятнадцатый пункта 2, абзац первый пункта 148(30)), т.е. исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Включенные в него нормы - в силу пункта 148(44) Правил - подлежат применению и при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при временном, т.е. более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении. Кроме того, право потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами, изменения размера платы за эту коммунальную услугу (в частности, за период его временного отсутствия в занимаемом жилом помещении) прямо предусмотрено и подпунктом "д" пункта 148(24) Правил.

Упомянутые положения, действуя в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей саму возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, а также пунктами 86, 90 и 91 Правил, предусматривающими порядок такого перерасчета, и пунктом 88 Правил, исключающим перерасчет в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении размера платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды, принципиально не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, которая исчисляется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, если при этом потребителем соблюден нормативно установленный порядок обращения за перерасчетом указанной платы и представлены документы, подтверждающие факт временного отсутствия потребителя в жилом помещении и продолжительность его отсутствия.

Возможность такого перерасчета не исключил и Верховный Суд Российской Федерации, который в постановлении Пленума от 27 июня 2017 г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указал, что временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт. Однако при временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). Сам же перерасчет указанной платы производится в таких случаях на основании заявления, поданного гражданином в сроки, предусмотренные правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (абзацы первый - третий пункта 37 названного постановления).

Между тем в силу пункта 56(2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Аналогичное положение, но применительно к коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами содержится и в пункте 148(36) данных Правил.

Тем самым содержание приведенных положений, рассматриваемое в нормативной связи с частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, вполне определенно предполагает, что непроживание собственника жилого помещения в этом помещении (в том числе по причине регистрации и постоянного проживания в ином жилом помещении) - при отсутствии иных постоянно или временно проживающих в этом помещении граждан - не освобождает его, по общему правилу, от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из количества собственников такого помещения.

Действующие в нормативной связи часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункты 56(2) и 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, возлагающие на собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем не зарегистрирован по месту жительства и постоянно не проживает, при отсутствии иных постоянно или временно проживающих и зарегистрированных по месту жительства в этом помещении граждан, обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, исчисляемой исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, и тем самым обеспечивающие участие каждого из собственников жилых помещений в таком доме в оплате указанной коммунальной услуги, оказываемой, по существу, одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в данном доме, независимо от количества фактически проживающих в нем граждан, не порождают каких-либо непреодолимых препятствий как для предоставления, так и для практической реализации права потребителей соответствующей коммунальной услуги (как собственников, так и иных пользователей помещений) на перерасчет платы за нее при их временном (т.е. более 5 календарных дней подряд) отсутствии в жилом помещении.

Полное освобождение собственника жилого помещения в многоквартирном доме, который в нем постоянно не проживает (что подтверждается в том числе отсутствием его регистрации в соответствующем жилом помещении), от внесения исчисляемой указанным способом платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами - с учетом ее целевой направленности и общественно значимого характера - не обеспечивало бы разумного баланса публичных и частных интересов в этой сфере отношений, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами справедливости и равенства, требованиями о защите жизни и здоровья граждан, праве каждого на благоприятную окружающую среду и обязанности сохранять природу и окружающую среду (преамбула; статья 7; статья 17, часть 3; статья 19, часть 1; статья 20, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 58 Конституции Российской Федерации).

Указанные правовые позиции не были учтены судами при разрешении спора.

При этом в исковом заявлении истец ФИО3 указывал на наличие у него права на перерасчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ввиду временного пользования жилым помещением в период с мая по октябрь. Также судом в решении указано о проживании в спорном жилом помещении на постоянной основе брата истца – ФИО2

Однако, указанным обстоятельствам судами не было дано правовой оценки с учетом подлежащих применению норм материального права, и сделан не соответствующий требованиям закона вывод об отсутствии у собственника жилого помещения права на перерасчет коммунальной услуги при установленных в законе условиях и предоставлении соответствующих доказательств.

Кроме того, в исковом заявлении истец просил обязать ответчика произвести перерасчет оплаты услуг обращение с твердыми коммунальными отходами с 1 января 2020 г., однако, сам расчет коммунальной услуги не являлся предметом исследования и проверки суда, не установлено, из чего он складывается, соответствует ли обстоятельствам дела и требованиями закона.

Суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права.

Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (абзац второй части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В апелляционном определении указываются обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части (пункты 5, 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такой формальный подход судов первой и апелляционной инстанций к рассмотрению настоящего дела противоречит требованиям правовых норм, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и положениям статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым при рассмотрении дела суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судами допущены нарушения норм материального права, которые не могут быть устранены без отмены судебных постановлений и нового рассмотрения дела, решение суда и апелляционное определение подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Знаменский районный суд <адрес>.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 декабря 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Знаменский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий

Судьи

68RS0008-01-2023-000495-94

Дело №2-251/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июля 2024 года р.п.Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Рудневой С.В.,

при секретаре Тезиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Шендера В.Я. к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Шендер В.Я. обратился в суд с иском к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебное заседание стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени рассмотрения дела.

