Шерматов Зафар Исматиллаевич

Судья: Зобнин В.В. Дело № 07п-71/2017

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 14 февраля 2017 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шерматова З.И. – адвоката Б.Р.В. на постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шерматова З.И. ,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 февраля 2017 года Шерматов З.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <.......> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Шерматова З.И. – адвокат Б.Р.В. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда изменить путём исключения из него указания на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав Шерматова З.И. и его защитника Б.Р.В., поддержавших жалобу, нахожу вынесенное по делу постановление подлежащим изменению.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из ...

...Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 указанного Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением миграционного законодательства в помещении Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Дубовскому району по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин республики <.......> Шерматов З.И. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживая по адресу: <адрес>, без регистрации, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении определённого срока пребывания, уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

Таким образом, в действиях Шерматова З.И. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Шерматова З.И., копией паспорта Шерматова З.И., копиями бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией патента, досье, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Таким образом, совершённое Шерматовым З.И. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия Шерматова З.И. правильно квалифицированы судьёй районного суда как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выводы судьи об этом основаны на вышеприведённых доказательствах.

Доводы жалобы о том, что Шерматов З.И. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой К.А.Н., проживает с последней совместно, ведёт общее хозяйство, оказывает помощь в воспитании её детей и материальную поддержку, не состоятельны, поскольку наличие у Шерматова З.И. устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации материалами дела не подтверждается.

Таким образом, постановление судьи в части необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих целесообразность применения к Шерматову З.И. этой меры ответственности, соразмерно целям административного наказания, обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьёй районного суда, они не опровергают наличие в действиях Шерматова З.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения, жалоба не содержит.

Постановление о привлечении Шерматова З.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса.

Административное наказание назначено Шерматову З.И. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и тяжести совершённого административного правонарушения, его личности, а также отсутствия у него работы и собственного жилья на территории РФ.

Вместе с тем, вынесенное по делу постановление подлежит изменению.

Из резолютивной части постановления Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 февраля 2017 года следует, что Шерматову З.И. было назначено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, но в нарушение ст.3.10 КоАП РФ, не указан вид выдворения либо в виде принудительного выдворения, либо самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

Вместе с тем, судья районного суда указал, что до выдворения за пределы Российской Федерации Шерматова З.И. следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г. Волгограду, расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №5 (ред. от 19.12.2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Таким образом, резолютивная часть постановления судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 февраля 2017 года, подлежит изменению путём указания формы выдворения.

В остальной части постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 февраля 2017 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

постановление судьи Дубовского районного суда Волгоградской области от 1 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шерматова З.И. – изменить, изложив первый абзац резолютивной части постановления в следующей редакции: Шерматова З.И. , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <.......>, гражданина <.......>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.