Шепелева Наталья Сероповна

УИД 68RS0002-01-2025-001155-16

Дело № 2-1155/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Косых Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шепелевой Натальи Сероповны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в льготный педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

Шепелева Н.С. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОСФР по Тамбовской области) о включении периодов работы в льготный педагогический стаж.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что свою трудовую деятельность Шепелева Н.С. начала 12.08.1991г. в ясли-сад №943 Кунцевского РУНО г. Москвы, когда была принята на работу в должности помощника воспитателя по приказу №195 от 12.08.1991г. Отработав 1 год 19 дней в данном учреждении была переведена 31.08.1992 г. на должность воспитателя. Проработав в должности воспитателя 1 год 8 месяцев 13 дней 15.0б.1994 г. была уволена по приказу №637 от 31.05.1994г.

23.05.1995 г. истец была принята на работу в должность воспитателя в ясли-сад «Росиночка». Проработав 8 лет 4 месяца 25 дней 14.08.2006 г. была переведена на должность педагог-психолог в том же учреждении (с 01.04.1996 г. наименование учреждения МДОУ ясли-сад комбинированного вида «Росиночка», с 26.04.1999 г. наименование учреждения МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «Роси...

...ночка», с 19.02.2008 г. МДОУ детский сад комбинированного вида «Росиночка»), где проработала до 23.07.2010 г. в должности педагога-психолога 3 года 11 месяцев 9 дней.

03.08.2010 принята на работу в ГУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка» (с 05.10.2011г. ГКУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка») в должности педагога-психолога, где проработала до 16.09.2020 г. 10 лет 1 месяц.

В период с 17.09.2020 по 05.09.2022 г. работала в должности учителя- дефектолога в МАУО «Центр образования №13 им. Героя Советского Союза Н.А. Кузнецова), с общим стажем 1 год 11 месяцев 19 дней.

Итого общий стаж на момент обращения с учетом выходных без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком составляет 27 лет 1 месяц 25 дней.

06.09.2022 г. Шепелева Н.С. обратилась в ОСФР по Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

В декабре 2022 г. истец получила решение ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области №182518/22 от 09.12.2022 г. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемого льготного стажа работы. Продолжительность педагогического стажа по подсчету должностных лиц ГУ - Отделение ПФР по Тамбовской области составила 12 лет 27 дней. В решении об отказе в установлении пенсии указано, что из подсчета льготного стажа педагогической деятельности были исключены, в том числе, :

- период работы с 12.08.1991 по 30.08.1992 (1 год 19 дней) в ясли-сад №943 Кунцевского РУНО г. Москвы, в должности помощника воспитателя;

- период работы с 15.08.2006 по 16.10.2007 (1 год 2 месяца 2 дня) в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «Росиночка» (с 19.02.2008г. МДОУ детский сад комбинированного вида «Росиночка») в должности педагог- психолог;

- период работы с 03.08.2010 по 15.05.2011 (9 месяцев 13 дней),

с 19.05.2011г. по 21.04.2013 (1 год 11 месяцев 3 дня)

с 24.04.2013 по 04.03.2014 (10 месяцев 11 дней)

с 06.03.2014 по 11.05.2014 (2 месяца 6 дней)

с 13.05.2014 по 13.07.2014 (2 месяца 1 день)

с 16.07.2014 по 18.02.2016 (1 год 7 месяцев 3 дня)

с 20.02.2016 по 15.09.2016 (6 месяцев 26 дней)

с 20.09.2016 по 16.09.2020 (3 года 11 месяцев 27 дней) в должности педагога-психолога в ГУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка» (с 05.10.2011г. ГКУи «Тамбовский областной специализированный дом ребенка»).

Не согласившись с принятым решением, Шепелева Н.С. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ответчик своим решением от 09.02.2022 г. не включил в подсчет льготного педагогического стажа период работы истца с 12.08.1991 по 30.08.1992 (1 год 19 дней) в должности помощника воспитателя в ясли-саду №943 Кунцевского РУНО г. Москвы.

Согласно п. 2.3.2. Письма Минобразования РФ от 29 марта 2001 г. № 20-52-1350/20-5 исчисление стажа педагогической работы осуществляется с учетом времени работы в должности младшего воспитателя (помощника воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.

В период работы в должности помощника воспитателя в ясли-саду №943 Кунцевского РУНО г. Москвы истец проходила обучение с 1991 г. по 1994 г. в педагогическом колледже №6 по специальности «Дошкольное образование», о чем свидетельствует диплом РТ №724200 от 15.06.1994г.