От истца Шендера В.Я. в материалы дела поступило письменное заявление об отказе от заявленных исковых требований и прекращении производства по делу, последствия прекращения производства по делу, указанные в ст.221 ГПК РФ, истцу понятны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд вправе принять отказ истца от заявленных требований, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Поскольку отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять отказ истца от иска.

Последствия прекращения производства по делу, предусм...

...отренные ст.221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.220 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ истца Шендера В.Я. к АО «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, производство по гражданскому делу №2-251/2024 прекратить.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Тамбовский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Судья С.В.Руднева

Дело № 33-4328/2023

Судья: Руднева С.В. (№ 2-377/2023)

УИД 68RS0008-01-2023-000495-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2023 года г. Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ковешниковой Е.А.,

судей Малининой О.Н., Арзамасцевой Г.В.,

при секретаре Чаплыгиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шендера Виктора Яковлевича к акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами,

по апелляционной жалобе Шендера Виктора Яковлевича на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2023 года

Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия

установила:

Шендер В.Я. обратился в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» (далее АО «ТСК») о признании незаконными действий по начислению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование требований привел, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ***, при этом он проживает по этому адресу только в период с мая по октябрь. В остальное время проживает по адресу ***.

По данному жилому помещению по адресу: ***, ему оказывается услуга АО «ТСК» по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Он обращался с заявлением о перерасчете платы за вывоз ТКО и прикладывал документы, подтверждающие факт его не проживания по указанному адресу, а именно: справку администрации Никольского сель...

...совета *** от *** ***, свидетельство о смерти матери Шендер Марии Ивановны от ***.

В перерасчете ему было отказано со ссылкой на ст. 148 (36) Постановления Правительства РФ № 354 г 06.05.2011 года.

В данном случае услуги по обращению с ТКО оказываются ему круглый год, а проживает он в домовладении по адресу: ***, лишь в период с мая по октябрь, в остальной период он по указанному адресу не проживает, в пользование жилое помещение не предоставляет, соответственно отходы по указанному адресу не образуются и услуги АО «ТСК» не оказываются.

Полагает, что в данном случае должен оплачивать коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами только в период проживания.

Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2023 г. в удовлетворении исковых требований Шендера Виктора Яковлевича отказано.

В апелляционной жалобе Шендер В.Я. ставит вопрос об отмене данного решения и просит принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования.

Указывает на то, что временное его отсутствие на земельном участке в принадлежащем ему помещении равнозначно неиспользованию данного жилого помещения и приводит доводы аналогичные доводам искового заявления.

Заслушав Шендера В.Я., поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шендеру В. Я. на праве собственности принадлежит ? доля жилого дома, расположенного по адресу: ***, собственником другой доли дома является его брат - Шендер А.Я., который проживает в данном жилом помещении на постоянной основе и оплачивает коммунальные услуги.

Между Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области и АО «Тамбовская сетевая компания» было подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ответчику на период с даты его подписания (31.08.2018 года) сроком на 10 лет.

В соответствии с условиями указанного соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств в полном объеме не позднее 01.01.2019 года при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Разрешая данный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь частью 1 статьи 153, частями 3, 4 статьи 154, частью 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354, пришел к выводу о том, что неиспользование истцом принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения не является основанием невнесения платы за данные коммунальные услуги.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении и являются обоснованными.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно части 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

Согласно пункту 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила), при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148(36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном Разделом VIII Правил.

В пункте 148(24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и, при наличии оснований, производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

На основании изложенного, перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возможен в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке, в соответствии с разделом VIII Правил N 354, согласно которому перерасчет размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общим (квартирным) прибором учета, может быть применен только в отношении тех потребителей коммунальной услуги по обращению с ТКО, которые временно отсутствовали в занимаемых ими жилых помещениях, являющихся местом их постоянного жительства.

Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила № 354 не содержат.

С учетом того, что Шендер Я.В. не проживает постоянно по адресу: ***, на что ссылается и сам истец, порядок перерасчета, предусмотренный разделом VIII Правил № 354, в данном случае применяться не может.

Установив приведенные выше обстоятельства, руководствуясь указанным правовым регулированием, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождении собственника жилого помещения Шендера В.Я. от оплаты услуги по обращению с ТКО, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца в районном суде, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции, в ходе рассмотрения дела судом допущено не было.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шендера Виктора Яковлевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2023 года.