Шестаков Александр Васильеивч

Дело № 2-1163/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2016 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Мариной С.А.

при секретаре Ивочкиной А.А.

с участием представителя истца по доверенности Штевниной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестакова А.В. к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на жилищный учет, о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, о понуждении включить в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Шестаков А.В. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с момента своего рождения - <дата> проживал по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение им сдано, с <дата> зарегистрировано как бесхозяйное. С <дата> по <дата> он проживал по адресу: <адрес>, в жилом помещении, находящемся в пользовании его брата ФИО1 на основании договора социального найма. <дата> ему выдано удостоверение «постоянно проживающего в зоне с правом на отселение».

С <дата> по настоящее время истец проживает в <адрес> на основании договора найма с его собственником ФИО2 В связи с добровольным выездом из зоны проживания с правом на отселение, <дата> ему выдано удостоверение «выехавшего ...

...добровольно из зоны проживания с правом на отселение».

Квартир, индивидуальных жилых домов в городе Брянске, Брянской области истец не имеет, в связи с чем, <дата> обратился в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, выехавшее добровольно из зоны проживания с правом на отселение составом семьи один человек, с целью дальнейшего включения в список граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2015-2020 годы, и последующего получения жилищного сертификата.

Распоряжением Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> № ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении со ссылкой на ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Разъяснено, что предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 по 01 января 1999 года на постоянное место жительство в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в этой зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста, с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 названного закона.

Ссылаясь на незаконность указанного отказа, истец просил суд признать за ним право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные п.7 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать незаконным и отменить распоряжение Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> № об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях; обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска принять его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи один человек с даты обращения с соответствующим заявлением, то есть с <дата>.

В ходе рассмотрения дела Штевнина О.Н., действуя на основании доверенности в интересах истца Шестакова А.В., заявленные исковые требования уточнила.

С учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным и отменить распоряжение Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> № об отказе в принятии Шестакова А.В. на жилищный учет по ранее заявленному основанию; признать Шестакова А.В. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы; обязать Фокинскую районную администрацию города Брянска включить Шестакова А.В. в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Шестаков А.В., в судебное заседание не явился. Направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Штевниной О.Н.

В судебном заседании Штевнина О.Н., действуя на основании доверенности в интересах истца Шестакова А.В. уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что ее доверитель <дата> поставлен на жилищный учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма с <дата>, но как малоимущий. В состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы Шестаков А.В. не включен со ссылкой на ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагала, что положения данной статьи не применимы, поскольку Шестаков А.В. родился в зоне с правом на отселение в <дата>.

Представитель ответчика Фокинской районной администрации города Брянска, представитель третьего лица Департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шестаков А.В. с момента своего рождения (<дата>) проживал по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение им сдано, с <дата> зарегистрировано как бесхозяйное.

С <дата> по <дата> истец проживал по адресу: <адрес>, в жилом помещении, находящемся в пользовании его брата ФИО1 на основании договора социального найма.

<дата> истцу выдано удостоверение «постоянно проживающего в зоне с правом на отселение».

С <дата> по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в <адрес> на основании возмездного договора найма с его собственником ФИО2 В связи с добровольным выездом из зоны проживания с правом на отселение, <дата> истцу выдано удостоверение «выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение».

Квартир, индивидуальных жилых домов в городе Брянске, Брянской области истец не имеет, что послужило основанием к обращению в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, выехавшее добровольно из зоны проживания с правом на отселение составом семьи один человек (дата обращения <дата>).

Распоряжением Фокинской районной администрации города Брянска от <дата> №-р Шестакову А.В. отказано в принятии на жилищный учет со ссылкой на положения ст. 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающей, что предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с <дата> по <дата> на постоянное место жительство в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в этой зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста, с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 названного закона.

Оценивая законность и обоснованность указанного выше распоряжения Фокинской районной администрации города Брянска суд учитывает следующее.

Положения ст. 13 Закона РФ от 15 января 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определяют категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, к которым относятся, в том числе, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (ч. 6 ст. 13), а также граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (ч. 11 ст. 13).

В силу ст. 22 и п. 7 ст. 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2, 3 ст. 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы.

В соответствии со статьей 33 Закона РФ, указанные граждане приобретают право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из срока проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

По смыслу изложенных положений Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации.

Соответственно, поскольку Шестакову А.В. на момент подачи иска исполнилось 24 года, то право на пенсионное обеспечение по основаниям, связанным с проживанием в зоне с правом на отселение у него на момент обращения в суд не возникло, а до назначения пенсии указанные меры социальной поддержки истцу не могут быть предоставлены.

Законность установления такой нормы проверялась Конституционным Судом Российской Федерации (определение от 14 мая 2015 года № 1007-О, определение от 25 февраля 2013 года № 235-0).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что на момент обращения в Фокинскую районную администрацию города Брянска (<дата>) у истца не возникло право на предоставление указанное меры социальной поддержки, в связи с чем правовые основания к удовлетворению исковых требований Шестакова А.В. отсутствуют. При этом суд учитывает, что истец поставлен на жилищный учет по иному основанию как малоимущий с <дата> (распоряжение Фокинской районной администрации города Брянска № от <дата>).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Шестакова А.В. к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на жилищный учет, о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, о понуждении включить в список нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 28 июня 2016 года.

Председательствующий судья С.А. Марина