Поскольку в спорный период она проходила обучение и работала одновременно, считает, что 1 год 8 дней работы помощником воспитателя должны быть включены в стаж, с учетом нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Также в период работы в должности педагога-психолога в МДОУ детский сад комбинированного вида «Росиночка» истцом осуществлялась функции в оказании помощи нуждающимся в ней детям-воспитанникам по сохранению их психического, соматического и социального благополучия в процессе воспитания и обучения, а также по коррекционно-развивающей работе с детьми,определению степени отклонения (умственных, физических, эмоциональных) в развитии воспитанников, а также различного вида нарушений социального развития и проведенияпсихолого-педагогической коррекции.

Считает, что выполняемых Шепелевой Н.С. функций, условия и характер работы в должностипедагога-психолога в МДОУ детский сад комбинированного вида «Росиночка» тождественны той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, основным видом деятельности ГУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка» (с 05.10.2011г. ГКУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка»), согласно Уставу учреждения является обеспечение медицинской помощи, в том числе восстановительного лечения, а также комплексной медико-педагогической реабилитации в отношении детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и детей временно принятых на содержание по заявлению родителей.

Свою педагогическую деятельность Учреждение осуществляет на основании Лицензии на осуществление образовательной деятельности №19/146 от 01.07.2016г.

Согласно должностной инструкции педагога-психолога (приложение №1 к трудовому договору №17 от 03.08.2010г.) на должность педагога-психолога принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика». Основной функцией педагога-психолога являются содействие психологическому и личностному развитию воспитанников учреждения.

Выполняемые функции, условия и характер работы в должности педагога-психолога в Учреждении являются тождественными той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, Шепелева Н.С. просила суд обязать ОСФР по Тамбовской области включить ей в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 12.08.1991 по 18.06.1992, с 01.07.1992 по 30.08.1992 (1 год 8 дней) работы в должности помощника воспитателя в ясли-саду №943 Кунцевского РУНО г. Москвы

- с 15.08.2006 по 16.10.2007 (1 год 2 месяца 2 дня) в должности педагога-психолога в МДОУ детский сад комбинированного вида «Росиночка»

- с 03.08.2010 по 15.05.2011 (9 месяцев 13 дней)

с 19.05.201 1г. по 21.04.2013 (1 год. 11 месяцев 3 дня)

с 24.04.2013 по 04.03.2014 (10 месяцев 11 дней)

с 06.03.2014 по 1 1.05.2014 (2 месяца 6 дней)

с 13.05.2014 по 13.07.2014 (2 месяца 1 день)

с 16.07.2014 по 18.02.2016 (1 год 7 месяцев 3 дня)

с 20.02.2016 по 1 5.09.2016 (6 месяцев 26 дней)

с 20.09.2016 по 16.09.2020 (3 года 11 месяцев 27 дней) в должности педагога-психолога ГУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка» (с 05.10.2011г. ГКУ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка») - 10 лет 1 месяц.

В судебное заседание истец Шепелева Н.С. не явилась, будучи надлежащим образом извещённой о месте и времени судебного разбирательства. В процессе рассмотрения дела Шепелева Н.С. поясняла, что в период работы помощником воспитателя в ясли-саду №943 Кунцевского РУНО г. Москвы обучалась в педагогическом колледже, после окончания которого она была принята на должность воспитателя. В МДОУ детский сад комбинированного вида «Росиночка» она работала в должности педагога-психолога. Данное учреждение посещали дети с особенностями развития, с которыми она проводила коррекционные занятия. Данной деятельностью она занималась также в должности педагога-психолога ГУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка». В указанном учреждении находились дети в возрасте до четырёх лет, с разным уровнем развития и особенностями здоровья, в связи с чем, занятия с ними педагога-психолога были необходимы.

Представитель истца по доверенности Вальков Д.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Чербаева Ж.П. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в решении ОСФР России по Тамбовской области от 09 декабря 2022 года, а, кроме того, пояснила, что сведения персонифицированного учёта предоставлялись работодателями Шепелевой Н.С. без указания на льготный характер труда.

Представитель третьего лица – заведующая МБДОУ «Детский сад «Росиночка» Милосердова Н.А. в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Дополнительно пояснила, что учреждение оценивало характер работы истца как льготный, что отображено в справке, уточняющей льготный характер работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, №243 от 02 декабря 2022 года. В период времени, когда Шепелева Н.С. осуществляла свою трудовую деятельность, «Детский сад «Росиночка» имел комбинированный тип, поскольку его посещали дети как с отклонениями в развитии, так и дети без таковых.

