Шестернина Татьяна Алексеевна

Дело № 2-591/2019

УИД 25RS0022-01-2019-000947-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка 08 ноября 2019 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.В. к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта постоянного проживания, включении в списки на оказание разовой материальной помощи гражданам в связи с утратой урожая в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ш.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указал следующее. Является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, в котором проживает с 1980 года. При доме находится земельный участок, который оформлен в аренду. В результате ливневых дождей в период с 18.08.2019 по 19.08.2019 был затоплен огород, в результате чего пострадал урожай овощей. Администрацией Октябрьского района отказано в оказании материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая, поскольку он не зарегистрирован на территории Октябрьского района. Просит установить факт проживания по адресу: <адрес>; включить в списки граждан на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, в связи с утратой урожая на земельном участке, располож...

...енном по указанному адресу.

Определением от 16.10.2019 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика к участию в деле привлечен департамент труда и социального развития Приморского края, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Администрация Приморского края.

В судебном заседании истец Ш.В. и его представитель Ш.Т. заявленные требования поддержали. Истец дополнительно пояснил, что урожай утрачен на придомовом земельном участке, расположенном по адресу места постоянного проживания: <адрес>. При этом он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, что связано с работой. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика департамента труда и социального развития Приморского края Бобряков С.Г., действующий по доверенности, в судебном заседании полагал исковое заявление не подлежащим удовлетворению, что подтвердил письменными возражениями на иск, поскольку истец зарегистрирован по месту постоянного проживания в другом жилом помещении, при этом не представлены доказательства, что он совершил все необходимые действия в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск представитель заявил возражения против удовлетворения исковых требований, поскольку Ш.В. не зарегистрирован на территории Октябрьского района, где введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с чем выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ и финансового резерва Администрации Приморского края не положены.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что основанием для включения в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, повреждением жилого дома, частичной утратой имущества первой необходимости, является наличие подтвержденного факта регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации.

Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Истец Ш.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства с 06 января 1981 года по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН в собственности истца с 27.08.2018 находится жилой дом площадью 49,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

По договору № от 01.04.2019 истцу передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 3598 кв.м. с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства. Почтовый адрес ориентира, по которому расположен земельный участок: <адрес>.

На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 17.08.2019 № 493-п на территории Октябрьского муниципального района с 11.00 часов 17 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.

29.08.2019 Ш.В. обратился в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Из акта обследования от 29.08.2019 усматривается, что на земельном участке по адресу: <адрес>, установлена утрата урожая картофеля, помидоров, огурцов, перца, капусты, баклажан.

Решением Главы Октябрьского района Приморского края №и от 19.09.2019 Ш.В. отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, остронуждающимся слоям населения, в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера, поскольку истец не зарегистрирован на территории Октябрьского района, где введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее – Положение).

В соответствии с п. 3.5 Положения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера используются объектовые и муниципальные резервы, а в случае их недостаточности органом исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение недостающих материальных средств, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Приморского края в течение 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации подается заявка в Комиссию через орган, ответственный за создание соответствующего резерва, на недостающую часть материальных средств.

Согласно п. 6.2 Положения орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.

Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 6.1 настоящего Положения, при:

наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;

соблюдении требований, установленных пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.

На основании Постановления № 223-па Администрацией Приморского края принято Распоряжение от 13.09.2019 № 490-ра о выделении из финансового резерва Администрации Приморского края денежных средств на выплату разовой материальной помощи пострадавшим остронуждающимся гражданам Октябрьского муниципального района в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Администрацией Октябрьского муниципального района принято Постановление от 11.10.2019 № 43-н «Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Октябрьского района», которое вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019.

В соответствии с пунктом 3 Порядка средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального характера:

а) единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, возникшей в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

б) единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один земельный участок лицу, являющемуся его правообладателем).

Исходя из положений п.п. б пункта 4 данного Порядка следует, что к остронуждающимся гражданам в целях единовременного оказания разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта, предназначенном для выращивания урожая, относятся граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, расположенных на территории Октябрьского района, предъявившие правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный в зонах затопления и подтопления.

В то же время, как усматривается из представленных истцом документов, Ш.В. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном в <адрес> края, где имеет работу.

Свидетель А.С. в судебном заседании показал, что проживание истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, носит постоянный характер в период с весны по осень, в остальное время проживает в <адрес>.

Доказательства принятия истцом мер в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа, не представлены.

Принимая во внимание, что Порядком и Положением не предусмотрено право на получение разовой материальной помощи на основании установленного в судебном порядке факта постоянного проживания, не имеется оснований для признания за истцом права на получение разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в зоне затопления в границах населенного пункта, как за лицом, постоянное проживание которого в другом жилом помещении, поврежденном в результате чрезвычайной ситуации, не подтверждено регистрацией по месту жительства.

