Шералиев Мухамад Махмадалиевич

03RS0004-01-2023-000882-91

2а-1692/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года город Уфа

Республика Башкортостан

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Халиуллиной С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шералиева М. М. об оспаривании решения Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и обязанности выехать из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Шералиев М.М. обратился в суд с названным административным иском, в обоснование которого указал, что ему в связи прекращением обучения (отчислением) органами внутренних дел сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации и предписано выехать из страны.

Между тем, учитывая его намерение, восстановившись, продолжить обучение, предоставленное ему право на временное пребывание на территории Российской Федерации остается актуальным, в этой связи, просит признать решение о сокращении срока его временного пребывания в Российской Федерации и выезде из страны, незаконным.

Стороны и участники судебного разбирательства извещались о времени и месте его проведения, однако к назначенному времени не явились, явку своих представителей, не обеспечили.

По общему правилу, вытекающему из ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотре...

...нию. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса - принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов дела следует, что судом предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников судебного разбирательства, о времени и месте слушания по делу, которые не представили доказательств лишения их возможности присутствовать в судебном заседании, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в ходе административного судопроизводства в объеме самостоятельно определенном для себя, а потому суд, не усмотрев препятствий для разрешения дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие таковых.

Изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Шералиев М.М., обучавшийся в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации с 15.02.2022, приказом учреждения от 23.12.2022 №-у отчислен.

27.12.2022 учреждение по установленной форме уведомило Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан о прекращении Шералиевым М.М. обучения в связи с отчислением.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие, в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений п.п. 1 и 2 ст. 5 Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным.

Пунктом 7 ст. 5 Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 31 Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (п. 1). При этом иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную п. 1 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 2).

В соответствие с названным нормативным регулированием, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан 29.12.2022 приняло решение №, которым сократило срок временного пребывания в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан Шаралиеву М.М. до 29.12.2022.

30.12.2022 Шаралиеву М.М. направлено уведомление, которым Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, проинформировав о принятом решении, оповестило необходимости выезда из Российской Федерации в течение трех дней.

Таким образом, учитывая то, что достаточным основанием для сокращения срока временного пребывания данного иностранного гражданина в Российской Федерации является завершение или досрочное прекращение обучения иностранного гражданина в образовательной или научной организации, суд, не усматривает оснований не согласиться с правомерностью принятого 29.12.2022 Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан решения №, которым срок временного пребывания в Российской Федерации Шаралиеву М.М. сокращен до 29.12.2022.

Принимая во внимание то, что обязанность иностранного гражданина выехать из Российской Федерации в течение трех дней возникает в силу прямого указания закона в случае сокращения временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, указания о неправомерности возложения такой обязанности подлежат отклонению.

Следует при этом учесть, что законодательное регулирование возможности принятия решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договором Российской Федерации, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблей ООН 13.12.1985), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (п. 1 ст. 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Утверждение Шаралиева М.М. о нарушение оспариваемым решением его права на получение образования не основано на нормах закона и установленных обстоятельствах, более того пребывание Шаралиева М.М. в Российской Федерации определяется исключительно сроком его обучения в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Кроме того, Шаралиев М.М., ссылаясь на принятые меры по восстановлению в университете, на момент рассмотрения дела не представил доказательств его восстановления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Содержание названной нормы позволяет установить, что решение о признании действий (бездействий) незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В силу названного нормативного регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административного иска Шаралиева М.М.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления Шералиева М. М. о признании решения № о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации иностранного гражданина, принятого Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан 29.12.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ф. Сайфуллин