Представитель третьего лица ГБОУ Школа №1195 имени Героя Советского Союза П.И. Меренкова в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГБУЗ «ТОСДР» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал о том, что ГБУЗ «ТОСДР» является учреждением здравоохранения, а исходя из буквального толкования пункта 7 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1,14 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Иные должности, в том числе, должность истца данной нормой не предусмотрена.

В то же время администрация ГБУЗ «ТОСДР» подтверждает, что Шепелева Н.С., выполняя должностные инструкции педагога-психолога, осуществляла деятельность, направленную на сохранение психического, соматического и социального благополучия воспитанников в процессе воспитания и обучения в учреждении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 06 сентября 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от 09 декабря 2022 года №182518/22 Шепелевой Н.С. было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

При этом ответчиком не засчитаны, среди прочих, следующие периоды работы:

- с 12.08.1991 по 18.06.1992, с 01.07.1992 по 30.08.1992 (1 год 8 дней) работы в должности помощника воспитателя в ясли-саду №943 Кунцевского РУНО г. Москвы, так как данная должность не предусмотрена Списком от 29 октября 2002 года №781;

- с 15.08.2006 по 16.10.2007 (1 год 2 месяца 2 дня) в должности педагога-психолога в МДОУ детский сад комбинированного вида «Росиночка», так как периоды работы в данной должности засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела «Наименование учреждений», в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п.1.5 раздела «Наименование учреждений», в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений», и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.11 раздела «Наименование учреждений», и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

- с 03.08.2010 по 15.05.2011 (9 месяцев 13 дней)

с 19.05.201 1г. по 21.04.2013 (1 год. 11 месяцев 3 дня)

с 24.04.2013 по 04.03.2014 (10 месяцев 11 дней)

с 06.03.2014 по 1 1.05.2014 (2 месяца 6 дней)

с 13.05.2014 по 13.07.2014 (2 месяца 1 день)

с 16.07.2014 по 18.02.2016 (1 год 7 месяцев 3 дня)

с 20.02.2016 по 1 5.09.2016 (6 месяцев 26 дней)

с 20.09.2016 по 16.09.2020 (3 года 11 месяцев 27 дней) в должности педагога-психолога ГУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка» (с 05.10.2011г. ГКУ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка»), так как периоды работы в данной должности засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 раздела «Наименование учреждений», в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела «Наименование учреждений», в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела «Наименование учреждений», и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п.1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, что предусмотрено п.11 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Сведения индивидуального (персонифицированного) учёта представленные страхователем, не подтверждают работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу ч.4 ст.66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки Шепелевой Н.С., выданной 15 августа 1991 года, 12 августа 1991 года истец зачислена на должность помощника воспитателя в ясли/сад №943 Кунцевского РУНО.

31 августа 1992 года переведена на должность воспитателя.

15 июня 1994 года уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

23 мая 1995 года принята на работу воспитателем в ясли-сад «Росиночка» отдела образования администрации Октябрьского района на время декретного отпуска работника.

01 ноября 1995 года переведена в этом же учреждении на постоянную работу воспитателем.

15 августа 2006 года переведена там же на должность педагог-психолог.

23 июля 2010 года уволена по ст.77 п.2 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока трудового договора).

03 августа 2010 года принята на должность педагога-психолога в ГУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребёнка».

16 сентября 2020 года уволена по собственному желанию.

Согласно ст.8 Федерального закона 400-ФЗ«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определенподпунктом «м» п. 1ип. 3Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанным нормам исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденныхпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

По выбору застрахованных лиц для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 может применятьсяПостановлениеСовета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а к периодам работы, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ГБОУ г. Москвы детский сад комбинированного вида №943 прекратило свою деятельность 18 апреля 2013 года.

Разрешая исковые требования в части включения в льготный педагогический стаж истца периода работы в должности помощника воспитателя в ясли-саду №943 Кунцевского РУНО г. Москвы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Как установлено судом, Шепелева Н.С. в период с 12 августа 1991 года по 30 августа 1992 года работала помощником воспитателя в ясли-саду №943 Кунцевского РУНО г. Москвы, что подтверждается копией трудовой книжки.

Согласно представленной в материалы дела копии диплома РТ №724200 от 15 июня 1994 года, Мкртычева (Шепелева) Н.С. с отличием окончила педагогический колледж №6 по специальности «дошкольное воспитание» с присвоением квалификации «Воспитатель в дошкольных учреждениях».

Списками 1991 и 2002 годов предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Должность помощника воспитателя Списками не поименована. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением 1959 года, также должность помощника воспитателя не содержит.

Факт прохождения истцом учебы с 1991 года по 1994 год в педагогическом училище, оснований для включения в специальный стаж периодов работы в должности помощника воспитателя не дает.