При указанных обстоятельствах правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок не могут приниматься в качестве правового основания для удовлетворения заявленных требований.

Представленный истцом счет на оплату электроэнергии приведенные выводы суда не опровергают.

По изложенному, суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Ш.В. к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края об установлении факта постоянного проживания, включении в списки на оказание разовой материальной помощи гражданам в связи с утратой урожая в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Октябрьского муниципального района в 2019 году.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н. Задесенец

Дело № 2-203/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 17 мая 2018 года

Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестернина В.В. к Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края, Администрации Октябрьского района Приморского края о признании права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

Шестернин В.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности. В обоснование заявленных требовании истец указал, что с 1954 года по 1980 года проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, работал в колхозе им. Дзержинского и в совхозе «Новогеоргиевский». В 1975 году зарегистрировал брак с О.Т., в 1976 году и в 1979 году у них родились дочери. Все это время проживали семьей в спорном жилом помещении. С 1975 года производит оплату потребленной электроэнергии. Поскольку длительное время пользуется спорным недвижимым имуществом, считает, что он приобрел право собственности на него в силу приобретательной давности. Просил признать право собственности на недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Шестернин В.В. и его представитель Шестернина Т.А. поддержали иск...

...овые требования.

Истец Шестернин В.В. в дополнении указал, что спорное жилое помещение принадлежало его родителям Ш.М. и Ш.В.. В указанном доме проживал с рождения до 1980 года. С 1980 по 2000 год выехал жить в <адрес>, но выходные дни проводил в <адрес>. После смерти родителей, умерших в 1964 году и в 1974 году, сохранил за собой дом, производит ремонт, уборку территории, построил гараж, сараи. При доме имеется приусадебный участок, за которым ухаживает. Домом пользуется открыто и непрерывно, как своим собственным.

Представитель истца Шестернина Т.А. в дополнение пояснила, что истец владеет домом добросовестно, открыто и непрерывно более 20 лет, как своим собственным, содержит его. Спорный дом находится в пригодном для проживания состоянии.

Представитель ответчика Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края Данилина С.Ф. заявленные требования признала, пояснила, что с 1984 года проживает в <адрес>, с 2006 года являлась Главой Новогеоргиевского сельского поселения. Ей известно, что истец и его представитель - жена Шестернина Т.А. постоянно проживают в спорном жилом помещении, обрабатывают огород, ухаживают за приусадебным участком.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, по заявленным требованиям не возражал, указал, что спорное жилое помещение в Реестре муниципальной собственности Октябрьского района не числится.

Изучив заявление, выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Под добросовестным владельцем понимают того, кто приобретает вещь внешне правомерными действиями и при этом не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество. Добросовестность давностного владельца определяется, прежде всего, на момент получения имущества во владение, причем в данный момент давностный владелец не имеет оснований считать себя кем-либо, кроме как собственником соответствующего имущества.

В пункте 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Согласно справкам Администрации Покровского сельского поселения <адрес> в <адрес> действительно имеет указанный адрес; Шестернина Т.А. проживала по данному адресу и вела совместное хозяйство с Шестерниным В.В. (согласно записям похозяйственных книг за 2012-2016 гг.) Брак Шестернина В.В. и Шестерниной Т.А. заключен 04.10.1975 года. Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 1976-1977 годы он работал в Константиновской вспомогательной школе, а затем шофером в колхозе «Пограничник». Из содержания архивной справки Администрации Октябрьского района Приморского края от 29.06.2017 г. №-т следует, что в документах архивного фонда Новогеоргиевского сельского Совета за 1976-1978 годы имеются сведения о проживании в <адрес> края Шестерниной Т.А. Согласно справкам о начислениях и оплатах, выданных Уссурийским отделением филиала ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт», Шестернин В.В. производил оплату за потребленную электроэнергию по адресу: <адрес>, в период с июня 2006 года по январь 2018 года сведений о задолженности по оплате за электроэнергию не имеется.

В судебном заседании свидетель А.С. пояснил, что истец проживал в спорном доме, который принадлежал его родителям, до 1980 года, затем уехал в <адрес>, но свободное время проводит в <адрес>, ухаживает за домом. Истец добросовестно, открыто и непрерывно пользуется домом, осуществляет уход за огородом и приусадебным участком.

Сведения об отсутствии собственника указанного дома содержатся в информации КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», Федеральной службы кадастра и картографии по Приморскому краю.

Изложенными в совокупности доказательствами подтверждается, что истец в течение более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным недвижимым имуществом в виде жилого дома по адресу: <адрес>.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Шестернина В.В. удовлетворить.

Признать за Шестерниным В.В. право собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н.Задесенец