Шеров Амир Шохмуродович

№

Дело № 5-188/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пермь 17.12.2024

Судья Кировского районного суда г. Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шерова А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шерова А.Ш.,

установила:

согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 17.12.2024 № ИГМ, составленному старшим инспектором отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми, 17.12.2024 в 11 часов 00 минут в отделе полиции № 3 УМВД России по г.Перми, расположенном по <адрес>, был выявлен гражданин Таджикистана Шеров А.Ш., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно в период с 01.12.2024 по 07.12.2024 уклонялся от выезда с территории Российской Федерации в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Шерова А.Ш. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федера...

...ции об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шеров А.Ш. с событиями, описанными в протоколе, согласился, показал, что не выехал с территории Российской Федерации по истечении срока действия патента по причине отсутствия финансовой возможности. 07.12.2024 пересек границу РФ и в этот же день снова въехал в Россию. Просит не применять к нему наказание в виде административного выдворения. Намерен официально работать на благо семьи.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения Шерова А.Ш., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с абзацем 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17.12.2024 был выявлен гражданин Республики Таджикистан Шеров А.Ш., прибывший на территорию Российской Федерации 05.07.2024 в порядке, не требующем получения визы. 31.07.2024 названному иностранному гражданину был выдан патент № на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Оплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере, соответствующем продлению действия патента на четыре месяца, осуществлена Шеровым А.Ш. 01.08.2024, 06.08.2024, 04.09.2024, 27.09.2024, в связи с чем, срок действия патента был продлен до 30.11.2024. В связи с тем, что Шеров А.Ш. более платежей для продления срока действия патента не вносил, 31.11.2024 срок действия патента № в соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ истек. Срок своего дальнейшего пребывания в законном порядке Шеров А.Ш. не продлил, какие-либо меры для решения вопроса о законном пребывании на территории Российской Федерации не принимал, в связи с чем, с 01.12.2024 по 07.12.2024 находился на территории Российской Федерации в отсутствие документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 17.12.2024 № (л.д. 3), объяснением Шерова А.Ш. о том, что в период с 12.07.2024 по 02.10.2024 состоял на миграционном учете по <адрес>. 31.07.2024 получил патент, произвел 4 авансовых платежа, потом с оплатой патента опоздал и патент стал недействительным. Сразу же выехать не смог, поэтому выехал с территории РФ только 07.12.2024 и вновь въехал 07.12.2024 с целью «работа». Знает, что выехал несвоевременно, вину признает. Обучался в средней школе в <адрес>, окончил 9 классов, получил аттестат. Один год отучился в международной академии, затем стал работать, имеет профессию монтажник слаботочных систем, но в России приходится работать подсобным рабочим. Был судим в 2005 и 2014 годах, освободился в 2017 году, в 2018 году ему был запрещен въезд в Россию. На территории РФ собственного жилого помещения не имеет, намерен подать документы на разрешение на временное проживание в РФ (л.д. 4), копией патента и квитанциями от 01.08.2024 и 04.09.2024 о внесении фиксированных авансовых платежей (л.д. 6), cведениями ГИСМУ/ЕСФЛ, ИБД-Ф, АС ЦБДУИГ, «Мигрант-1» (л.д. 10-22), информацией, представленной ст. инспектором отдела по вопросам миграции ОП № 3 (по обслуживанию Кировского района г.Перми) (л.д. 23) и иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим факт совершения правонарушения в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, исходя из обстоятельств дела, судья считает установленным, что Шеров А.Ш., несмотря на отсутствие законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, продолжал незаконно находиться в Российской Федерации в период с 01.12.2024 по 07.12.2024, что указывает на наличие в его действиях нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При таких обстоятельствах действия Шерова А.Ш. квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Совершенное Шеровым А.Ш. деяние не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений в доказанности вины Шерова А.Ш. не усматриваю.

Шеров А.Ш., как гражданин иностранного государства, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Между тем, гражданин Республики Таджикистан Шеров А.Ш. по истечении определенного срока пребывания незаконно находился на территории Российской Федерации, пренебрегая тем самым требованиями законодательства Российской Федерации, следовательно, осознавал противоправный характер своего деяния и должен был предвидеть наступление негативных для него последствий незаконопослушного поведения.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что Шеров А.Ш. был лишен возможности совершить действия, направленные на недопущение нарушения миграционного законодательства страны пребывания, не установлено.

Статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Шерова А.Ш., судья считает возможным отнести: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ), наличие на иждивении несовершеннолетних детей (часть 2 статьи 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шерова А.Ш., не выявлено.

Кроме того судья учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, сведения о личности Шерова А.Ш. – в 2005 и 2014 гг. привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, за что отбывал реальное лишение свободы, что явилось основанием в силу пп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для принятия 17.01.2018 решения о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации в срок до 13.04.2027, что указывает на отсутствие признака законопослушного поведения, и показывает отношение иностранного гражданина Шерова А.Ш. к соблюдению установленным российским законодательством требованиям.

Также судья принимает во внимание, что родственные связи Шерова А.Ш. со страной национальной принадлежности не утрачены – супруга и дети являются гражданами Республики Таджикистан, нахождение Шерова А.Ш. на территории Российской Федерации вызвано его сугубо личным экономическим интересом, поскольку он в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в теневой сфере, не желая уплачивать налоги в бюджет страны пребывания и такое поведение мигранта бесспорно оказывает негативное воздействие на национальную экономику и влечет неполучение бюджетной системой Российской Федерации соответствующих обязательных платежей; а кроме того, Шеров А.Ш. жильем на территории Российской Федерации не обеспечен.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, судья считает необходимым назначить Шерову А.Ш. наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением для выдворения в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок, установленный ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Основания для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как и для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Сведений о том, что Шеров А.Ш. не может содержаться в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Шерова А.Ш. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, расположенный по <адрес>, на срок 90 суток, исчисляя данный срок с 17.12.2024 по 16.03.2025.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов – Отделение судебных приставов по Кировскому району г.Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ при отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в срок, указанный в части 1 статьи 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на 90 суток.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению, которое подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: .......

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предоставить любым доступным способом связи в Кировский районный суд г.Перми для приобщения к материалам дела.

Постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Е.Г.Сирина