Положения пункта 1.1.2Рекомендаций, утвержденных приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 14.12.1995 № 622/1646, согласно которым в стаж педагогической работы включается время работы в должности младшего воспитателя (помощника воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности, в данном случае неприменимы, поскольку они разработаны для установления разрядов оплаты труда, и не подлежат применению при подсчете педагогического стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Как следует из материалов дела, Шепелева Н.С. работала в должности педагога-психолога с 15.08.2006 по 16.10.2007 в МДОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад «Росиночка», что подтверждается копией трудовой книжки, копиями выписок из штатного расписания, копией справки о денежном довольствии, представленными в материалы дела.

Согласно Уставу МДОУ детского сада комбинированного вида «Росиночка» в редакции, действующей на период работы истца в указанном учреждении, основной целью деятельности детского сада является создание оптимальных условий для всестороннего формирования личности ребёнка с учётом особенностей его физического, психического развития, индивидуальных способностей и возможностей, готовности к получению начального общего образования (пункт 2.1).

Одним из предметов деятельности детского сада указана реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, ориентированных на всестороннее развитие ребёнка и коррекцию отклонений в развитии (пункт 2.3).

Пункт 2.15 Устава предусматривает создание в детском саду групп кратковременного пребывания, выходного дня, надомного образования и воспитания для детей с нормой развития, а также имеющих ограниченные возможности здоровья.

Таким образом, как следует из вышеназванных положений Устава МДОУ детского сада комбинированного вида «Росиночка», пояснений истца и заведующего учреждением, данных ими в ходе судебного разбирательства, детский сад предусматривал возможность создания как групп для детей с ограниченными возможностями здоровья, так и для детей с нормой развития.

Кроме того, истец осуществляла трудовую деятельность в должности педагог-психолог в ГКУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребенка» в период с 03 августа 2010 года по 16 сентября 2020 года, что следует из трудовой книжки истца, трудового договора №17 от 03 августа 2010 года, дополнительного соглашения к трудовому договору от 31 декабря 2015 года, справкой об уточнённых периодах работы от 02 октября 2024 года.

Как следует из Устава ГКУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребёнка», утверждённого приказом Управления здравоохранения области от 07 июня 2011 года №699, целью деятельности Учреждения является оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Основным видом деятельности Учреждения является обеспечение медицинской помощи, в том числе, восстановительного лечения, а также комплексной медико-психолого-педагогической реабилитации детей.

Постановлением администрации Тамбовской области от 05 сентября 2019 года №1005 государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тамбовский областной специализированный дом ребёнка» создан путём изменения типа государственного казённого учреждения здравоохранения «Тамбовский областной специализированный дом ребёнка».

Уставом ГБУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребёнка», утверждённым приказом Управления здравоохранения области от 25 октября 2019 года №1766, предусмотрено, что Учреждение осуществляет свою деятельность в сфере здравоохранения в соответствии с предметом и целью деятельности, определёнными федеральным законодательством, законодательством Тамбовской области и настоящим Уставом, путём выполнения работ, оказания услуг в сфере медицинской деятельности, образования, воспитания, содержания и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управлением образования и науки Тамбовской области ГКУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребёнка» 01 июля 2016 года выдана лицензия №19/146 на осуществление образовательной деятельности.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школа и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 октября 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В силу пункта 11 данных Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2002 года № 781, работа в качестве педагога-психолога засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в образовательных учреждениях, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено при выполнении работы в должности педагога-психолога в учреждениях для детей - сирот, специальных коррекционных учреждениях, для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Из указанных положений Правил следует, что работа в должности педагога-психолога в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, а также в учреждениях здравоохранения не подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Проведение истцом психолого-педагогического сопровождения детей с отклонениями в развитии не свидетельствуют об изменении профиля образовательного учреждения, равно как и учреждения здравоохранения, и об особом характере деятельности истца, дающем право на включение спорных периодов в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

В соответствии со статьей 28 Федерального «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Шепелева Н.С. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 08 ноября 2000 г., спорные периоды ее трудовой деятельности в МДОУ детский сад комбинированного вида «Росиночка» и ГБУЗ «Тамбовский областной специализированный дом ребёнка» имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Вместе с тем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды подтверждают то, что работодатели подавали сведения о стаже истца без указания на особые (льготные) условия труда, работодателями представлены сведения о работе Шепелевой Н.С. в спорные периоды как работа в обычных условиях труда.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шепелевой Натальи Сероповны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в льготный педагогический стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Косых

Решение принято в окончательной форме 29 мая 2025 года.

Судья Е.В. Косых